深挖多重危機下的發(fā)展機遇

龔泓銘

2019年元旦前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議為2019年中國經(jīng)濟工作劃了重點。外界普遍認為，今年經(jīng)濟工作的重中之重還是在于解決我國經(jīng)濟面臨的下行壓力，特別是“要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安”的表態(tài)十分罕見；同時，會議對外圍不確定性也是直言不諱。此次中央經(jīng)濟工作會議后，洋洋灑灑近5000字的新華社通稿特別提到，“這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決”。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會沖刺階段的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。而在各種經(jīng)濟工作的重中之重中，防范金融風(fēng)險，挖掘經(jīng)濟增長潛力，減稅降費、增強民營企業(yè)競爭力和百姓的消費能力，都是眼前經(jīng)濟焦點。同時，本次中央經(jīng)濟工作會議，再次提到“六穩(wěn)”。而在三大攻堅戰(zhàn)方面，首次使用“初戰(zhàn)告捷”的表述，相比于去年中央經(jīng)濟工作會議“今后三年重點抓好三大攻堅戰(zhàn)”的提法有明顯緩和。而在“三去一降一補”方面，強調(diào)推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，并未提及去杠桿與去庫存，也與當前去杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿、去庫存已經(jīng)完成的背景相稱。

透過此次經(jīng)濟工作會議我們可以看到，過去一年我國在經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)等領(lǐng)域取得的重要成績，為今年打下了一個良好的基礎(chǔ)。文件中提到“初戰(zhàn)告捷”當屬此意。而在此基礎(chǔ)上經(jīng)濟工作接下來如何出招？甚為關(guān)鍵，將決定中國今年的經(jīng)濟工作是否能夠取得“連戰(zhàn)連捷”的佳績。

在稅收方面，國家接連出手減費降稅，大規(guī)模減輕民營企業(yè)的稅費負擔。例如，推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除，降低社保繳費名義費率，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費等都是重要方向。

在融資方面，再次強調(diào)解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。就在民營企業(yè)座談會上，建設(shè)性提出把金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題，同時擴大金融市場準入，鼓勵多渠道融資方式。

此外，中央經(jīng)濟工作會議再度提及加快經(jīng)濟體制改革，重點著墨是加快國資國企改革，重提堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，以及營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，這樣的表態(tài)也非常明確與務(wù)實。

外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最大的不確定性無疑還是來自于美國，全球股市震蕩，美國不確定性增強，中央對經(jīng)濟金融風(fēng)險表現(xiàn)出高度警惕性。有專家認為，不管美國股市會不會在2019年發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，對于中國而言，都應(yīng)該高度重視以下三個方面的沖擊：一是“去產(chǎn)能”擴大化扭曲供給結(jié)構(gòu)，造成舊經(jīng)濟虛張、新經(jīng)濟失血、下游利潤被逐步掏空，二是2019年出口或現(xiàn)“倒L型”負增長，三是“金融收縮”態(tài)勢未改，房地產(chǎn)有可能成為中國經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險的引爆點。

中國經(jīng)濟面臨突圍。在多重危機挑戰(zhàn)下，防范風(fēng)險、化解危機固然重要，但挖掘發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，尋找新的發(fā)展機遇則更加不容忽視。