高位對標(biāo)建設(shè)江蘇綜合性科學(xué)中心

丁宏

綜合性國家科學(xué)中心是代表國家參與全球科技領(lǐng)域競爭的核心力量。建設(shè)綜合性科學(xué)中心是我省實現(xiàn)以創(chuàng)新為特征的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的長遠考慮，也是提升區(qū)域核心競爭力，保持江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，引領(lǐng)江蘇發(fā)展實現(xiàn)根本性整體性變化的現(xiàn)實需要。上海張江（2016年2月）、安徽合肥（2017年1月）、北京懷柔（2017年6月）三地已先后獲批綜合性國家科學(xué)中心，在國家創(chuàng)新研究高地競爭中搶占了先機。三地建設(shè)綜合性科學(xué)中心的成功經(jīng)驗主要包括以下方面：

著眼未來，對標(biāo)建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，為服務(wù)世界科技強國戰(zhàn)略提供長期關(guān)鍵支撐。上海張江已建成上海光源、蛋白質(zhì)設(shè)施等，正在啟動建設(shè)超強超短激光、軟X射線自由電子激光、活細胞結(jié)構(gòu)和功能成像、上海光源二期等大科學(xué)裝置，力爭建成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學(xué)設(shè)施集聚地。合肥已建成同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場等，正在啟動建設(shè)合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設(shè)施、聚變工程實驗堆等大科學(xué)裝置。北京懷柔正在推進建設(shè)綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、子午工程二期設(shè)施等大科學(xué)裝置。

凸顯特色，推動設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合，發(fā)起大科學(xué)計劃引領(lǐng)重大原創(chuàng)性突破。國家科學(xué)中心應(yīng)聚焦國際科技界普遍關(guān)注的研究領(lǐng)域，力求攻克對人類社會發(fā)展和科技進步影響深遠的重大科學(xué)問題。張江圍繞未來通信、未來診療、未來人工智能和極端制造等國際前沿領(lǐng)域，合肥聚焦信息、能源、健康、環(huán)境四大領(lǐng)域，懷柔聚焦納米科技、全球氣候變化及應(yīng)對、深空科學(xué)研究等領(lǐng)域，開展戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題研究，加快原始創(chuàng)新突破，培育若干科學(xué)研究領(lǐng)域的國際“領(lǐng)跑者”和未來產(chǎn)業(yè)變革核心技術(shù)的“貢獻者”。由上海張江牽頭組織的國際人類表型組研究，有望成為中國發(fā)起的第一個大科學(xué)計劃。

集聚發(fā)展，促進空間優(yōu)化建設(shè)功能有序的大科學(xué)城，匯集培育頂尖學(xué)術(shù)機構(gòu)和一流研發(fā)團隊。國內(nèi)外科學(xué)中心一般圍繞大科學(xué)裝置群整合各類創(chuàng)新要素，建設(shè)圈層布局、功能有序的綜合科學(xué)城。上海張江科學(xué)城規(guī)劃面積94平方公里，規(guī)劃建成“一心一核、多圈多點、森林繞城”的世界一流科學(xué)城。北京懷柔科學(xué)城重點建設(shè)高能同步輻射光源、極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等大科學(xué)裝置群，規(guī)劃面積約41.2平方公里，與中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城形成明顯錯位。合肥也正在規(guī)劃建設(shè)濱湖科學(xué)城，引導(dǎo)大科學(xué)裝置、交叉前沿研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科等創(chuàng)新資源集中在此區(qū)域布局。

統(tǒng)籌協(xié)作，探索實施重大基礎(chǔ)科學(xué)研究管理新體制，加快建立完善綜合性科學(xué)中心的綜合保障體系。上海成立張江綜合性國家科學(xué)中心辦公室，以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，安徽成立合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室，以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任。上海、北京、安徽都投入數(shù)百億支持綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，僅上海光源一個項目，即由國家發(fā)改委、上海市、中國科學(xué)院共同出資100億元建成，成為建國以來投資最大的大科學(xué)裝置。合肥市2017年出臺專門文件，提出未來5年安排不少于20億元人才發(fā)展專項經(jīng)費用于支持合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。上海成立由國家有關(guān)部委、上海市政府，以及高校、科研院所和企業(yè)等組成的上海張江綜合性國家科學(xué)中心理事會，研究設(shè)立全國性科學(xué)基金會，建立完善綜合性科學(xué)中心的協(xié)調(diào)推進機制和運行保障機制。

