以解放思想為動(dòng)力推動(dòng)高郵高質(zhì)量發(fā)展

勾鳳誠(chéng)

省委十三屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，解放思想要有“深”的拓展，要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)中激發(fā)江蘇發(fā)展的磅礴偉力。高郵緊緊抓住省委主要領(lǐng)導(dǎo)解放思想大討論活動(dòng)聯(lián)系高郵的重大機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書(shū)記婁勤儉兩次來(lái)高郵調(diào)研講話精神，推動(dòng)形成一批學(xué)習(xí)調(diào)研、實(shí)踐實(shí)績(jī)、改革創(chuàng)新、制度完善成果。2019年，高郵將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以持續(xù)解放思想為動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，建設(shè)大運(yùn)河歷史文化名城。高郵是國(guó)家歷史文化名城，京杭大運(yùn)河高郵段43.6公里，現(xiàn)存26.5公里的明清運(yùn)河故道全部位于高郵。一是以“走在前列”為要求，做足大運(yùn)河高郵段、明清運(yùn)河故道、高郵湖、石工頭避風(fēng)港、鎮(zhèn)國(guó)寺、平津堰“六位一體”的文章，實(shí)施平津堰遺址考古、挖掘、展示工程，打造以水工文化為重點(diǎn)的遺產(chǎn)項(xiàng)目展示群落。建設(shè)大運(yùn)河文化森林公園，舉辦中國(guó)（高郵）國(guó)際青年建造雙年展，繼續(xù)辦好大運(yùn)河半程馬拉松賽、環(huán)湖自行車賽等地域經(jīng)典體育賽事，充分展示“一湖兩河三堤”的獨(dú)特風(fēng)采。二是以“十里長(zhǎng)街”為載體，堅(jiān)持保留肌理、傳承文脈，謀劃實(shí)施一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目。南端，以盂城驛景區(qū)為核心，推進(jìn)實(shí)施南門(mén)大街業(yè)態(tài)調(diào)整、盂城東市二期等工程。中部，建成汪曾祺紀(jì)念館，完成王氏紀(jì)念館擴(kuò)容工程，實(shí)施東大街東段業(yè)態(tài)景觀提升工程。東北端，完成文游臺(tái)核心景區(qū)景觀提升工程，實(shí)施文游臺(tái)東南角擴(kuò)容改造工程。三是以高郵市第三屆文化藝術(shù)節(jié)為統(tǒng)領(lǐng)，把“郵驛路、運(yùn)河情”全國(guó)美術(shù)作品展、江蘇民歌大會(huì)等品牌活動(dòng)做得更響。支持社會(huì)資本高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)地參與古城、古街、古巷、古宅的保護(hù)利用，發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步彰顯高郵古城小街小巷、古色古香、市民市井的文化特色。挖掘整理、宣傳弘揚(yáng)高郵名人先賢文化，將深厚的歷史文化底蘊(yùn)融入城市規(guī)劃建設(shè)之中，體現(xiàn)到路名、地名、校名、公園名稱上面，進(jìn)一步講好高郵文化名人故事。四是以三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)文明出行、物業(yè)管理等10件市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)建事項(xiàng)落實(shí)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。整合媒體資源，發(fā)揮新媒體力量，廣泛宣傳高郵美食、美景、美文和名人、名城、名事件。

