華亭市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

景巧惠

（華亭市林業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 華亭 744100）

1 華亭市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從1999年開始，甘肅省華亭市把核桃列為農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，采取“行政推動、典型帶動、政策扶持、規(guī)模發(fā)展”的辦法，先后從山西、河南等省區(qū)引進晉龍、遼核、香玲等核桃優(yōu)良品種10多個，在華亭市適宜區(qū)域形成了一批核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域和示范長廊。截至目前，華亭市核桃栽培面積達0.629 萬hm2，其中新幼園0.453 萬hm2、掛果園0.126 萬hm2（含散生大樹）、豐產(chǎn)園0.050 hm2；年產(chǎn)核桃1 712.95 t，產(chǎn)值3 425.9萬元。

華亭核桃先后在上海林博會、深圳果蔬展覽會、甘肅林產(chǎn)品展銷會上分別榮獲“優(yōu)質(zhì)金獎”、“中華名果”和“甘肅十大名果”殊榮；2008年，華亭市被中國果品流通協(xié)會授予“中國核桃之鄉(xiāng)”；2009年，華亭核桃地理證明商標被國家工商總局正式注冊。華亭市核桃產(chǎn)業(yè)初步走出了一條抓種苗、夯基礎(chǔ)，建基地、擴規(guī)模，抓管理、提效益，抓品牌、拓市場的新路子，并取得了階段性成效。

2 華亭市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 思想認識不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高

目前，絕大多數(shù)群眾和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)認識不足，認為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，經(jīng)濟效益低，發(fā)展積極性不高，不愿意加大投入，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于徘徊狀態(tài)。

2.2 基地管理粗放，產(chǎn)量和效益低

由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和眼前短期經(jīng)濟利益影響，果農(nóng)自覺管理意識淡薄甚至缺失，栽植覆膜、施肥澆水、松土除草、修枝抹芽和越冬防寒等果園管理關(guān)鍵措施落實不到位甚至不落實。華亭市普遍存在核桃管理粗放、質(zhì)量差、產(chǎn)量低、效益不高等問題。

2.3 服務(wù)機構(gòu)不健全，管理措施難落實

華亭市核桃技術(shù)服務(wù)工作主要由市林果業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有成立林果產(chǎn)業(yè)辦公室，未固定工作人員，工作力量嚴重不足，影響了核桃基地技術(shù)管理措施的落實和經(jīng)濟效益的提高。

2.4 核桃加工企業(yè)數(shù)量少、層次低，龍頭帶動作用不明顯

目前，華亭市僅有核源、恒豐、永晨3 家核桃營銷和初級包裝企業(yè)，但是產(chǎn)品檔次低，科技含量不高，加工增值效益不明顯，還不能很好地發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用。

2.5 經(jīng)費投入嚴重不足，基地建設(shè)和管理沒有保障

近年來，在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，華亭市財政只補貼基地建設(shè)苗木費和少部分化肥、農(nóng)藥費用，果園管理和技術(shù)培訓(xùn)等方面費用投入不足，專業(yè)技術(shù)人員也沒有外出考察學(xué)習(xí)和交流的機會，眼界不夠開闊，管理上缺少鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，基地建設(shè)和管理缺乏保障。

3 華亭市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 統(tǒng)一思想，提高認識，堅定核桃發(fā)展的信心

核桃產(chǎn)業(yè)投資大、見效慢、受益期長，是“當前栽樹，幾代受益”的農(nóng)業(yè)長效產(chǎn)業(yè)，具有一定的特殊性。全市各級各有關(guān)部門，尤其是東南部6個核桃產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要從產(chǎn)業(yè)扶貧、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，樹立正確的政績觀，處理好當前利益與長遠利益的關(guān)系，堅定信心、強化措施、強勢推進，切實把核桃產(chǎn)業(yè)作為華亭市農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓［1］。

