建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素及措施

文/黃挺 福建省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司 福建福州 350001

建筑企業(yè)積極的做好招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作具有重要意義。但是，通過(guò)深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)在招投標(biāo)造價(jià)控制的過(guò)程當(dāng)中，由于受到一系列因素的影響，例如：招標(biāo)體系、評(píng)標(biāo)體系等等，在很大程度上降低了造價(jià)控制效果。在這種情況下，采取有效措施，解決當(dāng)前所存在問(wèn)題顯得尤為重要。

1、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制概述

1.1 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制內(nèi)容

1.1.1 投標(biāo)單位

投標(biāo)單位是否具備良好的技術(shù)水平，在很大程度上影響著接下來(lái)的造價(jià)控制工作的實(shí)施。在這種情況下，企業(yè)在預(yù)審的過(guò)程當(dāng)中，就必須要積極的做好對(duì)投標(biāo)單位的審核工作，摸清投標(biāo)單位的底細(xì)，并結(jié)合投標(biāo)方案來(lái)有效的評(píng)估分析其資歷、財(cái)務(wù)能力，通過(guò)對(duì)多個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行有效的對(duì)比，最終選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位。

1.1.2 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件當(dāng)中，需要準(zhǔn)確的標(biāo)注出招投標(biāo)企業(yè)的規(guī)則，因此我們必須要科學(xué)合理的編制招標(biāo)文件，同時(shí)要詳細(xì)的標(biāo)注出招投標(biāo)文件當(dāng)中的相關(guān)造價(jià)信息，企業(yè)審核人員，需要充分的結(jié)合建筑工程的實(shí)際狀況，嚴(yán)格審核、控制招標(biāo)文件當(dāng)中的造價(jià)信息，以此來(lái)為接下來(lái)工程的建設(shè)提供更加標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)服務(wù)。

1.1.3 招標(biāo)方法

招標(biāo)方法作為造價(jià)控制的重要內(nèi)容，主要分為邀請(qǐng)和公開(kāi)兩種方法，業(yè)主需要選擇并確定招標(biāo)方法，并對(duì)招標(biāo)文件當(dāng)中的造價(jià)信息等內(nèi)容進(jìn)行深入全面的分析，最大限度的避免導(dǎo)致出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象。

1.1.4 招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)在一定程度上決定著造價(jià)控制的效益，因此我們?cè)谠O(shè)定招標(biāo)控制價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，就需要加大對(duì)建筑市場(chǎng)環(huán)境的研究分析，收集完善的造價(jià)信息，最大限度的確保招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)合理性。

1.1.5 工程造價(jià)的主要構(gòu)成

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)的依據(jù)主要是定額的計(jì)價(jià)與清單的計(jì)價(jià)，涉及到工程項(xiàng)目的全過(guò)程的計(jì)價(jià)與控制過(guò)程，主要包括在決策階段的計(jì)價(jià)與控制和設(shè)計(jì)階段的計(jì)價(jià)與控制、招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)與控制、施工階段的計(jì)價(jià)與控制等。如圖1工程造價(jià)關(guān)系所示：