保持定力，增強(qiáng)活力，建設(shè)高郵湖生態(tài)休閑城市。煙波浩渺的高郵湖，總面積780平方公里，其中60%在高郵境內(nèi)。依托豐富的生態(tài)資源和有效的治理保護(hù)，高郵先后獲批國(guó)家生態(tài)市、首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。我們將以國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家園林城市創(chuàng)建為抓手，打通綠水青山與金山銀山之間的通道，讓良好的生態(tài)成為“聚寶盆”。一是補(bǔ)齊生態(tài)短板。推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，更大力度實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)科區(qū)加快發(fā)展，增添看得見(jiàn)、享受得到的綠色福利。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加大攻堅(jiān)力度，實(shí)現(xiàn)更大提升。推動(dòng)建設(shè)東部港口碼頭，完成運(yùn)河沿線砂石廠搬遷，持續(xù)整治黑臭水體，實(shí)施城市一水廠移址新建、硬質(zhì)河道綠化改造工程，進(jìn)一步彰顯里下河水鄉(xiāng)的特色。二是提升環(huán)湖旅游。突出“一環(huán)一帶三鎮(zhèn)”，加快建設(shè)菱塘民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、移步易景生態(tài)長(zhǎng)廊、金墩漁村等項(xiàng)目，創(chuàng)新推動(dòng)退圩還湖項(xiàng)目落地，大力引導(dǎo)濱湖花海、珠湖小鎮(zhèn)提升質(zhì)態(tài)，積極招引培育一批鄉(xiāng)村體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目，讓環(huán)湖旅游既好看又好玩，既有詩(shī)情畫(huà)意又能互動(dòng)參與。編制湖灘濕地保護(hù)利用初步規(guī)劃，實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)漁船歸港、養(yǎng)殖集聚、桿線集中、灘地“修養(yǎng)”，打造高郵湖郊野公園、一碧萬(wàn)頃景區(qū)，放大湖灘資源旅游效益。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展零散農(nóng)戶集中居住、零散墓穴集中安放三年行動(dòng)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)，壓茬推進(jìn)。突出新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升市鎮(zhèn)村三級(jí)干部領(lǐng)辦富民項(xiàng)目成效，發(fā)揮30名企業(yè)家“第一書(shū)記”引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)型，深化改革，建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。立足江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位，突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升速度、提高質(zhì)量，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。一是緊抓服務(wù)企業(yè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，把每年第一個(gè)工作日確定為“企業(yè)家發(fā)展”主題活動(dòng)日，組織開(kāi)展“看企業(yè)發(fā)展、看城市變化、看政府服務(wù)”系列活動(dòng)，著力打造一支具有開(kāi)明理念、開(kāi)拓勁頭、開(kāi)放舉措、開(kāi)闊胸襟的企業(yè)家隊(duì)伍。推動(dòng)“店小二”微信群、送政策進(jìn)企業(yè)等服務(wù)舉措落地落實(shí)，實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“百億航母、十億方陣”三年培育行動(dòng)計(jì)劃。二是緊盯項(xiàng)目建設(shè)。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、定期會(huì)辦、季度觀摩、兩級(jí)把關(guān)、預(yù)審代辦、督查推進(jìn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)“八大機(jī)制”，推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“4張清單”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“一圖三表”落地，出臺(tái)《堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用辦法》，扶持東部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)錯(cuò)位化發(fā)展、差別化競(jìng)爭(zhēng)。三是緊推改革創(chuàng)新。完成市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深化“放管服”改革、國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)送橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。突出大院大所對(duì)接合作、高端人才柔性引進(jìn)、人才創(chuàng)新載體建設(shè)、聘請(qǐng)顧問(wèn)建立智庫(kù)、成功人士反哺家鄉(xiāng)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)使用等八項(xiàng)重點(diǎn)，大力實(shí)施“聚才創(chuàng)新”工程，用好用足人才雙向流動(dòng)政策，利用各類樓宇發(fā)展“三室經(jīng)濟(jì)”、總部經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

完善功能，提升品質(zhì)，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展最美“后花園”。融入長(zhǎng)三角、寧鎮(zhèn)揚(yáng)，高郵面臨著千載難逢的機(jī)遇。我們將堅(jiān)持以人民為中心的理念，從城市發(fā)展最重要的板塊干起，從公共服務(wù)最薄弱的地方干起，從群眾呼聲最強(qiáng)烈的地方干起，讓高郵成為令人向往的地方。一是提升城市品質(zhì)。把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到更加注重城市品質(zhì)，系統(tǒng)性謀劃，大力度推進(jìn)，做一片、成一片。開(kāi)工建設(shè)澄子湖中央公園，推進(jìn)金帆中心、金融中心等重大公共設(shè)施建設(shè)，提升東部新城品質(zhì)。按照打造“城市雙修”和“公園+”典范的要求，用2年左右的時(shí)間完成西北片區(qū)改造。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)工建設(shè)鹽河風(fēng)光帶一期項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施后期項(xiàng)目，把鹽河兩岸打造成高郵的“外灘”。二是強(qiáng)化精細(xì)管理。扎實(shí)開(kāi)展違建治理攻堅(jiān)年活動(dòng)，推動(dòng)古城保護(hù)利用和智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用，實(shí)施海潮污水處理廠搬遷工程，新建有機(jī)垃圾處理生態(tài)綜合體，推行環(huán)衛(wèi)一體化管理、垃圾分類處理，讓城市清清爽爽、干干凈凈。三是打造立體交通。把打通對(duì)外主要通道作為“后花園”建設(shè)的重大任務(wù)，補(bǔ)好交通體系之短。2020年，建成連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵高郵段、S333東段、高郵綜合客運(yùn)樞紐以及站前路等道路，力爭(zhēng)寧鹽高速、G344改造、S352、S264北段拓寬、S125等干線公路開(kāi)工建設(shè)，改變發(fā)展的時(shí)空格局。同時(shí)，實(shí)施通揚(yáng)線“五改三”工程，推進(jìn)高郵通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提檔升級(jí)60公里農(nóng)村公路，推動(dòng)高鐵樞紐片區(qū)逐步成為商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。四是注重民生改善。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，繼續(xù)提高普職比例，提高辦學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者以及第二輪最貧困家庭幫扶，用“情懷、智慧、擔(dān)當(dāng)”確保精準(zhǔn)扶貧路上“一個(gè)不少、一戶不落”。出臺(tái)關(guān)心老年人的政策意見(jiàn)，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老之路。推進(jìn)依法治市，提升各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾的防范、發(fā)現(xiàn)、化解水平，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（作者系中共高郵市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：蘇勝利