從國家創(chuàng)新整體布局來看，江蘇應(yīng)迫切加快建設(shè)綜合性科學(xué)中心。我省科研機構(gòu)眾多，科技力量雄厚，但同時也帶來創(chuàng)新資源分散、“有高原無高峰”的問題。建設(shè)綜合性科學(xué)中心，可以作為策源地和風(fēng)向標(biāo)，放大我省的基礎(chǔ)科學(xué)特色和優(yōu)勢，在短時間內(nèi)促進高端創(chuàng)新平臺的集聚，催生變革性創(chuàng)新科技，對外釋放影響力和輻射力，超前引領(lǐng)和帶動周邊區(qū)域乃至全國全球相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，為我省構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供堅實的技術(shù)保障。

進一步凝聚舉全省之力建設(shè)綜合性科學(xué)中心的共識。建設(shè)綜合性科學(xué)中心牽涉面廣、系統(tǒng)性強、投入規(guī)模大。與已申建成功的上海、合肥、北京相比，我省在國家實驗室、大科學(xué)裝置等硬件設(shè)施要求等方面還存在著明顯的提升空間，迫切需要全省高位協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌組織，充分認識申建的必要性緊迫性和實際困難，共同推進綜合性科學(xué)中心的建設(shè)，使之成為全省重大科技成果的策源地、科技資源整合的先導(dǎo)區(qū)以及體現(xiàn)江蘇創(chuàng)新高度的示范區(qū)。

進一步凸顯我省綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案的特色定位。建設(shè)方案應(yīng)充分結(jié)合我省的競爭優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)，與其它國家科學(xué)中心既有錯位，又要有效形成融合發(fā)展態(tài)勢，才能增強其說明力和可行度。應(yīng)聚焦網(wǎng)絡(luò)通信與安全、生命科學(xué)及新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，引進戰(zhàn)略科學(xué)家及頂尖團隊，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域形成核心競爭力，在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)重要地位，推動江蘇成為全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈的重要環(huán)節(jié)，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。

進一步謀劃建設(shè)具有江蘇特色的大科學(xué)裝置集群。不低于3個大科學(xué)裝置是建設(shè)綜合性科學(xué)中心的必備條件，應(yīng)充分借鑒合肥等地的經(jīng)驗，集中相對有限的財力，主動對接國家“科技創(chuàng)新2030重大項目”，加強與大院大所的戰(zhàn)略合作，切實加強對大科學(xué)裝置群建設(shè)運營的金融和財稅支持，保障大科學(xué)裝置群建設(shè)的土地供應(yīng)和要素供給，探索多種類大科學(xué)裝置群的集聚和運行機制，推動大科學(xué)裝置進行集聚，打造世界一流的大科學(xué)裝置集群。

進一步高水平規(guī)劃建設(shè)功能優(yōu)化的綜合科學(xué)城。加快確定我省綜合性科學(xué)中心的核心區(qū)范圍，提升科學(xué)城規(guī)劃層次，按照“尖端引領(lǐng)、集中布局”的原則，進一步優(yōu)化規(guī)劃布局，突出科技商務(wù)文化等創(chuàng)新要素復(fù)合（TBC），打造國內(nèi)領(lǐng)先的綠色生態(tài)智慧人文科學(xué)城，吸引國內(nèi)外大科學(xué)裝置、頂尖實驗室、研發(fā)機構(gòu)、大學(xué)、創(chuàng)新企業(yè)以及高層次人才入住，成為我省綜合性科學(xué)中心的重要載體和集中展示窗口，為綜合性科學(xué)中心建設(shè)提供有力保障。

進一步加強綜合性科學(xué)中心建設(shè)的制度保障。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面統(tǒng)領(lǐng)綜合性科學(xué)中心建設(shè)工作?；ù罅庖M和培育諾獎、院士、戰(zhàn)略科學(xué)家等可能影響綜合性科學(xué)中心建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”人才和科研團隊。大幅度增加基礎(chǔ)科研經(jīng)費，設(shè)立綜合性科學(xué)中心建設(shè)專項，加大人才、資金、土地等方面的投入。構(gòu)建國家省市合作新體制，統(tǒng)籌關(guān)鍵科技資源，強化關(guān)鍵要素保障。

（作者系省高端智庫江蘇區(qū)域發(fā)展研究院研究員）責(zé)任編輯：張 寧