3.2 健全機構(gòu)，強化服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障

建議成立由華亭市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)成員單位參加的核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在華亭市林草局設(shè)立辦公室，全面負責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)工作。一是加強市級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。在現(xiàn)有林果業(yè)綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，配強技術(shù)人員，加強與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的合作，長年開展核桃栽培管理技術(shù)服務(wù)工作。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，確定一兩名工作責(zé)任心強、懂林果業(yè)務(wù)知識的領(lǐng)導(dǎo)任站長，并抽調(diào)4～6名林果專業(yè)畢業(yè)的大中專畢業(yè)生任技術(shù)人員，設(shè)立辦公室，明確工作職責(zé)。三是聘請農(nóng)民技術(shù)員。采取鄉(xiāng)村推薦、業(yè)務(wù)部門審核的辦法，在華亭市統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請200 名農(nóng)民技術(shù)人員，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程長年開展技術(shù)服務(wù)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門技術(shù)人員采用包片抓點的辦法，市與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、單位與技術(shù)人員層層簽訂目標管理責(zé)任書，明確工作任務(wù)，靠實工作職責(zé)，常年從事本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理和林業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，為核桃產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強的技術(shù)保障。

3.3 分類指導(dǎo)，強化管理，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益

按照鄉(xiāng)村組織實施，業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)服務(wù)保障、部門幫扶資金或物資，果農(nóng)全程參與的工作機制，全面推行標準化管理。按照國家核桃標準化建設(shè)管理要求，結(jié)合華亭市實際，進一步修訂完善核桃栽培管理技術(shù)規(guī)程，規(guī)范核桃栽培管理技術(shù)。采取確定主栽品種、嫁接苗栽植、適度密植建園，突出土水肥管理、病蟲害防治和采收等措施，確保果園實現(xiàn)標準化管理目標。一是抓好新植園建設(shè)。按照先近山、后遠山、先山臺地、后川臺地，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，規(guī)模栽植，整流域推進。采取專業(yè)栽植辦法，嚴把整地、苗木、栽植、植后管理4 個關(guān)口，落實大坑、大水、大肥、大苗、樹盤覆膜和苗干套袋防寒等技術(shù)措施，確保一次成園，提升建園質(zhì)量。二是抓好已建園管理。對華亭市果園分幼園、掛果園、豐產(chǎn)園3 個類型，制定不同的管理措施，根據(jù)核桃生長周期，適時落實施肥澆水、松土除草、整形修剪、病蟲害防治等管理措施，促使幼樹早成形、早掛果，掛果園早豐產(chǎn)、早達標，豐產(chǎn)園穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，提升華亭市果品產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。三是改造提升低產(chǎn)園。大力推廣核桃豐產(chǎn)栽培綜合管理技術(shù)，以高接換優(yōu)品種改良為抓手，全面推廣香玲、遼核、中林等適宜華亭市栽培的優(yōu)質(zhì)新品種，抓住標準化栽植、精細化管理、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實配套措施，提高產(chǎn)量質(zhì)量和經(jīng)濟效益。到2020年，華亭市核桃良種化率在80%以上，50%的果園達標豐產(chǎn)。

3.4 多方籌資，加大投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證

一是苗木資金。對新建核桃基地，經(jīng)華亭市核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收合格后，按照市場價格繼續(xù)由縣財政全額補貼苗木費。同時，市財政按每株3元的標準補助施肥、澆水、覆膜、防寒等費用。二是農(nóng)民技術(shù)員報酬。市財政每年列支150 萬元，華亭市聘請農(nóng)民技術(shù)員250 名，每人每年費用6 000 元，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)辦公室雙重考核合格支付農(nóng)民技術(shù)員工資。三是補貼獎勵資金。整合扶貧、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門的相關(guān)項目資金補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。同時，華亭市財政每年列支100 萬元獎勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含幫扶部門）、重點村、核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)大戶（含龍頭企業(yè)）、技術(shù)人員及核桃栽培能手［2］。四是部門幫扶資金。市上所有部門通過投資、投物、投勞等多種形式扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)廣大果農(nóng)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.5 嚴格考核，強化督查，全力推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

華亭市核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況每年進行2 次專項督促檢查，采取現(xiàn)場檢查和觀摩相結(jié)合的形式，主要檢查鄉(xiāng)、村示范園和歷年基地田間管理，當年的果園掛果面積、產(chǎn)量及效益，以及龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、技術(shù)培訓(xùn)等。同時，將核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)與管理納入全市季度重點工作檢查主要內(nèi)容，查面積、看管理、促效益，并將檢查結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)考核的主要依據(jù)。通過督查檢查、綜合評分、重獎重罰的辦法，達到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。