精準施策集中整治形式主義、官僚主義

周廣智

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞反對形式主義、官僚主義作出一系列重要指示批示，強調(diào)形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。加強作風(fēng)建設(shè)、堅決整治形式主義和官僚主義，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)黨的生死存亡。前不久，江蘇省委、省政府印發(fā)《關(guān)于在全省開展形式主義、官僚主義集中整治的通知》，要求各級黨組織按照中央部署，重點整治貫徹中央和省委決策部署、作風(fēng)建設(shè)、履職盡責(zé)、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改、落實管黨治黨責(zé)任等5個方面的突出問題。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，落實相關(guān)文件精神，強化政治擔(dān)當(dāng)，突出工作重點，大力整治形式主義、官僚主義，為建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅強紀律保障。

提高政治站位，切實增強集中整治形式主義、官僚主義的責(zé)任感緊迫感

2018年9月，中央紀委就貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義問題作出部署。我們要進一步提高政治站位和政治覺悟，充分認識整治形式主義、官僚主義的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，緊密結(jié)合江蘇實際，把集中整治工作抓緊抓實、抓出成效。

集中整治形式主義、官僚主義，是確保中央決策部署落地見效的重要保障。一分部署，九分落實。踐行“兩個維護”，確保中央決策部署落到實處，是重大政治責(zé)任，是嚴肅的政治紀律。工作中，有的地方和部門貫徹中央決策部署熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，甚至只表態(tài)不落實、不付諸實際行動等等，嚴重背離黨的宗旨、違背黨的要求，影響決策部署落地見效。我們要堅決貫徹中央部署要求，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力整治在貫徹黨的十九大精神、落實新發(fā)展理念、全面深化改革擴大開放、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等工作中存在的形式主義、官僚主義問題，確保中央決策部署不折不扣落到實處。

集中整治形式主義、官僚主義，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新江蘇的客觀要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對江蘇工作作出了一系列重要指示批示。省委書記婁勤儉強調(diào)，把習(xí)近平總書記為我們描繪的“強富美高”藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，關(guān)鍵在于全省各級黨組織和廣大黨員干部。我們清醒地看到，與任務(wù)要求背道而馳的形式主義、官僚主義，在一些地方和部門依然存在，有的出臺文件“照搬照抄、東拼西湊”，有的搞“數(shù)字政績、材料政績”；還有的干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”不足，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為甚至亂作為、假作為，等等。這些問題嚴重影響黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，影響省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展各項決策部署的貫徹落實，必須采取堅決果斷措施，集中力量切實加以解決。

集中整治形式主義、官僚主義，是深化落實中央八項規(guī)定精神、推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要。中央八項規(guī)定實施以來，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得顯著成效，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢頭，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。作風(fēng)建設(shè)是一場持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，整治形式主義、官僚主義是在新的起點上對落實中央八項規(guī)定精神、加強作風(fēng)建設(shè)的再動員、再部署、再深化，我們必須在繼續(xù)盯緊盯住享樂主義奢靡之風(fēng)、堅決防止復(fù)發(fā)反彈的同時，把集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一段時間的重要政治任務(wù)，擺在更加突出位置，集中突破攻堅，一刻不停歇地推動糾正“四風(fēng)”工作向縱深發(fā)展，把江蘇作風(fēng)建設(shè)名片越擦越亮。

集中整治形式主義、官僚主義，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、維護群眾切身利益的必然要求。黨的十九大報告把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，強調(diào)“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”；人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。群眾身邊的形式主義、官僚主義問題，直接影響群眾獲得感幸福感，影響群眾對黨的信任，侵蝕黨的執(zhí)政根基。集中整治形式主義、官僚主義，必須緊盯損害群眾利益的問題，什么問題突出就優(yōu)先治理什么問題。要把集中整治形式主義、官僚主義與群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項治理結(jié)合起來，緊盯農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、扶貧救助、教育醫(yī)療、征地拆遷等重點領(lǐng)域，精準發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處糾正，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀就在身邊，以實實在在的整治成果取信于民。

突出工作重點，扎實推進集中整治工作深入開展

集中整治形式主義、官僚主義必須結(jié)合實際、突出重點、穩(wěn)中求進，在排查問題、整改糾正、監(jiān)督執(zhí)紀等各個環(huán)節(jié)，始終堅持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，采取有力措施，多輪次、分階段、滾動式持續(xù)推進，著力解決突出問題。

深入排查問題。集中整治形式主義、官僚主義，必須抓住主要矛盾，“靶向治療”，精準施策。要督促和推動各級黨委（黨組）充分履行主體責(zé)任，聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，圍繞中央紀委和省委明確的工作重點，深入調(diào)研排查本地本部門存在的突出問題，列出問題清單，明確責(zé)任主體。為督促各地各部門找準找實問題，省紀委監(jiān)委建立了集中整治調(diào)研指導(dǎo)工作機制，班子成員分別赴聯(lián)系點單位，對集中整治工作實施全過程、常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)。

狠抓整改糾正。集中整治形式主義、官僚主義，必須針對存在的問題，拿出過硬措施，做到立行立改。各級黨委（黨組）要對照查擺出的問題清單制定整改方案，對能夠即知即改的迅速整改，對需要一個過程解決的提出具體辦法，明確完成時限，確保扎實有序推進、按期整改到位。工作中，要區(qū)分主次矛盾、合理把握節(jié)奏，從本單位看得見、抓得住的具體問題入手，選擇最為突出的問題作為切入口，一個問題一個問題突破，由易到難、逐步推進，因時因地制宜，不搞“一刀切”。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，以上率下、帶頭整改，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以實際行動釋放信號、作出示范、引領(lǐng)新風(fēng)。

嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。集中整治形式主義、官僚主義，必須強化全過程監(jiān)督，堅決防止出現(xiàn)“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的問題。要將集中整治納入巡視巡察、落實全面從嚴治黨責(zé)任檢查考核等內(nèi)容同步開展督查，壓緊壓實主體責(zé)任，推動任務(wù)要求貫徹落實。要聚焦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾身邊的形式主義、官僚主義問題，對群眾信訪舉報、專項工作中發(fā)現(xiàn)、部門通報移送的問題線索及時梳理，開展?jié)L動式掛牌督辦。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在查處違紀違法案件時，要注重審查其中的形式主義、官僚主義問題，著力發(fā)現(xiàn)群體性事件、公共安全事件、重大事故等突發(fā)事件背后的形式主義、官僚主義問題，嚴查快處，嚴肅問責(zé)。要加強對各地各部門集中整治工作的日常監(jiān)督，充分運用履責(zé)記實信息平臺進行跟蹤指導(dǎo)。

健全完善制度。集中整治形式主義、官僚主義，必須立足當(dāng)前、著眼長遠，把制度建設(shè)貫穿于集中整治工作全過程，著力查找問題背后的制度機制漏洞，明確責(zé)任部門，完善具體規(guī)定，加強長效監(jiān)管，鞏固整治成果。要針對集中整治發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合實際進一步完善部門、單位權(quán)力清單，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員履職行為，推動解決深層次問題。對發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性問題的地區(qū)或部門，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過提出監(jiān)督意見或監(jiān)察建議等方式，督促相關(guān)黨委（黨組）、政府及相關(guān)部門落實主體責(zé)任，加強源頭治理。

（作者系江蘇省紀委副書記、省監(jiān)委副主任）

責(zé)任編輯：李佳婧