創(chuàng)新與開放：實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之路

徐康寧

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)和重要方向，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展則又是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和標(biāo)志。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，本身也要做到高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是基礎(chǔ)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的“壓艙石”。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了2019年要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中第一大任務(wù)就是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體部門，是具體生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的主要行業(yè)，其本身能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)具有統(tǒng)領(lǐng)的地位，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，耗用資源過多，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品技術(shù)層次低、性能差，一句話，發(fā)展質(zhì)量不高?，F(xiàn)在重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要訴求點(diǎn)是放在高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，核心內(nèi)涵在于發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，即不再是一種拼規(guī)模、重?cái)?shù)量的發(fā)展模式，不再是一種主要靠簡單要素投入的增長方式，而是更多依靠科技進(jìn)步推動(dòng)的新型發(fā)展。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要承擔(dān)為社會(huì)直接提供生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的任務(wù)，發(fā)展是否有質(zhì)量，還直接表現(xiàn)在為社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品性能更優(yōu)、品質(zhì)更高，消費(fèi)者滿意度高，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門有更好的促進(jìn)作用。

提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新水平得以全面提升，形成由一般供給向有效供給轉(zhuǎn)換的發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)的全面高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的問題不是供給不足，而是一般供給過剩，有效供給不足。造成這一局面的主要原因是缺乏創(chuàng)新，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的創(chuàng)新成分明顯不足。生產(chǎn)型企業(yè)不愿在創(chuàng)新上下功夫，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)偏低，導(dǎo)致大量企業(yè)只能生產(chǎn)品質(zhì)一般甚至是被市場淘汰的產(chǎn)品，以至于出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，甚至出現(xiàn)了一批“僵尸企業(yè)”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年全國制造業(yè)R&D;投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比重）只有1.14%。據(jù)調(diào)查，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度與深圳一大批企業(yè)的同類指標(biāo)差距較大。沒有足夠的研發(fā)投入，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)采取有效措施推動(dòng)企業(yè)聚力創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)千方百計(jì)增加研發(fā)投入。要重視創(chuàng)新型企業(yè)的標(biāo)桿帶動(dòng)作用，形成行業(yè)內(nèi)的示范效應(yīng)。例如，江蘇創(chuàng)新型企業(yè)100強(qiáng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重平均達(dá)到4.9%，新產(chǎn)品的銷售收入占總收入比重平均達(dá)到61.7%，大大高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體情況，經(jīng)濟(jì)效益明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)，這類創(chuàng)新的樣板應(yīng)該加以總結(jié)推廣。

為鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，加大對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，必須營造更加寬松有力的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境。一是在資金引導(dǎo)上更有效地促進(jìn)資本更多地流向?qū)嵸|(zhì)性的技術(shù)研發(fā)，對(duì)于社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)給予更多的政策優(yōu)惠，并放寬具備能力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為創(chuàng)新活動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行融資的準(zhǔn)入條件；二是調(diào)整和優(yōu)化有關(guān)稅收征管、技術(shù)作價(jià)、財(cái)務(wù)核算等方面的現(xiàn)行政策，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、開展實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在政策上給予傾斜鼓勵(lì)，包括采取直接獎(jiǎng)勵(lì)的方式；三是加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊市場上的侵權(quán)行為，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)市場上存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，要在打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、健全創(chuàng)新機(jī)制上下大的功夫。加快構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要內(nèi)容。在打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制方面，要特別重視企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的主體作用。實(shí)踐證明，企業(yè)越來越成為突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的主力軍和中堅(jiān)力量，尤其是龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中起到不可替代的作用。我國華為、阿里巴巴、騰訊等一批領(lǐng)軍型企業(yè)的成功創(chuàng)新實(shí)踐表明，企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)者和牽頭人往往是創(chuàng)新成功的保證。相比之下，我省缺少類似的行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍式的龍頭企業(yè)，還沒有能夠形成由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭并聯(lián)合高校和科研院所突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新生態(tài)圈。因此，一方面要鼓勵(lì)我省一批有條件的企業(yè)努力成為這樣的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，要有相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃；另一方面，要積極促進(jìn)高校和科研院所主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，善于為龍頭企業(yè)做“協(xié)作方”，努力形成解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題的有活力的創(chuàng)新生態(tài)圈。此外，還要加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)涌現(xiàn)更多的“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)。

在擴(kuò)大開放中提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量

過去40年成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)是，持續(xù)的擴(kuò)大開放是中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要保證。我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放中逐漸壯大，并具備一定的國際競爭能力。我國的汽車工業(yè)、電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)，都是在對(duì)外開放的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了迅速的成長，并成為現(xiàn)代的工業(yè)部門。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，也必須在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中加以推動(dòng)。江蘇是開放型經(jīng)濟(jì)大省，在當(dāng)前全方位對(duì)外開放的新形勢(shì)下，要率先推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)性開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，進(jìn)入到更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，真正對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，明確高質(zhì)量發(fā)展的方向?？萍及l(fā)展日新月異，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)也是在不斷變化，只有把國門打開得更大，抱著更加開放的心態(tài)，才有可能及時(shí)了解和把握國際上產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的脈動(dòng)，并盡可能采取國際合作的方式，縮短國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際先進(jìn)水平之間的距離。了解對(duì)手才可以趕上對(duì)手，才能與對(duì)手同臺(tái)競爭。江蘇是實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，是制造業(yè)大省，講高質(zhì)量發(fā)展，必須要有國際視野，必須把江蘇的實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在世界的坐標(biāo)中加以謀劃和布局。

其次，運(yùn)用全球資源，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，生產(chǎn)要素的配置突破了國界的限制。美國之所以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度快，國際競爭力強(qiáng)，就是因?yàn)閰R聚了全球的創(chuàng)新資源與要素。美國硅谷地區(qū)本科學(xué)歷以上的就業(yè)者中，有超過一半者是在美國以外出生的外國人，甚至微軟、谷歌、思科這些大型科技公司的CEO（首席執(zhí)行官）都是印度裔人。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)代，若要使實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須善于運(yùn)用全球資源，尤其是匯聚全球高端創(chuàng)新要素，利用國際上一流的技術(shù)人才、金融人才、管理人才等，要做到此，又必須在制度型開放方面破題，以高度開放、高效一流的商業(yè)規(guī)則、市場規(guī)則和管理規(guī)則開啟更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

此外，江蘇提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)特別注重培育和打造一批具有國際競爭力的跨國公司或知名的國際化經(jīng)營企業(yè)，并帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)提升國際化經(jīng)營水平。實(shí)踐證明，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和經(jīng)營效益，常常首先是那些國際視野開闊、國際化經(jīng)營水平高的企業(yè)突破帶動(dòng)的，并最終走上一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。如果江蘇今后幾年內(nèi)能夠涌現(xiàn)一大批有競爭能力的跨國公司或知名的國際化經(jīng)營企業(yè)，全省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量一定會(huì)有大的提升。

（作者系東南大學(xué)首席教授，江蘇省政府參事，“江蘇社科名家”）

責(zé)任編輯：段培華