圖1 工程造價(jià)關(guān)系

1.2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

建筑企業(yè)要想更好的控制招投標(biāo)工程造價(jià)，就必須要建立一套完善的招投標(biāo)制度。當(dāng)前，中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法的落實(shí)，使得招投標(biāo)工作更加的規(guī)范化。通過(guò)招投標(biāo)的方式，能夠篩選出擁有良好的信譽(yù)、實(shí)力更加雄厚的施工企業(yè)，為接下來(lái)的施工質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。不僅如此，還能夠在科學(xué)合理的確定工程造價(jià)，促使施工企業(yè)在薄利的基礎(chǔ)之上，為競(jìng)爭(zhēng)獲取項(xiàng)目而做出相應(yīng)的讓利?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程招投標(biāo)實(shí)行的是工程量清單計(jì)價(jià)模式，在很大程度上滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。建設(shè)單位采用的是工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，招標(biāo)文件的包含常規(guī)內(nèi)容的同時(shí)，還具備工程量清單，這能夠?yàn)橥稑?biāo)人制定投標(biāo)報(bào)價(jià)文件起到有利的參考。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩個(gè)方面入手來(lái)評(píng)審?fù)稑?biāo)的企業(yè)報(bào)價(jià)。雖然總結(jié)符合要求，但是并不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)也滿足要求，而總報(bào)價(jià)最低，也并不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)企業(yè)往往會(huì)在確保總造價(jià)不變的基礎(chǔ)之上，借助不平衡報(bào)價(jià)法，降低可能變小的項(xiàng)目單價(jià)，提高可能變大的項(xiàng)目單價(jià)，通過(guò)這樣的方式，以便于在竣工結(jié)算的過(guò)程當(dāng)中追加工程款。在這種情況下，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)不僅要積極的做好對(duì)單價(jià)和工程數(shù)量的綜合評(píng)審，并重點(diǎn)分析工程數(shù)量大的單價(jià)，而且還需要對(duì)施工方案、技術(shù)工藝以及施工內(nèi)容等方面進(jìn)行全面綜合的評(píng)審，最終選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)的施工企業(yè)。站在施工企業(yè)的角度上來(lái)說(shuō)，要想更好的控制工程造價(jià)，就必須要嚴(yán)格的控制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，如果報(bào)價(jià)過(guò)高的話，那么中標(biāo)的幾率機(jī)會(huì)非常的??；相反的，如果報(bào)價(jià)過(guò)低的話，雖然極易中標(biāo)，但是卻會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)非常大的風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，我們就必須要積極的做好招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，為接下來(lái)的施工建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素分析

建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)周期是非常長(zhǎng)的，存在著一定的復(fù)雜性，因此工程造價(jià)控制工作也會(huì)受到非常多因素的影響。

2.1 建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響

如果固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)的話，那么將會(huì)在很大程度上加大建筑市場(chǎng)需求。承包商在成本當(dāng)中加上較大幅度的利潤(rùn)之后，依然有非常大的把握中標(biāo)。當(dāng)固定資產(chǎn)投資逐漸下降的時(shí)候，建筑市場(chǎng)需要也就逐漸降低，在這個(gè)時(shí)候，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也就越來(lái)越激烈，部分承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，不惜降低利潤(rùn)幅度，這是當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的必然規(guī)律。除此之外，當(dāng)建筑市場(chǎng)處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)極大的影響，相反的，建筑市場(chǎng)飽和的狀態(tài)下，影響也就隨之降低。

2.2 業(yè)主的期望對(duì)工程造價(jià)的影響

建筑施工是有著一定的技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的選定，在滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要充分的結(jié)合實(shí)際狀況，不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是要盡量避免盲目提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@會(huì)在很大程度上增加工程造價(jià)。但是，部分業(yè)主往往想要更快的縮短施工周期，進(jìn)而減少建設(shè)期貸款利息，提前發(fā)生投資效益。但是由于施工企業(yè)并沒(méi)有對(duì)施工資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，不僅在很大程度上降低了生產(chǎn)效率，而且還增加了施工成本。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響

首先，建設(shè)規(guī)模在一定程度上影響到工程造價(jià)。如果建設(shè)規(guī)模較大的話，那么施工階段各項(xiàng)費(fèi)用的攤銷成本也就隨之減少，很多費(fèi)用并不和工程項(xiàng)目呈線性變化。還有投標(biāo)人會(huì)結(jié)合建設(shè)規(guī)模的大小來(lái)統(tǒng)一調(diào)整工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)行不同的報(bào)價(jià)策略。其次，建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求也會(huì)影響到工程造價(jià)。如果在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，采用了一些新設(shè)備或者新工藝的話，那么必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)上漲。最后，如果工程款支付不及時(shí)，氣候惡劣導(dǎo)致施工難度加大，影響到正常施工等等，也會(huì)影響到工程造價(jià)。

2.4 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)決策對(duì)工程造價(jià)的影響

投標(biāo)人對(duì)于建筑產(chǎn)品的定價(jià)和投標(biāo)決策存在著非常密切的聯(lián)系，投標(biāo)人會(huì)在自身企業(yè)施工能力以及技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，結(jié)合建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力等方面的因素來(lái)確定最終的報(bào)價(jià)金額。

2.5 工程造價(jià)面臨的風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)于工程造價(jià)的影響

工程造價(jià)有時(shí)候會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，例如：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。政策的風(fēng)險(xiǎn)以及其他的不可以控制的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生在項(xiàng)目工程的各個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)造成不良的影響。如圖2風(fēng)險(xiǎn)示意圖

