探索基層黨建工作新路徑

王榮貴

黨的十九大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。如何在基層工作中體現(xiàn)這一根本要求？海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委認(rèn)為，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定根基，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。為此，海安開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委大力實(shí)施黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、黨建引領(lǐng)促發(fā)展、黨建引領(lǐng)惠民生“三大工程”，在基層黨建創(chuàng)新上進(jìn)行了有益的探索。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘工程。只有建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨建引領(lǐng)才能在基層落地生根。在支部建設(shè)方面，一是大力推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)。分領(lǐng)域?qū)θ珔^(qū)所有基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，解讀規(guī)范化建設(shè)的工作重點(diǎn)及推進(jìn)方法。同時(shí)印制《基層黨組織工作紀(jì)實(shí)督查手冊(cè)》，促進(jìn)“三會(huì)一課”等基本黨內(nèi)制度執(zhí)行正?；?。二是把支部建到生產(chǎn)一線。先后組建農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部19個(gè)，各類功能型黨小組128個(gè)，形成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民的強(qiáng)勁組織動(dòng)力。三是強(qiáng)化對(duì)班子老化、軟弱渙散黨組織的整頓提升，把基層黨組織存在的“弱點(diǎn)”列為著力整改的“焦點(diǎn)”。泰寧村、愛(ài)凌村等昔日“老化村”“渙散村”成功得到轉(zhuǎn)化。在隊(duì)伍建設(shè)方面，全區(qū)先后調(diào)優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和街村社區(qū)黨組織書(shū)記36人。同時(shí)，著力加強(qiáng)村（居）黨組織書(shū)記培養(yǎng)，實(shí)施“墩苗”“煉苗”計(jì)劃，選拔30名優(yōu)秀青年干部到街道、村（居）鍛煉，儲(chǔ)備了一批村黨組織書(shū)記“后備軍”。探索“黨組織書(shū)記異地任職”制度，解決村黨組織書(shū)記在本村本土工作的弊端。推行“黨員星級(jí)積分制”，全區(qū)黨員干部群眾“先鋒效應(yīng)”“好人現(xiàn)象”不斷涌現(xiàn)。在陣地建設(shè)方面，成立開(kāi)發(fā)區(qū)“紅色黨建教育聯(lián)盟”，共建有“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”紅色報(bào)刊展覽館等36個(gè)紅色“加油站”、七星國(guó)際城等20個(gè)樓宇“學(xué)習(xí)點(diǎn)”、七星湖廉政文化公園等7個(gè)“實(shí)境教育課堂”、寧海南路等黨建文化街3條、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和實(shí)踐點(diǎn)37個(gè)，打造“五分鐘路程、一刻鐘課堂”學(xué)習(xí)模式，在全區(qū)建立了黨建紅色精神家園，牢牢守住了城鄉(xiāng)、“兩新”組織等各個(gè)領(lǐng)域的廣闊陣地。

黨建引領(lǐng)促發(fā)展工程?；鶎狱h建工作最強(qiáng)的效應(yīng)，就是將黨建工作滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位，從而凝聚成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和合力，促進(jìn)區(qū)域全面高質(zhì)量發(fā)展?！皶?shū)記項(xiàng)目”重在解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由黨組織書(shū)記認(rèn)領(lǐng)作為“書(shū)記項(xiàng)目”，并堅(jiān)持把“書(shū)記項(xiàng)目”建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目上，與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)村富民等中心工作相結(jié)合。每季度召開(kāi)區(qū)“書(shū)記項(xiàng)目”推進(jìn)會(huì)、“書(shū)記項(xiàng)目三問(wèn)”展示評(píng)比會(huì)，推動(dòng)“書(shū)記項(xiàng)目”落地見(jiàn)效。去年鹽通高鐵拆遷，立發(fā)橋村黨支部一個(gè)月內(nèi)就完成80多戶征收戶拆遷清場(chǎng)。項(xiàng)目辦黨支部去年以來(lái)確保了30個(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)工，受到了項(xiàng)目業(yè)主的一致好評(píng)。園區(qū)黨建重在服務(wù)企業(yè)更好更快發(fā)展。在專業(yè)園區(qū)以街道為單元建立園區(qū)黨建工作站，選派35名黨建指導(dǎo)員到170家非公企業(yè)開(kāi)展工作。注重發(fā)揮園區(qū)黨建工作站的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，一方面加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通交流、信息共享、資源整合，形成園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、互動(dòng)共贏發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；另一方面，將科技、環(huán)保、人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)的服務(wù)職能下沉，通過(guò)“月度聯(lián)席會(huì)議”切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，不斷增強(qiáng)專業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前已建成立發(fā)、洋蠻河、西場(chǎng)三個(gè)“園區(qū)黨建工作站”，覆蓋區(qū)域內(nèi)通潤(rùn)集團(tuán)等21個(gè)支部91名黨員及290家企業(yè)，專業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展“1+1>2”的效應(yīng)不斷放大。商圈黨建重在營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)良好氛圍。以“黨建引領(lǐng)誠(chéng)信，誠(chéng)信鑄就品牌”為主線，以創(chuàng)建“黨建示范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”一條街為目標(biāo)，采取巡、聽(tīng)、評(píng)、督等方式，實(shí)行黨組織、經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者“三方聯(lián)動(dòng)”，分級(jí)量化評(píng)定星級(jí)商戶，同步評(píng)定黨員先鋒店。先后在汽車站、火車站商圈實(shí)施“黨建元素滿天星”工程，建立了慧源、星湖001“紅色驛站”“文明驛站”“志愿服務(wù)站”，營(yíng)造了商圈濃烈的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，誠(chéng)信品牌越叫越響。

