校園外賣對高校安全管理的影響及對策

鄭 宇

（南京工業(yè)大學 江蘇·南京 211816）

在數(shù)據(jù)信息技術快速發(fā)展背景下，大眾工作和生活節(jié)奏日益加快，餐飲享受已然不是生活的必備環(huán)節(jié)，為有效節(jié)約時間、提升工作或?qū)W習效率，越來越多的人選擇電話或網(wǎng)絡訂餐。高校學生作為能夠有效接收社會新鮮事物的消費群體，在外賣行業(yè)快速滲透高校校園的過程中發(fā)揮著顯著的驅(qū)動作用。無論酷暑嚴寒，還是大雨傾盆，只需借助互聯(lián)網(wǎng)或移動智能設備，高校學生便可享受到方便、快捷的外賣服務。然而，外賣產(chǎn)業(yè)在校園的興起和普及，雖在某種程度上方便了師生的餐飲，卻不同程度地影響著高校的餐飲管理、生態(tài)文明構(gòu)建以及校園安全管理。尤其在安全管理層面，基于校園外賣體量的激增，各商家及外賣平臺將校園作為餐飲市場競爭的主要戰(zhàn)場，不斷發(fā)起極具誘惑的優(yōu)惠活動，在銷售業(yè)績及市場份額上獲得了一定優(yōu)勢，但外賣商家的派送騎手卻為校園安全管理帶來嚴重影響。

一、校園外賣的概念與運營模式

（一）校園外賣的主要概念

外賣在我國發(fā)展已有二十多年時間，最早外賣模式起源于日本物流快遞產(chǎn)業(yè)的“宅配模式”，根據(jù)收件人家庭住址，將快件直接配送到收件人家中，以滿足居民日常生活需求。伴隨著經(jīng)濟增長及國民消費能力的提升，餐飲行業(yè)逐漸將“宅配”理念應用于食品配送服務當中。早期外賣并非指送餐，而是指顧客到店點餐，并直接將菜品打包帶走，以此節(jié)約用餐時間。而新型外賣概念指顧客通過網(wǎng)絡或電話訂餐，并由商家委派相關工作人員將所定制的菜品打包并配送。以此在短時間內(nèi)，保障菜品的新鮮與美味。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，外賣方式也由到店點菜、電話訂餐，發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)訂餐與微信訂餐兩大趨勢。顧客可足不出戶，便可輕松解決餐飲問題，為繁忙的工作學習，騰置充裕的時間。

（二）校園外賣的運營模式

現(xiàn)階段，我國外賣產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到足夠規(guī)模，并從商家外賣模式發(fā)展為第三方外賣平臺，較有名的外賣平臺有“美團”“餓了么”，逐漸成為白領和學生群體訂購外賣的主要媒介。然而與傳統(tǒng)外賣不同，外賣平臺在整合特定區(qū)域商家的基礎上，利用“首單優(yōu)惠”“減免優(yōu)惠”及“積分優(yōu)惠”等措施，快速積攢用戶，充盈目標客戶儲備，為后續(xù)營銷奠定基礎。在配送模式上，各外賣平臺所采用的外賣模式基本統(tǒng)一，都是通過網(wǎng)站平臺將訂單發(fā)送到商家，并運用“騎手管理”軟件，指派附近區(qū)域的騎手到商家處領取菜品，并直接前往顧客所指定的配送地點，完成餐品配送。然而出于利益考慮及市場競爭需要，外賣平臺對轄區(qū)內(nèi)的騎手送餐時間有嚴格要求，一般控制在二十分鐘左右。如若超時，則以經(jīng)濟制裁的形式對騎手處罰，這樣外賣騎手為避免超時，會竭盡所能地采取快捷的方式，將產(chǎn)品送往目的地。在人員管理層面，由于我國外賣行業(yè)擴張迅速，對外賣人才的需求量逐年提升，部分平臺以外包形式，將外賣模塊委派到不同地區(qū)的第三方公司，并促使其通過外聘的方式吸納大量騎手。由于外賣騎手以訂單績效的形式計算收益，相比于其他行業(yè)具有一定的市場競爭力，且對相關人員需求量巨大，因此對應聘者基本信息及道德規(guī)范考查力度相對薄弱，造成外賣行業(yè)存在從業(yè)者魚龍混雜的現(xiàn)象。

二、外賣對高校安全管理的影響

高校安全管理主要負責高校師生群體生命財產(chǎn)安全，維護校園正常秩序，保障高校教學活動的正常及有序開展。可以說安全管理工作是以學校保衛(wèi)部為核心，以學校行政部門作為統(tǒng)一領導的安全管理機制。在管轄范疇上，包括高校師生人身安全、財產(chǎn)安全、學校教學設備設施等安全與穩(wěn)固，以及網(wǎng)絡安全、用電安全、消防安全、心理安全、交通安全、互動安全、衛(wèi)生安全。外賣行業(yè)對我國高校安全管理的影響，主要表現(xiàn)在對校園交通安全、外賣配送員容易與師生發(fā)生沖突或造成師生財產(chǎn)失竊、派送食品安全得不到保障。