圖2 風(fēng)險(xiǎn)示意圖

3、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀分析

3.1 缺乏完善的招投標(biāo)體制

通過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前雖然我們已經(jīng)制定了相應(yīng)的招投標(biāo)管理體制，但是在協(xié)調(diào)以及監(jiān)管等方面，卻存在著一系列的不足。與此同時(shí)，由于缺乏具備高素質(zhì)、高水平的預(yù)算技術(shù)人員，導(dǎo)致預(yù)算工作只能夠借助圖紙來(lái)進(jìn)行計(jì)算分析，并沒(méi)有其他可以參考的方案。除此之外，由于技術(shù)人員缺乏良好的造價(jià)控制意識(shí)，往往會(huì)隨意選擇一個(gè)自認(rèn)為合理的設(shè)計(jì)，就將工程造價(jià)的控制問(wèn)題拋給了技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，導(dǎo)致兩者之間的工作缺乏一定的連貫性，并最終導(dǎo)致出現(xiàn)了工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。

3.2 欠缺規(guī)范的競(jìng)標(biāo)行為

對(duì)于建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范并不是一蹴而就的，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑市場(chǎng)存在著惡意競(jìng)標(biāo)的行為，為了能夠成功競(jìng)標(biāo)，部分建筑企業(yè)往往會(huì)選擇通過(guò)惡意降價(jià)的方式來(lái)提高中標(biāo)幾率，這在很大程度上影響著市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)建筑企業(yè)中標(biāo)之后，為了能夠降低成本支出，就會(huì)通過(guò)偷工減料以及分包等形式追加費(fèi)用，這在很大程度上影響著建筑工程質(zhì)量。一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就需要進(jìn)行返工重建，進(jìn)而付出更高的造價(jià)成本，嚴(yán)重降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 不合理的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

現(xiàn)階段，建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)存在著一定的不合理性。不合理的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，極易導(dǎo)致投標(biāo)人出現(xiàn)哄抬造價(jià)或者惡意低價(jià)等現(xiàn)象，不僅如此，還有部分地區(qū)采用的是最高限價(jià)下的綜合評(píng)分方法，在開(kāi)標(biāo)之前的三天時(shí)間內(nèi)才會(huì)公布最高限價(jià)，這樣的招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，極易出現(xiàn)串標(biāo)的現(xiàn)象。

3.4 殘存的行業(yè)保護(hù)思想

當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)為了能夠更好的照顧本地區(qū)施工企業(yè)，往往會(huì)通過(guò)制定一系列的保護(hù)政策來(lái)確保當(dāng)?shù)乩娌皇軗p失。甚至還有部分地區(qū)在面對(duì)本地施工企業(yè)和外地施工企業(yè)采取的是不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這也就導(dǎo)致招投標(biāo)工作喪失了公平性，在很大程度上影響著企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的控制。

4、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制對(duì)策探討

4.1 招標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的有效策略

4.1.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底

建設(shè)企業(yè)擬建工程投資的底數(shù)就是標(biāo)底。如果條件允許的話，企業(yè)可以自行編制標(biāo)底。條件不允許的話，需要向?qū)I(yè)的企業(yè)進(jìn)行代編。在編制標(biāo)底的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，必須要充分的結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境來(lái)進(jìn)行，最大限度的確保標(biāo)底的科學(xué)合理性，同時(shí)要將標(biāo)底造價(jià)控制在合理造價(jià)的下限。

4.1.2 確定合適的發(fā)包方式

建筑企業(yè)在確定發(fā)包方式的過(guò)程當(dāng)中，需要充分的結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模以及特點(diǎn)等方面的因素來(lái)進(jìn)行，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。與此同時(shí)，在選擇發(fā)包方式的時(shí)候，要積極的引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使施工企業(yè)能夠報(bào)出自己最低價(jià)格，同時(shí)要避免出現(xiàn)議標(biāo)的現(xiàn)象。事實(shí)表明，如果工程項(xiàng)目采取先開(kāi)工后定價(jià)的方式的話，極易增加造價(jià)成本。