黨建引領(lǐng)惠民生工程?；鶎狱h建工作最終的落腳點(diǎn)，就是大力實(shí)施民生工程，讓老百姓有更多的幸福感和獲得感。一是推行“清單化”服務(wù)。進(jìn)一步深入開(kāi)展“實(shí)事、暖心、滿意度”三大工程。建立了城市社區(qū)與共建單位信息共享機(jī)制，制定了《服務(wù)需求清單》和《服務(wù)項(xiàng)目清單》。七星湖區(qū)域黨建聯(lián)盟融合人社、公安、環(huán)保等20多家單位資源，為全區(qū)域近2萬(wàn)名群眾和100家企業(yè)提供190多項(xiàng)服務(wù)。二是推行“項(xiàng)目化”服務(wù)。對(duì)征集到的民生問(wèn)題和群眾“個(gè)性需求”，科學(xué)設(shè)定結(jié)對(duì)幫困、便民服務(wù)等8大類項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目黨建強(qiáng)引擎”“微心愿”等活動(dòng)，動(dòng)員發(fā)動(dòng)“兩新”組織和黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。三是推行“社會(huì)化”服務(wù)。以需求為導(dǎo)向，融合社會(huì)力量，推動(dòng)黨組織建設(shè)與群眾實(shí)際需求有效對(duì)接。新康明、春雨等38家專業(yè)機(jī)構(gòu)，承接了社區(qū)養(yǎng)老、免費(fèi)送餐、健康體檢等10大類服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)群眾6萬(wàn)余人次。以580志愿服務(wù)聯(lián)盟為龍頭，整合48支專業(yè)志愿服務(wù)分隊(duì)助力城鄉(xiāng)建設(shè)，累計(jì)參與志愿服務(wù)4098人次。

通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)三大工程”，增強(qiáng)了黨組織書(shū)記抓黨建主業(yè)意識(shí)。35個(gè)村（居）“責(zé)任田”集中晾曬，重點(diǎn)解決基層黨組織設(shè)置不合理、黨員學(xué)習(xí)教育不接地氣、抓黨建與抓業(yè)務(wù)“兩張皮”等5大類問(wèn)題，一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的難題和瓶頸得以破解，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。破解了一批民生突出難題。通過(guò)“幸福黨建來(lái)敲門(mén)”、文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)，共解決群眾和企業(yè)各類訴求、生產(chǎn)生活困難、發(fā)展難題360余件，消除矛盾隱患80余個(gè)，把82%的問(wèn)題解決在基層，信訪量下降20.5%，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感，在2018年三季度全區(qū)滿意度測(cè)評(píng)中滿意率達(dá)98.1%。提升了黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。把黨建引領(lǐng)作為促進(jìn)中心工作、提高工作實(shí)效的重要抓手，使黨建的引領(lǐng)保障作用進(jìn)一步得到彰顯。通過(guò)黨建引領(lǐng)，全區(qū)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提振精神，擼起袖子、甩開(kāi)膀子、撲下身子謀發(fā)展，不斷續(xù)寫(xiě)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)篇章。

（作者系海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記）責(zé)任編輯：尤 展