關于促進糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見

經(jīng)浙江省政府同意，日前，省農業(yè)農村廳、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關于促進糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》，現(xiàn)摘編如下。

到2023年，全省糧食生產(chǎn)能力持續(xù)保持在300億斤以上，糧食播種面積穩(wěn)定在1450萬畝左右、糧食總產(chǎn)量力爭達到120億斤。

1.強化糧油生產(chǎn)基礎保障能力

（1）實施耕地質量保護與提升行動。堅持最嚴格的耕地保護制度，大力推進高標準農田建設，實施耕地質量提升工程。

（2）推進農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治。建立土壤污染監(jiān)測預警制度，實施土壤環(huán)境質量分類管控。

（3）加強高效生態(tài)木本油料示范基地建設，提高木本油料綜合生產(chǎn)能力。

（4）加快培育新型糧油經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、全程機械化作業(yè)和社會化服務，帶動小農戶糧油生產(chǎn)增收。鼓勵企業(yè)建立油菜籽生產(chǎn)基地，開展訂單生產(chǎn)。引導推進木本油料林地經(jīng)營權流轉。

2.完善糧油產(chǎn)業(yè)扶持政策

（1）實施糧油種植大戶直接補貼，省財政對全年稻麥復種面積達到50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體每畝補貼100元，一季旱糧種植面積50畝以上的每畝補貼125元，“三園”地間作套種同一旱糧作物50畝以上的每畝補貼60元。

（2）落實耕地地力保護補貼政策，強化“誰種糧誰受益，誰多種糧食就優(yōu)先支持誰”的政策導向。

（3）落實糧食收購政策，嚴格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策。省財政對按訂單交售省級儲備稻谷和小麥的種糧主體給予獎勵，小麥每50公斤獎勵30元、每畝最高獎勵150元，早稻谷每50公斤獎勵30元、每畝最高獎勵240元，晚稻谷每50公斤獎勵20元、每畝最高獎勵180元。適度擴大動態(tài)儲備規(guī)模，重點對優(yōu)質晚稻實行動態(tài)輪換。

（4）實施訂單良種獎勵，省財政對按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者給予獎勵，每交售50公斤常規(guī)水稻種子獎勵30元、每畝最高不超過240元，每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元、每畝最高不超過300元，每交售50公斤小麥種子獎勵30元、每畝最高不超過150元。

（5）加大農機購置補貼支持，加大對糧油產(chǎn)加儲機械設備的扶持力度，對補貼范圍內機具敞開補貼，對糧油生產(chǎn)機械化重點機具實行地方累加定額補貼，將適合我省糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實際需要求的新型機械設備納入補貼范圍。

（6）優(yōu)化金融保險支持，繼續(xù)實施種糧大戶糧食生產(chǎn)貸款貼息和政策性保險政策，對符合條件的貸款給予3%的貸款貼息，對參保農戶給予93%的保費補助，有條件的地方開展稻麥、油菜完全成本保險和收入保險試點。建立健全政銀擔合作機制，加大“糧農貸”等專屬產(chǎn)品的組織實施，優(yōu)先提供政策性融資增信擔保。

3.強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性

（1）嚴格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，確保每年至少種植一季糧食作物，不得破壞耕作層、毀壞種植條件和立項實施非糧食類項目。對“非糧化”比例高、種糧保護措施不到位的縣（市、區(qū)），將減少安排下年度資金。

（2）推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標改造，繼續(xù)對尚未完全達到現(xiàn)行工程建設標準的市縣兩級糧食生產(chǎn)功能區(qū)進行提標改造，提標改造50萬畝。

4.繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻生態(tài)補貼

開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)土地流轉種糧補貼試點，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)土地流轉種糧補貼機制，鼓勵各地開展整村整組流轉糧食生產(chǎn)功能區(qū)土地種糧試點，加大力度支持連片集中流轉土地開展規(guī)?；N糧。加強區(qū)域性社會化服務中心建設，優(yōu)先落實糧食生產(chǎn)服務設施用地。加快培育糧食生產(chǎn)社會化服務組織，對為小農戶提供社會化、專業(yè)化服務并達到各地服務面積規(guī)定標準的服務組織給予適當補助。

5.推進綠色高質高效發(fā)展

（1）大力推進農藥實名制購買和化肥定額制施用，推廣水稻肥藥減施增效、高效施用等模式，減少化肥農藥等化學投入品使用，全面推行綠色生產(chǎn)方式。

（2）開展糧食綠色高質高效創(chuàng)建和高產(chǎn)示范區(qū)建設，建設一批部級糧食綠色高質高效創(chuàng)建縣，繼續(xù)做好250個省級稻麥千畝高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建，新增100個省級旱糧綠色優(yōu)質高產(chǎn)百畝示范基地。

（3）組織實施優(yōu)質糧食工程，大力推廣稻魚共生、稻菜輪作等“千斤糧萬元錢”模式，試驗示范推廣魚塘稻、海水稻、山稻等，不斷優(yōu)化糧食結構。

6.推進糧食全產(chǎn)業(yè)鏈建設

（1）扶持合作社開展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，重點扶持一批有生產(chǎn)基地、有加工設備、有注冊商標、有銷售渠道并帶動小農戶種糧增收的優(yōu)質稻米產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營主體，建設生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良、種植品種優(yōu)質、稻米品牌銷售、經(jīng)濟效益明顯的產(chǎn)加銷一體化基地，打響“魚米之鄉(xiāng)”的浙江好糧油品牌。

（2）開展糧食產(chǎn)業(yè)鏈“五優(yōu)聯(lián)動”試點，各試點縣（市、區(qū)）要積極探索“五優(yōu)聯(lián)動”的不同模式，促進優(yōu)質糧食生產(chǎn)規(guī)模化、標準化，培育浙江優(yōu)質糧食品牌，提高綠色、優(yōu)質、特色糧食產(chǎn)品供給能力。

（3）推動糧油類休閑觀光業(yè)發(fā)展，傳承稻作文化，促進農業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，推動農旅融合發(fā)展。積極推動木本油料生態(tài)文化資源串珠成鏈，培育特色小鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。對實施林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的流轉林地，按規(guī)定允許不超過3‰的林地用作林業(yè)設施用地，可用于森林休閑旅游設施建設。