推進高質(zhì)量發(fā)展建好周總理家鄉(xiāng)

姚曉東

過去一年，淮安堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實習近平總書記對江蘇指示和淮安囑托為引領，認真貫徹中央和省委省政府決策部署，全力補齊補足高質(zhì)量發(fā)展和小康建設短板，頂住了經(jīng)濟下行壓力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持平穩(wěn)健康態(tài)勢，為如期高水平全面建成小康社會奠定了堅實基礎。一年來，我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，注重以思想大解放提振全市上下精氣神、凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識、找準工作突破口，著力破除黨員干部身上存在的“坐地自劃、坐井觀天、坐享其成、坐而論道、坐觀其變”等“五坐”問題，制定高質(zhì)量發(fā)展“1+8”方案，加快構建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新獲批國家高新技術企業(yè)數(shù)較上年翻一番，成為國家生態(tài)市、國家黑臭水體治理示范城市，生態(tài)環(huán)境滿意率居全省第三，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。我們緊抓關鍵性、撬動力強的大事要事，扎實做好“一區(qū)兩帶”建設向上爭取、規(guī)劃布局和項目推進文章，完成江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)基礎研究報告，國家大運河文化帶建設規(guī)劃將淮安定位為“運河之都”，國家淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃將淮安定位為“一中心五樞紐”，航空貨運樞紐建設形成省市聯(lián)動機制；把破除交通瓶頸作為迫切任務，加快交通樞紐建設，兩條在建高鐵、內(nèi)環(huán)高架進展順利，機場二期建成投運；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱、小、散狀況，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，破解了遺留十多年的歷史難題，極大拓展了發(fā)展空間、釋放了發(fā)展?jié)撃堋⒃鎏砹税l(fā)展優(yōu)勢；堅持向改革要活力、向開放要資源，公立醫(yī)院綜合改革、數(shù)字化聯(lián)合審圖獲國辦表彰，成功舉辦食品博覽會，到賬臺資位居全省前列，連續(xù)七年獲評臺商投資極力推薦城市。我們緊貼民生期盼需求，將改善農(nóng)民住房條件作為提升群眾小康認可度的必答題，制定五年行動計劃，對87.24萬戶農(nóng)民全覆蓋入戶調(diào)查，率先完成空間規(guī)劃；以強烈政治責任感推進脫貧攻堅，“陽光扶貧”模式全省推廣，精準脫貧、透明監(jiān)管雙線推進，扶貧領域2017年之前滯留資金全部撥付到位、2018年資金使用進度全省領先，預計全年有12萬建檔立卡低收入人口脫貧、51個省市定經(jīng)濟薄弱村達標出列。

婁勤儉書記、吳政隆省長在省委十三屆五次全會上的講話，讓我們深感省委落實政治建設堅定堅決、推進工作有力有效、把握當前形勢精準精確、部署2019年工作清晰清楚，極大增強了我們推進高水平發(fā)展的定力和信心。2019年，我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委省政府各項決策部署，按照“變中求穩(wěn)要有‘進的信心、優(yōu)化結構要有‘穩(wěn)的定力、走在前列要有‘新的作為、解放思想要有‘深的拓展”要求，堅持“變中行穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中向好、好中爭前”發(fā)展思路，奮力推進高質(zhì)量發(fā)展，全力沖刺高水平全面建成小康社會，突出抓好“六件大事”，即以更高站位貫徹落實決策部署，以更快步伐推動“一區(qū)兩帶”建設，以更足準備迎接高鐵建成通車，以更大力度實施“158”骨干企業(yè)培育工程，以更實舉措推進全國文明城市創(chuàng)建，以更多成果展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，努力以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。具體做好五個方面工作：

一是聚力聚焦抓項目擴投資。牢固樹立“項目為王”意識，堅持把項目建設作為調(diào)結構、穩(wěn)增長、強內(nèi)需的重要抓手，深入開展重特大項目攻堅年活動，在全市上下進一步造濃招引大項目、建設大項目、服務大項目氛圍。瞄準世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，主攻“三新一特”等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務業(yè)項目，力推招商引資、利用外資、集聚臺資實現(xiàn)新突破，全力爭取更多國家和省重大項目在淮安布點，推動省市級重大項目快建設、快達效，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。全年實施投資超10億元工業(yè)項目30個以上，投資超億元農(nóng)業(yè)項目30個以上，投資超5000萬元服務業(yè)特色項目180個以上。

