鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑探究

田 麗 ，辛寶英

（1.山東師范大學(xué) 教育學(xué)部，山東 濟(jì)南 250014；2.山東管理學(xué)院 山東新型城鎮(zhèn)化研究所，山東 濟(jì)南 250357）

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)注入了新的活力和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人、地、錢，而人又是這三者之中最為核心的要素。舒爾茨認(rèn)為,土地本身并不是使人貧窮的主要因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定人貧富的關(guān)鍵[2](p44)。本土化人才與綜合素質(zhì)高的新型職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要因素。鄉(xiāng)村人才的培育便成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施的極為關(guān)鍵的一環(huán)。教育和培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民最為重要的一步。這其中，職業(yè)教育的作用尤為顯著?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)。”[1]但是，與當(dāng)前黨和政府高度重視職業(yè)教育形成鮮明對(duì)比的是，職業(yè)教育發(fā)展的不平衡不充分與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的矛盾突出，尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。因此，在鄉(xiāng)村振興這個(gè)大戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村職業(yè)教育將如何發(fā)展，如何培育出適應(yīng)適合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的新型職業(yè)農(nóng)民，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予農(nóng)村職業(yè)教育新的使命

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出既指明當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的方向，同時(shí)也賦予我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育新的使命。

（一）培養(yǎng)農(nóng)村人才

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)在于培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。黨的十九大報(bào)告指出：“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”，《意見(jiàn)》更進(jìn)一步指出，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置。人才的作用對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性不言而喻。高素質(zhì)的農(nóng)村人才是助力鄉(xiāng)村振興最具活力、最能發(fā)揮作用的生產(chǎn)力因素?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決，離不開(kāi)農(nóng)村人才的培養(yǎng)。“三農(nóng)”問(wèn)題，需要依靠農(nóng)村人才去解決。首先，農(nóng)村人才可以促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；其次，通過(guò)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，可以有效推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。近幾十年來(lái)，我國(guó)大部分農(nóng)村職業(yè)院校，尤其是縣域職業(yè)教育中心，堅(jiān)持從本地需求出發(fā)設(shè)置課程專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善優(yōu)化課程體系，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)村勞動(dòng)力的培育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新的時(shí)代背景之下，農(nóng)村職業(yè)院校作為培育鄉(xiāng)村各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的重要基地，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)，淘汰不合時(shí)宜的陳舊課程，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況與農(nóng)民的實(shí)際需要設(shè)置課程，使農(nóng)村職業(yè)教育更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村發(fā)揮重要作用。