（一）對校園交通安全管理的影響

由于外賣特殊的管理模式及服務理念，外賣騎手必須在有限時間內(nèi)，完成對訂單的配送，因此，騎手在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下不斷出現(xiàn) “搶行”“闖紅燈”“超速”等交通違規(guī)。在校園外賣方面，騎手通常會不顧學生人身安全，橫穿馬路、超速行駛、穿梭人群，雖能夠在一定程度上，提升外賣平臺客戶滿意度，卻為校園交通安全埋下安全隱患。據(jù)相關調(diào)查顯示，有9.34%的高校學生曾被外賣電瓶車剮蹭，其中4%的學生傷情嚴重被送入醫(yī)院，2%的學生通過高校行政部門對外賣平臺進行索賠。因此，外賣平臺的配送制度是影響我國高校安全管理的重要因素之一，尤其在夜間，校園人群密集，照明設施設備有限，存在多個照明死角，極易發(fā)生交通事故。給高校師生課間活動帶來嚴峻的威脅。秦銳認為，我國高校地域遼闊，學生人流密集，并不會向校外公路一樣，有專門的人員進行交通管控。因此，外賣配送所引發(fā)的交通問題是侵害高校教學環(huán)境及安全管理機制的重要因素[1]。朱俊則從商家角度進行分析。由于不同商家存在爭生意、搶客源、相互競爭和攀比的心理，在某種程度上影響著騎手的情緒。配送時間相對集中，配送任務較大，是促使騎手的匆忙配送速度的主要因素[2]。

（二）外賣配送員容易與師生間發(fā)生沖突或者造成師生財產(chǎn)失竊

基于我國外賣配送人員相關審核機制不足、準入門檻低，致使有無相關從業(yè)經(jīng)驗的社會閑散人員進入到外賣配送隊伍中。據(jù)相關調(diào)查顯示，現(xiàn)階段在我國外賣員背景結(jié)構(gòu)中，有10%為白領、30%為農(nóng)村務工人員、20%為普通工人，而40%則為自由職業(yè)者。這其中，不乏存在有犯罪前科、有不良信用記錄的社會邊緣人員。在校園外賣配送過程中，極易存在威脅高校學生群體人身財產(chǎn)安全的事件發(fā)生。朱永濤[3]指出，我國外賣人員結(jié)構(gòu)復雜，僅憑校園保衛(wèi)處難以對其把關，如若置之不顧，則后果不堪設想。譬如學生與外賣人員發(fā)生沖突，在平臺上給外賣員差評，素質(zhì)低下的外賣員極有可能對學生展開報復。對此，肖玲則持有相同的看法，強調(diào)如果外賣人員存在犯罪前科，則有可能出現(xiàn)學生財產(chǎn)失竊，學生隱私安全受威脅等。雖然此類事件在我國高校發(fā)生幾率較少，然而對照相關社會事件，不難發(fā)現(xiàn)，外賣配送人員存在良莠不齊，需要校園安全管理部門提高對校園外賣人員監(jiān)督力度。

（三）派送食品安全得不到保障

校園外賣主要指食品店、餐館借助移動智能平臺、網(wǎng)絡平臺等對高校學生群體的訂餐配送行為。此類商家由于平臺準入標準低，要求寬松，極易促使沒有經(jīng)營、生產(chǎn)資質(zhì)的商家趁虛而入。這些外賣商家不乏黑作坊、夫妻店、小餐館，他們通常臨時租用場地，設備設施簡陋、衛(wèi)生環(huán)境混亂、相關人員大部分沒有健康證，因此，在此種背景下，外賣商家的食品質(zhì)量難以得到有效的保證。此外，由于外賣商家較多，平臺并未對商家的衛(wèi)生條件和經(jīng)營資質(zhì)進行監(jiān)督，導致衛(wèi)生安全問題頻頻發(fā)生。譬如小餐館、黑作坊的加工現(xiàn)場環(huán)境惡劣，垃圾成堆、蚊蟲亂飛。并且為有效獲取較大的經(jīng)濟利益、節(jié)約成本，常常使用便宜食材、增稠劑及地溝油等有害物質(zhì)。為迎合當代大學生不同的口味，商家往往會在食物中添加色素、辣椒油、防腐劑等物資。雖能提升菜品整體的美觀度，卻為學生身體健康埋下隱患。此外，外賣配送所采用的塑料袋，遇到高溫環(huán)境釋放出有毒有害的物質(zhì)，學生食用后會出現(xiàn)身體不適，口干舌燥、惡心嘔吐等癥狀，嚴重者甚至會誘發(fā)腸炎、胃炎等疾病。

