以更大力度穩(wěn)金融促發(fā)展

查斌儀

當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，全省金融系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“五個(gè)堅(jiān)持”、進(jìn)一步“六穩(wěn)”的總要求，圍繞省委十三屆五次全會(huì)關(guān)于2019年工作“進(jìn)、穩(wěn)、新、深”的部署，以務(wù)實(shí)舉措持續(xù)推動(dòng)全省金融穩(wěn)健運(yùn)行，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

穩(wěn)金融，首要任務(wù)是保持金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。去年以來(lái)，全省各地各部門(mén)以嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)不讓分毫的態(tài)度，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，深入開(kāi)展防范和處置非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，基本消除影響力、涉案規(guī)模和涉穩(wěn)壓力較大的存量風(fēng)險(xiǎn)，非法集資案均金額、案均參與人數(shù)均呈下降趨勢(shì)；持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)整治力度，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)和保穩(wěn)定同部署同落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)總體可控；積極會(huì)同駐蘇中央金融管理部門(mén)穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)平均水平。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，我們將牢牢盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)防干預(yù)處置機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系，探索建設(shè)地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，深入實(shí)施投融資中介機(jī)構(gòu)商事注冊(cè)登記會(huì)商機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查處置力度，推動(dòng)各地各部門(mén)工作力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的原則，圍繞“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)，“開(kāi)好前門(mén)，堵住后門(mén)”。合理降低非金融企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)以及大型民營(yíng)企業(yè)杠桿率，按照“政府推動(dòng)、監(jiān)管指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)對(duì)接、企業(yè)配合”的原則，探索建立融資聯(lián)合會(huì)診機(jī)制，支持各地設(shè)立紓困基金，針對(duì)企業(yè)不同債務(wù)類(lèi)型，以市場(chǎng)化、法治化方式，“一戶(hù)一策”化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

著力暢通金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)管道

穩(wěn)金融，根本路徑是引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。長(zhǎng)期以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)是導(dǎo)致企業(yè)融資難的重要因素。為此，我省以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)互信、撮合雙方“聯(lián)姻”為突破口，于2017年底推動(dòng)建設(shè)全省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)探索新路。平臺(tái)自2018年5月上線試運(yùn)行以來(lái)，先后有13個(gè)設(shè)區(qū)市子平臺(tái)、80多家金融機(jī)構(gòu)上線對(duì)接；推出包括中小企業(yè)基本信息、關(guān)聯(lián)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)信息、資質(zhì)認(rèn)證、負(fù)面信息在內(nèi)的基礎(chǔ)版企業(yè)公共信用信息報(bào)告，供金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)查詢(xún)；在線提供涵蓋信貸類(lèi)產(chǎn)品、貸款貼息、政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急周轉(zhuǎn)、投貸聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資租賃等綜合金融服務(wù)。截至2018年末，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家，累計(jì)授信金額超過(guò)5900億元。其中，蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)授信金額超過(guò)5500億元。

2019年，我們將進(jìn)一步做好暢通“文章”，努力促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。依托省市雙層架構(gòu)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施全省綜合金融服務(wù)“一網(wǎng)通”工程——以小微、民營(yíng)、科技型企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，推動(dòng)平臺(tái)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、地方金融企業(yè)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)接，配套完善企業(yè)征信服務(wù)、政銀企合作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋信貸、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、租賃、轉(zhuǎn)貸、創(chuàng)業(yè)投資、上市培育等各環(huán)節(jié)的綜合金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，會(huì)同駐蘇中央金融管理部門(mén)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面梳理授信服務(wù)全流程、全崗位的道德風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)要求，爭(zhēng)取所有省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立總行條線管理的普惠金融專(zhuān)營(yíng)事業(yè)部，建立專(zhuān)門(mén)的資源配置、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，進(jìn)一步暢通信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道。

加快推動(dòng)地方金融體系高質(zhì)量發(fā)展

穩(wěn)金融，長(zhǎng)遠(yuǎn)之策是推動(dòng)地方金融組織體系和市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我省堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力健全地方金融組織體系，擴(kuò)大金融資源供給主體和渠道。目前，全省共有地方法人銀行143家、法人證券公司6家、法人期貨公司9家、法人保險(xiǎn)公司5家，24家非銀行金融機(jī)構(gòu)涵蓋金融租賃、消費(fèi)金融、財(cái)務(wù)公司、信托公司等類(lèi)型，163家科技金融特色機(jī)構(gòu)涵蓋銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資公司等多種類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)和組織。全省農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村地區(qū)綜合服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村金融綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)無(wú)銀行網(wǎng)點(diǎn)行政村全覆蓋。與此同時(shí)，我省注重提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資功能，完善全省上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，健全省市縣三級(jí)上市后備企業(yè)培育工作機(jī)制，打造深交所江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市培育基地、上交所江蘇企業(yè)上市培育基地、太湖金谷、蘇南科技金融路演中心、“創(chuàng)融江蘇”投融資路演平臺(tái)等載體，為企業(yè)上市、掛牌提供全方位服務(wù)。推動(dòng)江蘇股權(quán)交易中心先后設(shè)立“科技創(chuàng)新板”“專(zhuān)精特新板”“文化旅游板”“農(nóng)業(yè)板”等特色板塊，在無(wú)錫、連云港、南通、蘇州等地設(shè)立分中心，全省累計(jì)掛牌企業(yè)超過(guò)4000家，完成各類(lèi)股權(quán)融資超過(guò)15億元。

2019年，我們將以調(diào)整優(yōu)化地方金融體系結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全省金融高質(zhì)量發(fā)展。抓住省再擔(dān)保集團(tuán)獲得國(guó)家融資擔(dān)?；鹗谛?00億元的契機(jī)，完善全省政府性融資再擔(dān)保體系，著力提升對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)各地依法發(fā)起設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)、地方金融企業(yè)，因地制宜設(shè)立科技金融、文化金融、綠色金融等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色機(jī)構(gòu)，大力支持當(dāng)?shù)乜萍?、文化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。充分利用多層次資本市場(chǎng)功能作用，完善與滬、深交易所及全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的常態(tài)化合作機(jī)制。依托各類(lèi)企業(yè)上市培育基地，完善全省上市企業(yè)后備資源庫(kù)，挖掘儲(chǔ)備一批發(fā)展?jié)摿玫臄M上市或者擬掛牌新三板的創(chuàng)新型企業(yè)，支持更多小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市掛牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及基金等與江蘇股權(quán)交易中心開(kāi)展合作，推廣私募可轉(zhuǎn)債等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效融資，全力打造一個(gè)有活力、有影響、高質(zhì)量的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

（作者系江蘇省地方金融監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：霍宏光