大數(shù)據(jù)背景下的高校學(xué)生資助管理體系建設(shè)

陳燃

【摘要】國(guó)家為了教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)高校學(xué)生的資助工作非常重視。在當(dāng)前高科技發(fā)展迅猛的時(shí)代，信息化管理對(duì)學(xué)生資助工作意義重大，利用這些先進(jìn)的技術(shù)手段建設(shè)學(xué)生資助工作體系，使其更精準(zhǔn)、更高效地服務(wù)于教育事業(yè)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；學(xué)生資助管理體系；精準(zhǔn)資助

在“十三五”期間，全國(guó)各級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)都在以完善資助體系為新起點(diǎn)，以建立精準(zhǔn)資助工作機(jī)制為突破點(diǎn)，以落實(shí)資助政策為落腳點(diǎn)積極開展工作，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)給高校學(xué)生資助工作的開展注入了新的活力，同時(shí)也引起了高校學(xué)生資助工作者的廣泛關(guān)注與重視。

一、我國(guó)高校學(xué)生資助工作的現(xiàn)實(shí)困境

高校學(xué)生資助工作是保證國(guó)家教育公平的重要工作。為了實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)，從中央到地方各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列資助政策，同時(shí)也得到了社會(huì)組織及愛心人士的大力支持，引起了社會(huì)各界的高度重視。根據(jù)國(guó)家要求和上級(jí)文件精神，高校一般成立有專門的管理機(jī)構(gòu)——學(xué)生資助管理中心，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生資助工作。但是，在資助管理體系建設(shè)和實(shí)際操作過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題和不足。

（一）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定不夠精準(zhǔn)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在高校是一個(gè)比較龐大的群體，這是我國(guó)高校在校生規(guī)模較大，且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份如何認(rèn)定成為各級(jí)教育主管部門、各高校的一個(gè)難題，而身份的認(rèn)定又是資助的前提，盡管政府、高校出臺(tái)了很多政策，但到了執(zhí)行層面仍然面臨很多障礙。

1.缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)之間的生活指數(shù)不同，還有貧困的申報(bào)評(píng)定制度、統(tǒng)計(jì)制度、經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)定制度等不健全，導(dǎo)致無(wú)法制定統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。在有些高校中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定主要靠個(gè)人一紙申請(qǐng)、家庭所在地出具證明和學(xué)校評(píng)定小組的主觀認(rèn)定，這些程序確實(shí)解決了部分復(fù)雜的問(wèn)題。但是，隨著資助工作的發(fā)展，也暴露出來(lái)很多問(wèn)題。比如有一些學(xué)生在家庭所在地開出的證明并不能客觀地評(píng)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況；再比如評(píng)定小組中有人不能客觀地評(píng)判家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常經(jīng)濟(jì)狀況，夾雜個(gè)人感情有失公允……

2.認(rèn)定過(guò)程靜態(tài)化。貧困家庭的經(jīng)濟(jì)狀況不是一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，會(huì)隨著時(shí)間的推移和客觀環(huán)境的變化而發(fā)生變化。相應(yīng)的，學(xué)校對(duì)家庭貧困學(xué)生的評(píng)定就應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著情況的變化而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)資助，使應(yīng)資助盡資助，使“偽貧困”及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)資助的有效性。但是，目前多數(shù)高校的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)還是側(cè)重于靜態(tài)的、主觀的，一旦定下來(lái)資助對(duì)象將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間不會(huì)改變。

3.評(píng)定過(guò)程中信息不對(duì)稱。隨著國(guó)家對(duì)學(xué)生的資助力度不斷加大，有些學(xué)生心存僥幸“主動(dòng)貧困”，通過(guò)夸大家庭貧困程度、提供虛假的證明材料，影響班級(jí)評(píng)定小組的意見，以獲得資助名額。而有些因疾病、孤殘等原因?qū)е抡嬲毨У膶W(xué)生反而因?yàn)樽宰鹦牡膯?wèn)題不愿意把自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況暴露在學(xué)校師生面前，不主動(dòng)申請(qǐng)甚至拒絕資助。這些真實(shí)信息，僅憑輔導(dǎo)員一個(gè)人是不可能在短短的評(píng)定周期內(nèi)去了解、核實(shí)的。

（二）對(duì)受助學(xué)生的后續(xù)管理不夠完善

很多學(xué)校的資助工作缺乏對(duì)學(xué)生資助效果的評(píng)估和反饋，對(duì)資助重發(fā)放輕管理，給予資助后，對(duì)受助學(xué)生缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤，信息不能及時(shí)更新反饋，對(duì)受助學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、生活消費(fèi)能力、信用習(xí)慣等情況沒(méi)有建立綜合評(píng)價(jià)及管理，將來(lái)再次評(píng)定時(shí)，依然是“瞎子摸象”。出現(xiàn)這種情況的原因一方面是管理制度不健全甚至不涉及后期管理，使工作人員在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)所適從，不知道該管不該管、該怎么管、管哪些。為避免矛盾，就干脆不管或者上級(jí)通知做什么就執(zhí)行什么，得過(guò)且過(guò)；另一方面是管理人員配備不足。在多數(shù)高校，資助管理人員與輔導(dǎo)員身份是重合的，而有些高校輔導(dǎo)員的配備本身就不足，還要同時(shí)負(fù)責(zé)心理教育、黨團(tuán)、宗教等若干工作，導(dǎo)致其用于資助工作的精力有限，對(duì)于后期資助工作的跟蹤管理心有余而力不足。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化管理對(duì)學(xué)生資助工作的意義