三、強化高校校園外賣安全管理的對策

（一）革新配送機制，設立配送場所

革新外賣配送機制需要從兩個層面入手：首先，外賣平臺將時間機制作為績效考核的輔助標準。以配送時間為業(yè)績標準，雖能帶來短期的經(jīng)濟效益，提升客戶整體的滿意度，對發(fā)展平臺優(yōu)勢，提升市場競爭力具有顯著的作用。然而不可否認的是，用配送時間控制騎手配送流程，極大增加了騎手在配送過程中的人身風險。尤其在交通繁忙的路段，極易誘發(fā)交通事故。因此外賣平臺需要結(jié)合實際，在保障整體配送質(zhì)量的前提下，將時間機制作為績效考核的輔助標準，額外加入客戶溝通體系。即對于配送超時的騎手，客戶可通過平臺內(nèi)置的按鈕進行說明，以此緩解騎手因時間緊迫而誘發(fā)交通事故的問題。其次，在校園安全管理方面，相關管理人員應限制外賣配送員駕駛電瓶車或相關機動車輛進入校園，應配合平臺新型的配送機制，引導騎手以最短路徑及時間完成配送活動。譬如可利用校園電瓶車將騎手送達目的地，或者高校專門設置相關的外賣存儲點，將外賣專員所配送的菜品集中到固定的場所內(nèi)，引導學生進行就近取餐。由于校園外賣主要源于學校食堂與校外餐館在菜品味道、品類及服務上的差異性。因此，高校在提升校園食堂菜品質(zhì)量的同時，應積極設立訂餐點，學生課后可及時在食堂索取所訂菜品。

（二）提高準入門檻，增強監(jiān)控機制

針對外賣配送人員參差不齊的因素，需要外賣平臺規(guī)范外賣機制、人員準入門檻，將存在不良犯罪前科的人員、品行不端的人員隔絕在配送隊伍外，加強配送服務培訓，以配送環(huán)節(jié)常見的問題入手，擺正騎手心態(tài)，將服務質(zhì)量納入業(yè)績審核體系中。而在高校安全管理層面，高校應完善監(jiān)督機制，強化校園安全管理體系及手段。首先，完善在線監(jiān)控體系，高校安全管理部門應全面統(tǒng)籌校內(nèi)視頻監(jiān)控分布情況，完善學生寢室監(jiān)控系統(tǒng)，以樓層為單位，如若出現(xiàn)學生與配送人員發(fā)生爭執(zhí)或遭遇打擊報復，學校能夠在第一時間介入，控制事態(tài)發(fā)展，維護學生基本人身財產(chǎn)安全。其次，提升巡邏力度。尤其在夜間環(huán)境下，高校寢室及教學樓經(jīng)常有學生聚集，外賣配送員如若出現(xiàn)非法行徑，高校能夠及時進行遏制，并采取法律手段，維護學生基本權益。第三，引入信息化手段，即在各監(jiān)控點設置異常情況報警裝置，一旦發(fā)生違法事件，學生可通過呼救，將報警訊息傳達給保衛(wèi)人員，引導保衛(wèi)人員快速到達現(xiàn)場，解決爭端。

（三）整頓外賣商家，提升食品安全意識

食品衛(wèi)生安全問題是限制外賣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及影響高校學生身心健康的主要因素。因此，外賣平臺應集中力量，聯(lián)合市場監(jiān)督部門，對平臺注冊商家進行定期抽查，破解食品衛(wèi)生不過關、操作人員從業(yè)資歷不足等問題。而在高校安全管理層面，高校應加強學生的文明就餐和健康飲食的教育?？梢蚤_設健康教育課程，將生活常識、預防傳染病、文明就餐及急救常識等基本內(nèi)容傳授給學生，以此提升學生食品安全意識，合理膳食，對食物中毒及過敏等情況，能自行進行處理，減少外賣食品對學生身體健康造成的危害。其中在食品安全教育中，高校安全管理部門不僅要傳授學生相關膳食常識、合理膳食原則，還要引導學生認識到外賣商家所存在的食品安全問題，鼓勵學生實地考察，選擇口碑及質(zhì)量較高的餐館進行訂餐。此外，還需提升學生的生態(tài)環(huán)保意識，校園外賣產(chǎn)業(yè)的興起，難免會引發(fā)高校生態(tài)環(huán)境破壞的問題，因此，要加強學生環(huán)保意識，設置垃圾投放點，合理規(guī)劃環(huán)境保護工作，以此最大限度地保障高校教學環(huán)境的有序與整潔。

總之，校園外賣是我國社會發(fā)展的必然趨勢之一，是學生群體利用社會資源滿足自身需求的主要表現(xiàn)，高校不能出于維護校園秩序而采取全面禁止校園外賣。在消費升級的當下，學生為自身需求而選擇“校園外賣”，本身無可厚非。高校應在聯(lián)合外賣平臺的基礎上，深入分析校園外賣對高校安全管理的影響，結(jié)合社會實際與校園管理實際，運用制度手段，規(guī)范校園外賣的發(fā)展，最大限度地保障我國高校校園安全管理機制的完整性、全面性及科學性。