陳寶生：減負(fù)難，減負(fù)難，減負(fù)再難也要減

2019年3月12日，在全國(guó)兩會(huì)第四場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，面對(duì)記者的提問，教育部部長(zhǎng)陳寶生耐心作答，真誠(chéng)回應(yīng)百姓關(guān)切社會(huì)關(guān)注的問題。

“線上線下綜合治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”

有記者提問：“近幾年出現(xiàn)了一種社會(huì)現(xiàn)象，就是學(xué)校減負(fù)、社會(huì)增負(fù)，老師減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)。這種現(xiàn)象，請(qǐng)問陳部長(zhǎng)您怎么看？”

陳寶生語(yǔ)氣堅(jiān)決地表示，減負(fù)遇到了新問題，戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移了，方式變異了，教育部高度重視這個(gè)問題，下一步將線上線下綜合治理，一定要把負(fù)擔(dān)過重的問題治理好！

陳寶生說：“去年2月，教育部聯(lián)合四部門出臺(tái)治理整頓校外培訓(xùn)的文件。從那時(shí)開始，我們分四個(gè)階段對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合治理?！?/p>

陳寶生進(jìn)一步解釋說：“這四個(gè)階段，一是排查。我們共排查了40.1萬(wàn)所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞清底數(shù)；二是整改。在40.1萬(wàn)所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，27.3萬(wàn)所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是有問題的、不合格的，整改就是對(duì)27.3萬(wàn)所機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，給它治病；三是規(guī)范。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展作出了整體設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)，有了制度和規(guī)矩，以后校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理就要按照這個(gè)文件的要求來推進(jìn)；四是鞏固?，F(xiàn)在做的事就是鞏固整改成果，27.3萬(wàn)所有問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)整治了27萬(wàn)所，超過98%的機(jī)構(gòu)得到整改?！彪S后，陳寶生話鋒一轉(zhuǎn)：“但是，在整改的過程中，有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場(chǎng)開到了線上。減負(fù)工作，原來叫‘校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)’，現(xiàn)在叫‘線下減負(fù)、線上增負(fù)’。這是一個(gè)新問題，戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移了，方式變異了，我們高度重視這個(gè)問題，已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門開始研制綜合治理的文件，不久就會(huì)發(fā)布，在這個(gè)文件出來之前，我們將比照線下治理的措施，對(duì)線上的培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范，一定要把負(fù)擔(dān)過重的問題治理好！”

“校園安全責(zé)任重于山”

有記者問：“去年，我國(guó)一些地方發(fā)生校園安全事件，教育部是否會(huì)出臺(tái)新的舉措加強(qiáng)校園安全保護(hù)力度，防范這些案件的發(fā)生？”

陳寶生說，校園安全牽涉面很廣，必須多部門協(xié)調(diào)配合治理，從源頭上預(yù)防，從根本上治理，從制度上發(fā)力，從突出問題突破。

陳寶生指出，這些年來，校園安全事件時(shí)有發(fā)生。校園安全問題是一個(gè)綜合征，近幾年教育部、公安部等部門密切配合，對(duì)校園安全進(jìn)行綜合治理。

陳寶生說：“我給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)，通過綜合治理，學(xué)校安全問題有了明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中小學(xué)幼兒園有86%以上已經(jīng)配備了保安人員，70%以上安全防范體系建設(shè)達(dá)到了國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這幾年重大事故死亡人數(shù)，每年平均下降10個(gè)百分點(diǎn)，溺水、交通、踩踏事故死亡人數(shù)降低了15個(gè)百分點(diǎn)。這說明校園安全形勢(shì)持續(xù)向好。”

陳寶生強(qiáng)調(diào)，我們也要清醒地看到，校園安全面臨著一些新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些新的情況，老的問題還沒解決完，新的問題又出現(xiàn)。所以，要繼續(xù)對(duì)這個(gè)問題配合起來發(fā)力！第一，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，要從綜合治理的力量基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)三個(gè)方面下功夫；第二，要配合公安部等部門一起開展“護(hù)校安園”活動(dòng)，把這個(gè)活動(dòng)持續(xù)抓下去，將幼兒園和學(xué)校建成安全的幼兒園和學(xué)校；第三，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查追責(zé)，把責(zé)任落實(shí)，“安全責(zé)任重于山，落不實(shí)，這個(gè)山是懸在空中的，掉下來會(huì)砸死人的”。

“綜合整治減輕過重負(fù)擔(dān)”

陳寶生話音未落，就有記者追問：“部長(zhǎng)，您好！我們身邊有很多家長(zhǎng)反映，老師留的作業(yè)里有一部分明顯超出了孩子的能力范疇，家長(zhǎng)不得不代勞，孩子、家長(zhǎng)都非常累。請(qǐng)問，教育部有沒有專門的措施來解決這個(gè)問題？”

陳寶生說，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，是多因一果的綜合征，要多方面發(fā)力來綜合整治，不管是政府、學(xué)校、家庭還是社會(huì)，都要尊重教育規(guī)律，把學(xué)生的這張白紙交給老師，讓老師畫出最新最美的圖畫。

