全面構(gòu)建高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制

【摘要】構(gòu)建高校學(xué)生黨員保障機制是高校面臨的一項長期而艱巨的課題，各高校應(yīng)積極針對目前學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制現(xiàn)狀和存在的問題，探索全面、科學(xué)、合理的培訓(xùn)、教育、管理、考核、監(jiān)督機制，同時加強質(zhì)量保障體系的長效機制建設(shè)，并嚴(yán)格監(jiān)督制度落實情況，切實保障學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高校 ?學(xué)生黨員 ?質(zhì)量 ?保障

【基金項目】本文系2014年遼寧省高校黨建研究項目（項目編號：GXDJ2014-C101）的研究成果。

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）05-0175-02

大學(xué)生黨員質(zhì)量是黨員質(zhì)量保障體系的核心，貫穿于黨員發(fā)展和培養(yǎng)的全過程，因此要不斷優(yōu)化影響大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系內(nèi)的各個要素，科學(xué)合理協(xié)調(diào)各要素間的關(guān)系，以控制和保證大學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)的質(zhì)量[1]。

一、目前高校學(xué)生黨建質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀及存在的問題

1.高校學(xué)生黨員發(fā)展的培養(yǎng)工作模式與新時期學(xué)生黨員現(xiàn)狀特點相脫節(jié)

近年來，隨著各高校招生規(guī)模的逐年增加，高等教育的深入改革發(fā)展，就業(yè)競爭力逐年增大，網(wǎng)絡(luò)時代的侵入以及家庭因素等多方面的影響，絕大多數(shù)大學(xué)生缺乏集體觀念，價值取向、入黨動機日趨多元化。目前絕大多數(shù)高校學(xué)生黨建工作并不能針對新時期90后大學(xué)生的特點，采取更適合他們的多元教育形式，而仍然采用原來固有的形式和內(nèi)容開展學(xué)生黨建工作，不能有效利用教育資源針對目前大學(xué)生的思維方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，采取有針對性和創(chuàng)新性的教育培訓(xùn)方式開展新時期學(xué)生黨建工作。

2.學(xué)生黨建工作隊伍流動性大，人員相對薄弱

目前，各高等院校大多注重擴大招生規(guī)模和教學(xué)規(guī)模，而忽視了學(xué)生黨建和思想政治教育管理的工作;過多注重提高基礎(chǔ)專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量和科研水平，而忽視了學(xué)生思想政治課和黨課的教學(xué)質(zhì)量和科研水平;過度重視教師師資培訓(xùn)，而忽視了學(xué)生黨建工作人員以及學(xué)生思想政治教育工作者和輔導(dǎo)員的培訓(xùn)及教育;注重優(yōu)化教師人才結(jié)構(gòu)比例，而忽視了學(xué)生黨建工作者及學(xué)生思想政治教育人員的隊伍建設(shè)。

學(xué)生黨建工作隊伍主要由學(xué)生輔導(dǎo)員或?qū)Ｂ汓h務(wù)人員構(gòu)成，而輔導(dǎo)員由于同時擔(dān)任思想政治教育、學(xué)生日常事務(wù)管理、學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展、就業(yè)指導(dǎo)等多項工作，因此，他們分配給學(xué)生黨建工作的精力和時間極其有限，不能對學(xué)生黨建工作進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深入的研究，有些黨員發(fā)展程序過于形式化。某些思想政治教育工作者和輔導(dǎo)員工作一段時間，又被調(diào)到其他部門工作，剛熟悉相應(yīng)的工作流程，又轉(zhuǎn)交他人，流動性較大;專職黨務(wù)人員，編制數(shù)量有限，僅能從宏觀對各院系學(xué)生支部的工作進行指導(dǎo)和審查，很難把學(xué)生黨建工作的每項流程做細做實。

3.不能嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生黨員發(fā)展流程，有些環(huán)節(jié)過于形式化

