應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)探析

張彥穎

山西工商學(xué)院，山西 太原 030006

應(yīng)用型本科高校是我國高等教育大眾化發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種新型的教育形態(tài)，其已經(jīng)成為服務(wù)我國地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量之間的矛盾日益突出。要提升應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)水平，必須大力加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

一、理論基礎(chǔ)

教學(xué)質(zhì)量是指在特定的教學(xué)目標(biāo)的指引下，依托各類教學(xué)資源，通過教學(xué)過程，學(xué)生的發(fā)展變化與既定標(biāo)準(zhǔn)的吻合度以及不同的群體對(duì)這種發(fā)展變化的滿意度。[1]（P241）教學(xué)質(zhì)量具有指向性、適應(yīng)性、發(fā)展性三種屬性。為了提升教學(xué)質(zhì)量，利用控制論原理構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模型的做法受到廣泛關(guān)注?？刂普撛碛腥缦乱c(diǎn)：一是確立受控對(duì)象；二是設(shè)定控制預(yù)期目標(biāo)；三是選擇與建立控制機(jī)構(gòu)；四是構(gòu)建與優(yōu)化控制機(jī)制；五是建立信息反饋通道。[2]（P115～116）

根據(jù)控制論的原理，所謂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，就是一定的質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代化技術(shù)手段和規(guī)范的管理制度，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使控制對(duì)象能夠按照預(yù)定的規(guī)定和要求運(yùn)行。[3]（P9）在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，應(yīng)該把握如下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是明確目標(biāo)定位，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是有方向性的，要始終圍繞學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位進(jìn)行控制；二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控要隨著教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程調(diào)整監(jiān)控方式手段，既要注重結(jié)果監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)管；三是加強(qiáng)信息管理，建設(shè)信息渠道，開展信息分析，為教學(xué)質(zhì)量研判提供可靠的數(shù)據(jù)支撐；四是注重反饋改進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控采集的各類信息要及時(shí)反饋給被監(jiān)控對(duì)象，并且督促改進(jìn)，以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

二、應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的必要性

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求

應(yīng)用型本科高校要培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定、品德優(yōu)良，具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)人才培養(yǎng)過程管理，構(gòu)建評(píng)價(jià)反饋改進(jìn)機(jī)制。只有建立科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)人才培養(yǎng)的全過程實(shí)施有效監(jiān)控，才能確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[3]（P9）

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)是提升教學(xué)管理水平的必然要求

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)聚焦影響教育教學(xué)的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施過程監(jiān)控，進(jìn)行質(zhì)量分析研判，尋求改進(jìn)對(duì)策，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。[4]（P98）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控往往從課堂教學(xué)、考試試卷、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等教學(xué)主要環(huán)節(jié)入手，既考察教學(xué)行為的規(guī)范性，又考察教學(xué)管理制度的落實(shí)及各類教學(xué)保障資源的配置情況。通過問題分析反饋，可以促進(jìn)教學(xué)管理部門進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)的管理制度，促進(jìn)教學(xué)資源供給部門進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)保障。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)是應(yīng)用型本科高校校園文化建設(shè)的必然要求

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是開展質(zhì)量文化建設(shè)。質(zhì)量文化是學(xué)校文化的重要組成部分。學(xué)校文化是一所學(xué)校在長期的歷史發(fā)展過程中積淀而成的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，而人才培養(yǎng)是一所學(xué)校的主要職能，人才培養(yǎng)的質(zhì)量觀是學(xué)校文化的核心。建設(shè)高水平的應(yīng)用型本科院校必然要求堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，從物質(zhì)、精神、行為、制度等層面構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。質(zhì)量文化是其他學(xué)校文化子系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在把握發(fā)展方向、提升內(nèi)涵水平方面具有重要意義。

三、應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)存在的主要問題

（一）教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與教學(xué)改革不相適應(yīng)

應(yīng)用型本科高?；谧陨淼纳刺攸c(diǎn)，普遍開展了“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式改革。根據(jù)不同的學(xué)情特點(diǎn)，開展不同的教學(xué)方式方法改革。但是，許多學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍然基于“以教師為中心”的教育理念，更多關(guān)注教師教的怎么樣，而忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)；更多關(guān)注教師教學(xué)任務(wù)的完成情況，而對(duì)教學(xué)過程的關(guān)注和評(píng)價(jià)不足。統(tǒng)一化的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與豐富多樣的教學(xué)形態(tài)不相適應(yīng)，對(duì)教學(xué)的指導(dǎo)作用十分有限。

