綠色貿(mào)易壁壘背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展

徐韜雄

（湖南農(nóng)業(yè)大學商學院，湖南 長沙 410128）

1 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基本現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，主要貿(mào)易國有美國、東盟、歐盟、日本和韓國等，貿(mào)易額占我國進出口總額的80%以上。加入世界貿(mào)易組織以后，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額從2002 年的304.3 億美元增加至2018 年的2 168.1 億美元。其中，出口額從2002年的180.31億美元增加至2018年的797.1 億美元，進口額從2004 年的279.7 億美元增加至2018年的1 371.0億美元，相比于進口額的龐大體量和高增速，出口額明顯處于較低水平。2004 年之后開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差并持續(xù)擴大，直至2017、2018 年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額分別達到503.3億美元和573.8億美元。綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的不斷擴大起到重要作用。

2 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1 制約農(nóng)產(chǎn)品出口

我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；降停r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)民總體素質(zhì)低，而發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理技術(shù)更先進，其農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量相對較低，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫程序復雜，嚴重制約我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的進入和銷售，大大降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有率。我國主要農(nóng)產(chǎn)品銷售市場集中在發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)環(huán)保意識強、環(huán)保技術(shù)先進，有條件設置綠色貿(mào)易壁壘，我國很難在短期內(nèi)達到這一水平，嚴重制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口。

2.2 提高農(nóng)產(chǎn)品出口成本

我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品所占比重大，如高價值作物芝麻、水產(chǎn)品、蔬菜等，其競爭優(yōu)勢主要在于價格。綠色壁壘的實施對產(chǎn)品標簽和包裝項目有嚴格要求，貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、流通、認證檢驗等各個環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。在國際農(nóng)產(chǎn)品交易市場中，發(fā)達國家為了保護本國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，會盡可能設置一系列貿(mào)易壁壘來阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品對其進口。我國的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)不僅要承擔各項有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試等，還要支付很多認證申請和標志使用費，導致出口企業(yè)經(jīng)濟效益下降。

2.3 加劇貿(mào)易摩擦

我國農(nóng)產(chǎn)品出口種類多，價格便宜，沖擊了進口國的農(nóng)產(chǎn)品市場。加之近年來中美貿(mào)易戰(zhàn)導致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場形勢嚴峻，雙邊貿(mào)易成本增加，發(fā)達國家貿(mào)易保護主義趁機抬頭。發(fā)達國家通過制定苛刻的貿(mào)易技術(shù)標準限制農(nóng)產(chǎn)品出口國，有些標準專門針對我國出口農(nóng)產(chǎn)品設定。中國的技術(shù)標準和綠色壁壘體系還很不健全，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場處于被動地位，加劇國際間農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的摩擦。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色貿(mào)易壁壘的對策

3.1 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準長效機制

由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟和科技上的差距，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差異。隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，加快推進生態(tài)文明建設，傳統(tǒng)的粗放式、密集型農(nóng)業(yè)將向高技術(shù)水平的規(guī)?；?、機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，應針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)的食品安全認證體系，學習俄羅斯、美國、歐盟等構(gòu)建一套更符合國民身體健康需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，同時完善有關(guān)質(zhì)量保障管理體系和相關(guān)法律法規(guī)，加大國內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督部門的執(zhí)法力度［1］。嚴格監(jiān)管出口企業(yè)，激勵和促進更高的科學技術(shù)標準進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，與主要出口國的食品質(zhì)量與安全標準更好地對接，進而形成我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準提升的長效機制。

3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品出口問題應急機制

我國必須建立綠色壁壘預警和解答機制，定期收集和整理國外綠色壁壘的最新動態(tài)，密切關(guān)注國際組織、國際市場及各進口國的農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、標準和價格的變化，讓國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和出口商能及時獲取最新的綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)信息［2］。讓我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在早期階段改進產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，突破綠色壁壘。即使遭遇突發(fā)的綠色貿(mào)易壁壘限制，也能迅速提供應急方案，降低農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受到的影響。

3.3 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

政府要加大對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研投入，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式融入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強綠色技術(shù)的研發(fā)和綠色人才的培養(yǎng)，提高能源、資源的利用效率。給予積極的政策支持，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，開拓新型生態(tài)農(nóng)場，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，完善綠色物流，將綠色農(nóng)產(chǎn)品推入市場，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳和可持續(xù)發(fā)展［3］。