信息化管理是依托計(jì)算機(jī)的發(fā)展，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析從而發(fā)現(xiàn)新的價(jià)值。對(duì)資助工作而言，大數(shù)據(jù)的真實(shí)性使得高校對(duì)家庭貧困學(xué)生的認(rèn)定成為可能，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，也使資助的方式更為多樣化，從而實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的資助目標(biāo)。

（一）有助于實(shí)現(xiàn)資助工作全覆蓋

通過(guò)將學(xué)生及其家庭的基本信息、消費(fèi)情況、銀行卡收支信息、出行記錄、醫(yī)療情況等納入信息管理系統(tǒng)，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)更新、分析，使其潛在的秩序和規(guī)律顯現(xiàn)出來(lái)，最終得到更有代表性、更準(zhǔn)確的結(jié)果，資助工作人員可以以此為基礎(chǔ)，從不同層面、不同角度比較所有學(xué)生的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資助過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定出更合理的資助工作方案，從而保證學(xué)生資助工作不留死角，最大可能地實(shí)現(xiàn)資助工作全覆蓋。

（二）有助于受助學(xué)生的日常監(jiān)督與管理

通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)篩選、甄別、定位，在技術(shù)條件支撐下，高校學(xué)生資助工作者更能了解學(xué)生的真實(shí)狀況，有助于制定出相應(yīng)的措施，建立相應(yīng)的行為規(guī)范和約束機(jī)制，從而更好地服務(wù)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。

（三）有助于拓展資助育人功能

結(jié)合學(xué)生的成績(jī)、消費(fèi)傾向、作息數(shù)據(jù)等合成不同主體需求的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理數(shù)據(jù)模塊，努力把大數(shù)據(jù)嵌入資助育人環(huán)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律并實(shí)施有針對(duì)性的教育引導(dǎo)策略，努力將單純“輸血”型資助轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斞c造血結(jié)合”型資助，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力，使其最終成長(zhǎng)為有用之才。

三、大數(shù)據(jù)背景下的學(xué)生資助管理體系建設(shè)路徑

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校資助工作的管理、服務(wù)模式方面也可盡展風(fēng)采。以中原工學(xué)院為例，其所開發(fā)的基于高校學(xué)生資助管理信息化的《貧困生認(rèn)定系統(tǒng)》，為實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供了技術(shù)手段，也獲得了國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書”。系統(tǒng)分為前端和后臺(tái)，前端主要用到j(luò)s和css；后臺(tái)主要用java開發(fā)，采用MVC的模式，使用SSM框架及MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)，目前系統(tǒng)還在進(jìn)一步完善。如何使這些資源發(fā)揮出最大的效益，真正幫助到更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，是值得我們研究的重要問(wèn)題。

（一）依托傳統(tǒng)認(rèn)定方法，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)

高?？梢愿鶕?jù)以往資助工作經(jīng)驗(yàn)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困程度量化評(píng)價(jià)體系，明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分利用先進(jìn)技術(shù)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。體系的建立可以將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)與相關(guān)機(jī)構(gòu)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)信息共享互通，及時(shí)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各類信息，高效精準(zhǔn)定位到受助人，并根據(jù)受助人的不同情況，確立精準(zhǔn)的資助模式，使資助物盡其用。

（二）深入挖掘剖析數(shù)據(jù)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警制度

在實(shí)際工作中，有一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生出于自卑心理，不愿意讓老師和同學(xué)知道自己的真實(shí)情況，致使他們無(wú)法享有應(yīng)有的資助。大數(shù)據(jù)背景下學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、在校生活軌跡都能通過(guò)量化的形式呈現(xiàn)出來(lái)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析、有效整合，為學(xué)校更全面了解學(xué)生的具體情況提供了可能。只有適時(shí)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警制度，包括餐飲預(yù)警、勤工助學(xué)預(yù)警和綜合預(yù)警，才能確定困難學(xué)生的貧困程度以及資助級(jí)別，掃除學(xué)生資助工作的盲區(qū)，從而可以更科學(xué)、公平地使用幫困資源，發(fā)揮其最大效益，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)。

（三）延伸資助工作領(lǐng)域，開拓發(fā)展性資助途徑

通過(guò)信息化管理可以有效實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的跟蹤與記錄。高校完全可以將這一信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)延伸至資助工作領(lǐng)域，通過(guò)分析受助學(xué)生的資助及畢業(yè)后的追蹤情況來(lái)有效引導(dǎo)并管理資助工作的規(guī)劃、實(shí)施、事后監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)行資助政策的預(yù)設(shè)作用、監(jiān)督資助工作的有效分配以及提高資助工作的效率。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)資助育人的目的，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才，推進(jìn)學(xué)生資助工作由“給予型”向“強(qiáng)能型”轉(zhuǎn)變，在做好受助學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助工作的基礎(chǔ)上，還必須開拓發(fā)展性資助途徑。比如，在政策允許的范圍內(nèi)提取一定的經(jīng)費(fèi)作為助學(xué)基金，在學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合素質(zhì)提升方面給予資助。

管理信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)支持雖然會(huì)使高校的學(xué)生資助工作更上一層樓，但是，在運(yùn)行的過(guò)程中，還會(huì)存在一些問(wèn)題，具體實(shí)施中還需要配套相關(guān)的政策、制度、技術(shù)來(lái)保證信息的安全性，相信隨著社會(huì)技術(shù)的日益發(fā)展和資助工作人員的不斷探索，終將實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的最終目標(biāo)。

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【本文系河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度學(xué)生資助專項(xiàng)課題“學(xué)生資助管理信息化體系建設(shè)研究”（2016-JKGHXSZZ-40）的階段性成果】

（作者單位：中原工學(xué)院）