（二）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控相對(duì)薄弱

應(yīng)用型本科高校基于應(yīng)用型的辦學(xué)定位，在人才培養(yǎng)體系中，實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分占比較大。但是，相對(duì)于較為成熟和完善的理論教學(xué)監(jiān)控而言，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控相對(duì)薄弱。除了認(rèn)識(shí)層面的原因，實(shí)踐教學(xué)的過程管理和監(jiān)控難度較大也是客觀原因。例如，在部分專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中，受條件所限，不能實(shí)現(xiàn)所有的學(xué)生集中實(shí)習(xí)，學(xué)生分散實(shí)習(xí)比例高，管理和監(jiān)控難度大；個(gè)別教師重視審查學(xué)生遞交的書面實(shí)習(xí)報(bào)告，而疏于對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的過程管理；對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)不夠到位，實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)規(guī)范。

（三）教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)利用不夠充分

由于應(yīng)用型本科高校開展數(shù)據(jù)采集工作時(shí)間不長，對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)還不全面。數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)主要依靠于“評(píng)估”的外力推動(dòng)，而沒有轉(zhuǎn)化為學(xué)校的自覺行為；對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)還停留在統(tǒng)計(jì)匯總和反映教學(xué)運(yùn)行現(xiàn)狀的淺層面，而沒有認(rèn)識(shí)到它是學(xué)校管理的重要手段和途徑；對(duì)數(shù)據(jù)采集工作重結(jié)果而輕過程，對(duì)信息渠道的建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位。

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的信息化水平有待提升

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控要實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”，必須采集大量的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與信息，同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)包括校外實(shí)踐教學(xué)基地在內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量的全過程、全方位監(jiān)控，必須建設(shè)高水平的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)。當(dāng)前，應(yīng)用型本科高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控還主要依靠人力，信息化建設(shè)水平不能完全適應(yīng)應(yīng)用型辦學(xué)的需要。

（五）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋改進(jìn)環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)行過程中，許多學(xué)校都將工作重心投向監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，對(duì)反饋改進(jìn)環(huán)節(jié)重視不足。在檢查中，發(fā)現(xiàn)了許多問題但是沒有進(jìn)行及時(shí)反饋。問題記錄在各類檢查資料中，而實(shí)踐中許多問題卻反復(fù)出現(xiàn)。一些被檢查單位，對(duì)問題缺乏深度的分析研判，沒有找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，提出的改進(jìn)措施效果不佳。對(duì)反饋改進(jìn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查不力，激勵(lì)機(jī)制不夠健全，對(duì)違反制度的行為處理追究有時(shí)不夠及時(shí)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效果大打折扣。

（六）質(zhì)量文化建設(shè)不到位

由于對(duì)質(zhì)量文化的內(nèi)涵及作用理解不同，高校在質(zhì)量文化建設(shè)過程中不同程度地出現(xiàn)了誤解和偏差。部分高校的質(zhì)量文化建設(shè)習(xí)慣于被動(dòng)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)而缺乏引領(lǐng)和創(chuàng)新；“自上而下”的建設(shè)模式導(dǎo)致師生參與質(zhì)量文化建設(shè)的動(dòng)力不足；質(zhì)量建設(shè)方案流于形式；顯性質(zhì)量文化建設(shè)投入較多，隱性質(zhì)量文化建設(shè)常被忽視；質(zhì)量文化建設(shè)的不同層面和不同環(huán)節(jié)存在分離現(xiàn)象。[5]（P30～36）

四、應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)

一是開展教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，向教學(xué)管理人員傳輸新時(shí)代高等教育教學(xué)理念；加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)管理政策、制度的培訓(xùn)，將先進(jìn)的質(zhì)量管理理論引入教學(xué)管理領(lǐng)域，不斷提高其理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)理論的學(xué)習(xí)研討，組織教學(xué)管理人員深入實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地考察學(xué)習(xí)，推動(dòng)教學(xué)管理人員以應(yīng)用型培養(yǎng)理念為指導(dǎo)，探索新的教學(xué)管理手段和方式；將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論與校情、學(xué)情有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控能力與水平的不斷提升。二是開展教學(xué)質(zhì)量管理研究。設(shè)立教學(xué)管理研究專項(xiàng)課題，組織教學(xué)管理人員針對(duì)教育教學(xué)新理念和新要求，結(jié)合崗位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，開展教學(xué)管理研究，提升理論水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力；建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息的分析研判制度，構(gòu)建教師、教研室、二級(jí)院部和學(xué)校四級(jí)教學(xué)質(zhì)量分析的常態(tài)機(jī)制。定期召開專項(xiàng)工作會(huì)議，集體會(huì)商有關(guān)問題，形成建議方案，提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（二）加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)控