制度建設(shè)是黨員發(fā)展質(zhì)量的重要保障。黨員質(zhì)量的保障不僅要體現(xiàn)在制度的設(shè)計上，更要體現(xiàn)在制度的執(zhí)行上[2]。在學(xué)生黨員發(fā)展實際過程中，某些環(huán)節(jié)，如共青團推優(yōu)和征求群眾意見環(huán)節(jié)，有些支部采取省略相關(guān)程序的態(tài)度，僅將材料補齊上交，實際并未進行相關(guān)發(fā)展步驟;有些支部在畢業(yè)年級搞突擊發(fā)展，由于學(xué)生畢業(yè)時間臨近，相關(guān)材料更是集中補寫，并未嚴(yán)格按照相關(guān)流程、嚴(yán)格審查發(fā)展對象，學(xué)生黨員質(zhì)量情況有待進一步考察。在發(fā)展低年級學(xué)生黨員時，由于正式黨員數(shù)量有限，存在介紹人不熟悉甚至不認識發(fā)展對象的情況，介紹人根本不能起到培養(yǎng)、考察擬發(fā)展對象的作用，發(fā)展黨員工作僅僅為了完成相關(guān)材料填寫、應(yīng)付上級檢查。

4.對學(xué)生黨員的教育和管理缺乏長效機制

目前，大多數(shù)高校多重視學(xué)生黨員發(fā)展前的培訓(xùn)、教育和考察，忽視了對預(yù)備黨員預(yù)備期的培訓(xùn)和考察，以及對正式黨員入黨后的繼續(xù)教育和監(jiān)督，缺乏對學(xué)生黨員入黨后的階段性、長期考核評價以及民主評議，因此，部分學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)對比鮮明、反差較大，在學(xué)生中不僅未起到先鋒模范作用，還造成了極其不好的影響。

二、構(gòu)建學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制的必要性

科學(xué)構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，有利于促進大學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)、道德品行素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作能力素質(zhì)、身體心理素質(zhì)顯著提高，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的大學(xué)生黨員隊伍;有利于促進高校學(xué)生黨員加強自我監(jiān)督、自我教育和自我管理，發(fā)揮學(xué)生黨員在和諧校園建設(shè)中的先鋒模范作用，不斷推進高等教育的科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展;有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力與凝聚力[3]。黨的十八大報告指出：要以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用[4]。全面構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制，不僅豐富深化了高校學(xué)生黨建工作理論體系，而且更有利于指導(dǎo)學(xué)生黨建實際工作，增強高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)化水平，對指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作具有重要的實踐意義。

三、全面構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制的思考

1.建立系統(tǒng)的黨校培訓(xùn)機制

（1）要將學(xué)生黨建與思想政治教育工作貫穿高等教育全過程

大學(xué)生入黨首要考察的是學(xué)生的政治素養(yǎng)，因此，要將對學(xué)生的思想政治教育貫穿于整個高等教育全過程，以實現(xiàn)全體教師充分參與高校學(xué)生黨建工作的目的。要將學(xué)生黨建工作滲透到學(xué)生專業(yè)教育以及校園文化建設(shè)和社會實踐等活動中，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中，無時無刻不感受到黨對國家和人民的重要價值和作用，從而增強黨在學(xué)生心目中的地位，培養(yǎng)學(xué)生向黨組織靠攏的意志。

（2）努力搞好校園文化建設(shè)，豐富創(chuàng)新培訓(xùn)形式

學(xué)生黨建工作要充分考慮到學(xué)生黨員的個性特點，利用校園文化的主陣地，將黨的理論知識與學(xué)生的專業(yè)特點相結(jié)合，通過開展主題鮮明的教育活動，如：先進黨員事跡報告會，影視欣賞，演講比賽，辯論賽，知識競賽等，豐富黨課內(nèi)容和創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，這樣不僅能更好的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，還能增強教育培訓(xùn)的效果。