二是聚力聚焦抓創(chuàng)新轉動能。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側結構性改革，持之以恒打好新舊動能轉換組合拳，大力發(fā)展“433”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出培育10個核心主導產(chǎn)業(yè)集群、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力促進產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，加快構建特色鮮明、自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力打造“百強核心骨干企業(yè)”陣容，持續(xù)開展“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”行動，大力推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，落細落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快培育專業(yè)基礎好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L型企業(yè)，力爭培育規(guī)模企業(yè)150戶以上，新增市級以上科技小巨人企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)各10戶以上；持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設，深入實施企業(yè)研發(fā)機構建設“十百千”行動計劃，深化國家級企業(yè)研發(fā)機構培育點建設，力爭新增國家高新技術企業(yè)100家以上，新建市級以上企業(yè)“兩站三中心”30家以上。

三是聚力聚焦抓改革促開放。認真貫徹落實習近平總書記慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，持續(xù)用改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題，推動改革開放航船抵達更廣闊的水域。突出在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面持續(xù)發(fā)力，大膽地試、勇敢地改，大力推進行政審批、投融資、科技體制、國資國企等重點領域改革，積極爭取更多國家和省重點改革試點項目在淮安實施，著力破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，努力闖出一番新天地、改出一片新氣象。深化對內(nèi)對外開放，著力推動《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》落地實施，協(xié)同落實《大運河文化帶江蘇段文化保護傳承利用綱要》，深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，加強與江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城市間合作，努力在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動中拓展發(fā)展空間、獲取發(fā)展紅利；加大臺資集聚示范區(qū)建設力度，落實“惠臺58條”政策，深化淮昆協(xié)作機制，主攻島內(nèi)和臺資密集區(qū)招商，積極承接優(yōu)質(zhì)臺資項目轉移，持續(xù)打造臺資集聚高地；策應“一帶一路”交匯點建設，支持有實力、有需求的企業(yè)有序“走出去”，開拓“一帶一路”沿線市場，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。

四是聚力聚焦抓民生增福祉。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。積極回應群眾關切，建好高鐵主干和配套工程，讓淮安人民圓上高鐵夢；完善城鄉(xiāng)普惠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展“創(chuàng)富淮安”三年行動計劃，深度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)富致富能力；推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等高位均衡發(fā)展，更好地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)公共服務資源需求；健全社會保障體系，構建社會救助大格局，讓惠民陽光普照每一個人心田；按照既定路線圖、任務書、時間表，加快改善農(nóng)民住房條件；舉全市之力打好三大攻堅戰(zhàn)，確保提前一年完成精準脫貧任務，堅決抓好中央和省環(huán)保督察意見整改；深化平安法治建設，提升社會治理能力和水平，切實增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

五是聚力聚焦抓黨建強保障。認真落實新時代黨的建設總要求，以永遠在路上的執(zhí)著推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把黨的政治建設放在首位，持續(xù)深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，筑牢“四個意識”，增強“四個自覺”，堅決做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，全面激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)壯志豪情。堅持把“五個是否”作為衡量干部第一標準，構建“五突出五強化”選人用人機制，健全完善高質(zhì)量跨越發(fā)展考核體系，推動“三項機制”落地見效，更好地調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。全面落實基層黨組織建設質(zhì)量提升三年行動計劃，大力實施黨支部標準化建設“百千萬”行動，深化農(nóng)村黨建“七個一”工程，常態(tài)化開展軟弱后進基層黨組織整頓，不斷夯實黨的基層基礎。嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)深化“兩為”整治，集中整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風”、樹新風，標本兼治嚴反腐，堅決維護風清氣正的良好政治生態(tài)。

（作者系中共淮安市委書記）

責任編輯：段培華