4.1.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

建筑企業(yè)在招投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，要制定一套嚴(yán)密的招標(biāo)文件，最大限度的確保招投標(biāo)工作的規(guī)范化進(jìn)行，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。基于此，建筑企業(yè)在招投標(biāo)的時(shí)候，就要明確思想，樹立公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使得招投標(biāo)工作更加放心。

4.1.4 慎重選擇施工單位

建筑企業(yè)在評(píng)標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，需要充分的結(jié)合工程技術(shù)要求以及規(guī)模等方面的因素來(lái)科學(xué)合理的選擇施工企業(yè)。尤其是在一些工程量較大、并且對(duì)于技術(shù)要求較高的工程，應(yīng)選擇資金充足、施工水平高、信譽(yù)高的企業(yè)來(lái)進(jìn)行施工。與此同時(shí)，在建設(shè)一些中小型項(xiàng)目的時(shí)候，可以選擇資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕て髽I(yè)，這樣一來(lái)，能夠有效的避免大公司漫天要價(jià)以及在面對(duì)小工程的時(shí)候忽略質(zhì)量的現(xiàn)象。

4.2 建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)控制造價(jià)方法

4.2.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件

施工企業(yè)在投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，必須要充分的掌握建設(shè)單位招標(biāo)文件的內(nèi)容，同時(shí)要認(rèn)真就審查施工圖紙要求。針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)的詢問(wèn)建設(shè)單位。

4.2.2 核對(duì)工程量清單

做好對(duì)工程量清單的核對(duì)工作至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，部分施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有事先做好對(duì)工程量清單的核對(duì)，將重點(diǎn)放在了清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)方面，最終導(dǎo)致施工工程量和清單兩者之間出現(xiàn)了不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。施工企業(yè)在確保綜合單價(jià)的時(shí)候，需要結(jié)合工程量才能夠更好的確定，但是由于投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中往往會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)的方法，因此如果我們并沒(méi)有做好工程量計(jì)算工作的話，必然會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)產(chǎn)生一定的影響。除此之外，招標(biāo)文件中對(duì)于工程量方面的規(guī)定，需要工程量誤差超出一定的幅度之后，才能夠進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，我們就必須要積極的做好對(duì)工程量清單的核對(duì)工作，最大限度的降低承包風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.3 熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)

施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)之前，應(yīng)積極的做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研工作。尤其是要留意施工材料，必須要滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并且要制定完善的施工方案。舉個(gè)例子來(lái)自，某建筑企業(yè)由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前并沒(méi)有做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研，在施工之后施工所需要的一些材料較高，再加上當(dāng)?shù)氐牟牧蠠o(wú)法滿足施工要求，因此只能夠從外地采購(gòu)，這必然會(huì)在很大程度上增加施工成本。因此施工企業(yè)在施工之前，就必須要積極的做好對(duì)工地的調(diào)研，為接下來(lái)的施工提供有力的保障。

4.2.4 制定投標(biāo)策略

投標(biāo)單位在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)采取有效措施提高投標(biāo)勝出幾率。通過(guò)及時(shí)的調(diào)整工程各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，不僅影響中標(biāo)以及總報(bào)價(jià)，而且還能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，土石方工程就是一項(xiàng)可以早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，進(jìn)而提高綜合單價(jià)，同時(shí)也能夠有效的降低在實(shí)際的施工當(dāng)中所可能會(huì)減少的費(fèi)用。再例如，如果設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)誤的地方的話，預(yù)計(jì)在接下來(lái)的施工過(guò)程當(dāng)中所可能會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，能夠提升綜合單價(jià)，如果工程內(nèi)容不明確的話，那么可以合理的降低綜合單價(jià)，等到雙方明確之后，再要求提價(jià)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)積極的做好招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作具有重要意義，不僅能夠在很大程度上節(jié)約建設(shè)資金、提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而且還能夠縮短工程周期，提高施工質(zhì)量。但是，由于當(dāng)前受到眾多因素的影響，導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作存在著一系列的問(wèn)題，這對(duì)于企業(yè)接下來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是極為不利的。在這種情況下，我們就要積極的采取針對(duì)性措施，通過(guò)科學(xué)合理地編制標(biāo)底、確定合適的發(fā)包方式、制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件、慎重選擇施工單位、認(rèn)真研究招標(biāo)文件、核對(duì)工程量清單、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)、制定投標(biāo)策略等一系列有效措施，切實(shí)提高建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制水平，促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。