一是加強(qiáng)過程監(jiān)控。實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。因此，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)不應(yīng)該只關(guān)注學(xué)生提交的書面實(shí)踐報(bào)告，還應(yīng)該關(guān)注學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)過程中的行為表現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于實(shí)踐教學(xué)過程中的教學(xué)行為和教學(xué)條件的運(yùn)行情況也應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。二是實(shí)施多元監(jiān)控。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)涉及實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等多種形式，實(shí)踐教學(xué)場地涵蓋了校內(nèi)校外，要對(duì)實(shí)踐教學(xué)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控必須整合校內(nèi)外教學(xué)資源，構(gòu)建全方位、立體式、多元化的教學(xué)監(jiān)控模式。特別要注重發(fā)揮校外指導(dǎo)教師和現(xiàn)代信息技術(shù)的作用。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)周期較長，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控既要在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中檢查，又要建立有效的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變

強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理的理念，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)采集平臺(tái)在學(xué)校管理中的重要作用。一方面，要依托數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，了解教學(xué)運(yùn)行現(xiàn)狀；另一方面，通過對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析，把數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為管理決策信息，為改進(jìn)管理提供依據(jù)。同時(shí)，數(shù)據(jù)信息要成為管理者的案頭材料，在日常管理中讓數(shù)據(jù)“說話”，不斷提升管理的精確化水平。要實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的信息融通，消除技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建管理信息的大平臺(tái)。要建立健全數(shù)據(jù)定期分析制度，把撰寫數(shù)據(jù)分析報(bào)告作為一種管理制度予以固化，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析，通過數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

（四）不斷完善質(zhì)量監(jiān)控閉環(huán)系統(tǒng)

一是完善質(zhì)量監(jiān)控流程和實(shí)施辦法。要圍繞主要教學(xué)環(huán)節(jié)，明確監(jiān)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作流程。要堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與注重個(gè)性相結(jié)合，既要遵循質(zhì)量監(jiān)控的一般規(guī)律，也要突出學(xué)科特色。二是注重反饋信息的及時(shí)處理。注重反饋信息渠道的建設(shè)，通過專題會(huì)議、工作簡報(bào)、教研活動(dòng)等渠道分層次、分類別向相關(guān)部門反饋，對(duì)反饋結(jié)果要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。三是注重考核結(jié)果的運(yùn)用。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門要將考核結(jié)果與教師、教學(xué)單位的績效考核掛鉤，以考核促進(jìn)教學(xué)改革和質(zhì)量提升。四是建設(shè)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與教學(xué)建設(shè)和改革進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，將教學(xué)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化為教學(xué)建設(shè)、改革和研究的課題，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的有效機(jī)制。

（五）開展教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究

圍繞應(yīng)用型教學(xué)改革，同步開展教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。將最新的教學(xué)改革理念融入教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，解決好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類評(píng)價(jià)的關(guān)系。對(duì)接國家專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校校情、學(xué)情，建設(shè)校本化的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)庫。堅(jiān)持內(nèi)容規(guī)范、層次唯一、漸進(jìn)發(fā)展、特色發(fā)展等原則，建設(shè)由教學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)組成的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。[6]（P131～132）

（六）加大信息化建設(shè)力度

將現(xiàn)代信息技術(shù)引入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，實(shí)現(xiàn)全方位立體式的質(zhì)量監(jiān)控。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立信息共享平臺(tái)，對(duì)采集的監(jiān)控信息實(shí)現(xiàn)及時(shí)采集匯總。注重運(yùn)用信息技術(shù)開展教學(xué)質(zhì)量的大數(shù)據(jù)分析。建設(shè)信息反饋改進(jìn)平臺(tái)，著力解決信息反饋滯后問題。利用最新的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控信息系統(tǒng)，信息平臺(tái)的模塊設(shè)置要與教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系相銜接。[7]（P12）

（七）加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)

開展質(zhì)量文化建設(shè)的大討論，深化對(duì)高校質(zhì)量文化內(nèi)涵的理解，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量文化建設(shè)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要意義；加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，從物質(zhì)層、精神層、行為層、制度層等層面構(gòu)建質(zhì)量文化整體框架；完善教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)章制度；積極開展質(zhì)量文化宣傳，讓“教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校生命，學(xué)生發(fā)展決定學(xué)校未來”成為學(xué)校質(zhì)量文化的底色；積極開展質(zhì)量文化的校本化研究，通過質(zhì)量文化建設(shè)，讓學(xué)校的質(zhì)量保障從外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自律，構(gòu)筑教學(xué)質(zhì)量保障的長效機(jī)制。