（3）建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機制

高校應(yīng)建立學(xué)校黨校、院系分黨校的二級黨校體系，分別針對全體新生、積極分子、擬發(fā)展對象開展初級、中級、高級三級培訓(xùn)班，逐級提高學(xué)生對黨的認識，提升學(xué)生的政治理論水平。初級黨校班主要是基層黨支部針對全體新生開展的啟蒙教育和普及教育，讓他們對黨有一定的初步認識和了解，引導(dǎo)學(xué)生積極靠近黨組織，從而為積極分子的選拔做好基礎(chǔ)工作。中級黨校班是院系黨總支針對入黨積極分子開展的提高教育，重點是進一步端正入黨動機和加強黨的基本理論知識學(xué)習(xí)，堅定入黨信念，明確政治方向立場，增強政治敏感性。高級黨校班主要是學(xué)校黨委組織部針對擬發(fā)展對象開展的黨性教育，加強學(xué)生的黨性修養(yǎng)，增強組織紀(jì)律性，嚴(yán)格要求自己，樹立正確的價值觀和理想信念，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

2.建立健全學(xué)生黨員發(fā)展接收制度并嚴(yán)格落實

（1）科學(xué)制定計劃，嚴(yán)格審核學(xué)生黨員質(zhì)量

高校黨委應(yīng)認真指導(dǎo)各院系黨總支根據(jù)學(xué)生實際情況，制定科學(xué)的年度發(fā)展計劃，并對基層組織上報計劃給予宏觀調(diào)控，并認真審核發(fā)展黨員的質(zhì)量，確保學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)好，綜合素質(zhì)高。

（2）堅持公平公正公開原則，提高學(xué)生黨建工作的公信度

基礎(chǔ)黨支部在共青團推優(yōu)、征求群眾意見等相關(guān)環(huán)節(jié)要堅持公平公正公開的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，充分征求群眾意見，并公示結(jié)果，堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)和原則，做到不合格的不發(fā)展，群眾威信不高的不發(fā)展，樹立學(xué)生黨員先進性和先鋒模范作用。高校黨委應(yīng)嚴(yán)格落實黨組織與擬發(fā)展對象談話制度，做到不走過場，不應(yīng)付工作，充分利用此環(huán)節(jié)進一步了解發(fā)展對象的政治素養(yǎng)、思想覺悟等情況，把好發(fā)展黨員最后“關(guān)口”。

（3）嚴(yán)格落實發(fā)展程序，建立學(xué)生黨建工作的責(zé)任制

學(xué)生黨建工作者要嚴(yán)格按照黨章要求和黨員發(fā)展程序開展學(xué)生黨建工作，介紹人、培養(yǎng)人要按照相關(guān)要求搞好對積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)和教育工作?；鶎狱h支部、院系黨總支、學(xué)校黨委組織部要逐層把關(guān)，嚴(yán)格定期審查程序和制度的落實情況。加強對入黨介紹人、共青團推優(yōu)、征求群眾意見及公示環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立學(xué)生黨建工作的責(zé)任制，增強透明度。

3.加強學(xué)生黨員質(zhì)量保障的長效機制建設(shè)

高校要加強學(xué)生黨員入黨后的繼續(xù)教育，把預(yù)備黨員預(yù)備期和正式黨員后期的培訓(xùn)教育管理工作納入學(xué)生黨建工作的范疇，加強預(yù)備黨員預(yù)備期的考察，定期在黨內(nèi)外開展民主測評，考察其預(yù)備期或轉(zhuǎn)正后的黨性修養(yǎng)、思想動態(tài)及發(fā)揮模范作用等情況，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷完善成熟，從而提高學(xué)生黨員的質(zhì)量，完善學(xué)生黨員質(zhì)量保障理論體系。

參考文獻：

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—基于福建中醫(yī)藥大學(xué)的大學(xué)生黨員質(zhì)量問卷調(diào)查[J].成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2012（14）：72.

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[3]季凌燕.新形勢下構(gòu)建高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的思考[J]. 文教資料，2013（28）：89.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[Z].2012年11月.

作者簡介：

張蕊（1982-），女，漢族，遼寧沈陽人，沈陽醫(yī)學(xué)院護理學(xué)院，碩士，講師。