接著，陳寶生表示：“我們講的是關(guān)于減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，不是不要負(fù)擔(dān)！如果沒有負(fù)擔(dān)，我們都難以想象中國(guó)教育將會(huì)怎樣，全是負(fù)擔(dān)，中國(guó)教育會(huì)是怎樣，教育本來就是負(fù)重前行的事業(yè)。我們現(xiàn)在要解決的，就是減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。這些年，教育部高度重視減負(fù)問題，陸續(xù)出臺(tái)了一些治理措施。前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了號(hào)稱史上最嚴(yán)‘減負(fù)令’——‘減負(fù)30條’，這就是綜合治理的措施?！?/p>

“為什么要出這樣一個(gè)綜合治理措施呢？”陳寶生解釋道，“因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們感到，學(xué)業(yè)和課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，這是一個(gè)多因一果的綜合征，原因多方面，就這么一個(gè)結(jié)果，這叫多因一果。所以，要多方面發(fā)力來綜合整治，這就是‘減負(fù)30條’的根據(jù)所在?！?/p>

“從哪些方面減呢？”陳寶生說，這涉及學(xué)校、教師、政府、家庭和社會(huì)。

從學(xué)校這個(gè)角度講，陳寶生認(rèn)為，就是要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，嚴(yán)控課程門類和總課時(shí)，就是說開哪些課，開多長(zhǎng)時(shí)間，要解決這個(gè)問題；嚴(yán)控課程容量和難度，也就是說，每門課講多少內(nèi)容，講到什么水平；還有一個(gè)就是嚴(yán)控“非零起點(diǎn)”教學(xué)，大家可別小看這一點(diǎn)，這個(gè)非常重要?！艾F(xiàn)在很多人都喜歡搞超前教學(xué)，就是孩子還沒上學(xué)，就教了很多知識(shí)，以為這樣學(xué)生就能健康成長(zhǎng)，實(shí)際上不是。學(xué)生是一張白紙，交給老師，老師可以畫最新最美的圖畫。在這之前，左一道右一道，把孩子畫得五花八道，這會(huì)影響孩子健康成長(zhǎng)。這叫什么呢？打個(gè)比喻，這叫作‘張飛畫扇子，愁死齊白石’。所以，我們要嚴(yán)禁這種事發(fā)生?！标悓毶f。

就教師來說，陳寶生認(rèn)為，應(yīng)該辦好兩件事：一件事是嚴(yán)格依照大綱和課程表教學(xué)。大綱是管內(nèi)容的，課程表是管各種課程的相互關(guān)系，這是教育規(guī)律的體現(xiàn)。另外一件事，就是嚴(yán)控作業(yè)數(shù)量和難度。

“數(shù)量好理解，難度是什么？”陳寶生加重語(yǔ)氣，肯定地說，就是不要給孩子們出刁鉆古怪的題，多出一些“師生友好型”的題。

對(duì)于政府來說，陳寶生認(rèn)為，主要是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程教材、考試招生、評(píng)價(jià)體系以及素質(zhì)教育引導(dǎo)等方面深化改革，從根本上來解決課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，還要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為減負(fù)奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于家長(zhǎng)要做的事情，陳寶生對(duì)著中外記者的鏡頭，語(yǔ)重心長(zhǎng)地給全國(guó)的學(xué)生家長(zhǎng)們送了一句話：要有科學(xué)的教育觀，對(duì)孩子要有一個(gè)合理的預(yù)期?！熬褪钦f，要孩子做到的，家長(zhǎng)首先做到；要孩子不做的，家長(zhǎng)首先不做；家長(zhǎng)做不到的，絕不強(qiáng)迫孩子；孩子想做的，家長(zhǎng)理性地引導(dǎo)孩子?！?/p>

就社會(huì)來說，陳寶生呼吁，一是不要傳播似是而非的所謂教育理念，二是不要給一些不良機(jī)構(gòu)做代言人，三是不要為一些號(hào)稱懂教育的“大忽悠”助力，“今天我們面臨的現(xiàn)實(shí)是：十個(gè)人談教育，會(huì)產(chǎn)生十一、十二種觀點(diǎn)，所以，一定要警惕”。

“社會(huì)環(huán)境非常重要。環(huán)境好了，祖國(guó)的花朵就會(huì)開得更燦爛，祖國(guó)的幼苗就會(huì)成長(zhǎng)得更健康。從這里可以看出來，減負(fù)作為一個(gè)多因一果的綜合征，一定要系統(tǒng)治理。雖然治理的難度很大，但是，難度再大，也要緊緊抓住不放，落實(shí)好‘減負(fù)30條’。減負(fù)難，減負(fù)難，減負(fù)再難也要減！如果今天不減負(fù)，明日負(fù)擔(dān)重如山。負(fù)擔(dān)重如山，孩子不能健康成長(zhǎng)，學(xué)生會(huì)不高興的，學(xué)生不高興叫什么呢？就是寶寶不高興。寶寶不高興，問題很嚴(yán)重。所以，我們要持之以恒地治理下去，不獲全勝，決不收手！”陳寶生語(yǔ)氣堅(jiān)定。