（二）助推農(nóng)村成人教育發(fā)展

農(nóng)村職業(yè)教育面向的對(duì)象為廣大鄉(xiāng)村群眾，其有極大的靈活性，既包括全日制教育也包含成人與繼續(xù)教育。在幾十年的發(fā)展歷程中，眾多農(nóng)村職業(yè)院校為鄉(xiāng)村未成年人進(jìn)行了職業(yè)教育培訓(xùn)，為他們步入社會(huì)、服務(wù)鄉(xiāng)村打下了良好的技能基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)院校也為許多鄉(xiāng)村成年人進(jìn)行短期速成的教育培訓(xùn)，使他們快速掌握必備的崗位知識(shí)與專業(yè)技術(shù)，同時(shí)向他們傳授新的教育理念與思想，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民素質(zhì)提高，培養(yǎng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需要的大批職業(yè)型、技術(shù)型人才。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育提出了新的要求。在促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育更進(jìn)一步變革與創(chuàng)新的同時(shí)，各級(jí)政府要更加注重非學(xué)歷型職業(yè)教育及培訓(xùn)的重要性，并打牢非學(xué)歷型職業(yè)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的同時(shí)，必須注重群眾的思想教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將農(nóng)村職業(yè)教育的成人教育基地的作用發(fā)揮到最大。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展擺在突出位置。農(nóng)村職業(yè)教育被時(shí)代賦予支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的使命。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的顛覆式變革，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的機(jī)械化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、科技化改造[3]。農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具體作用如下：首先，能夠培養(yǎng)服務(wù)于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的各類高素質(zhì)人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，這項(xiàng)工程的建設(shè)涉及方方面面，不僅需要大量新型職業(yè)農(nóng)民，還需要各類專業(yè)技術(shù)人才。其次，能夠促進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的普及推廣。我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，較為封閉，加之農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，這便導(dǎo)致很多農(nóng)民因循守舊沿襲舊俗，不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)知識(shí)，對(duì)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)有一定的抵觸與排斥心理。而農(nóng)村職業(yè)院校面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，能利用自身所具有的科研優(yōu)勢(shì)來(lái)推廣與普及最新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果，讓新技術(shù)為更多農(nóng)村群眾所接受。最后，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育能有效推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。各類職業(yè)院校在研發(fā)、技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中的作用。農(nóng)村職業(yè)教育通過(guò)為農(nóng)村發(fā)展提供科技成果來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（四）促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧順利發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段。所謂精準(zhǔn)扶貧，是對(duì)農(nóng)村致貧的原因進(jìn)行具體分析，根據(jù)致貧因素的不同，分別對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理[4]。綜觀國(guó)內(nèi)國(guó)際的扶貧經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致貧困產(chǎn)生并且脫貧困難的一個(gè)重要原因是人，更確切地說(shuō)是貧困主體自身的局限性。因此，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出“把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)”，以此來(lái)激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。貧困人口素質(zhì)的提高離不開(kāi)職業(yè)教育作用的發(fā)揮：發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育既能促進(jìn)貧困人口的思想轉(zhuǎn)變，也能改變他們故步自封、得過(guò)且過(guò)的消極的生活態(tài)度；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育有助于貧困人口快速掌握技術(shù)技能，促進(jìn)貧困人口就業(yè)；發(fā)展職業(yè)教育是阻止貧困代際傳遞的重要手段?？傊?，貧困人口子女通過(guò)接受職業(yè)教育，能改變自身與家庭的命運(yùn)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）觀念相對(duì)落后，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育體系和制度建設(shè)自上個(gè)世紀(jì)90年代便已走上正軌，但至今仍沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的管理體制。部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有給予農(nóng)村職業(yè)教育工作足夠的支持與幫扶。我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的教育觀念和辦學(xué)指導(dǎo)思想定位，基本上是照抄照搬傳統(tǒng)的學(xué)歷教育模式和方法，而未充分考慮到我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)象以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)際[5]。受傳統(tǒng)觀念影響，部分農(nóng)村地區(qū)片面追求學(xué)歷教育，以長(zhǎng)學(xué)制的學(xué)歷教育為主，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育重視學(xué)歷教育而忽視了職業(yè)教育。不少農(nóng)村職業(yè)院校將重點(diǎn)放在在校生的對(duì)口升學(xué)上，片面追求升學(xué)率，沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行足夠的職業(yè)技能培訓(xùn)使學(xué)生充分掌握日后就業(yè)所需要的必備技能。而針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行的短期的業(yè)余的職業(yè)教育培訓(xùn)較少。由于一些現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)主要是為了獲得更多賴以為生的技術(shù)技能，他們注重實(shí)用性，更愿意用較短的時(shí)間去掌握一項(xiàng)新的技能。若是掌握這項(xiàng)技能所花費(fèi)的時(shí)間超出他們的預(yù)估，投入與獲得不成正比，他們便拒絕去接受培訓(xùn)。在課程設(shè)置方面，不少農(nóng)村職業(yè)學(xué)校對(duì)“農(nóng)”字理解太過(guò)狹隘，只是開(kāi)設(shè)單一型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)專業(yè)。另外，不少農(nóng)村職業(yè)院校忽略了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際需求，盲目跟隨潮流開(kāi)設(shè)一些時(shí)髦熱門(mén)的專業(yè)。

（二）師資力量薄弱，教育質(zhì)量不高

師資力量直接影響著農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題一直存在而且沒(méi)有得到很好的解決。相較于普通院校教師，農(nóng)村職業(yè)院校的教師更具專業(yè)性與技術(shù)性。我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育在師資隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：首先，教師結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)學(xué)校主要向?qū)W生傳授專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，教師結(jié)構(gòu)也應(yīng)該以專業(yè)教師為主體。但是，目前農(nóng)村職業(yè)院校嚴(yán)重缺乏“雙師型”教師，加之不少職業(yè)院校是由普通中學(xué)轉(zhuǎn)化而來(lái)，導(dǎo)致職業(yè)類院校中文化課教師數(shù)量大大多于專業(yè)課教師。其次，教師斷層現(xiàn)象明顯。目前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)院校中“老中青”比例嚴(yán)重失衡，老年教師多，年輕教師數(shù)量不足。教師斷層現(xiàn)象不利于推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。第三，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)畸形。農(nóng)村職業(yè)院校創(chuàng)設(shè)的初衷是為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展服務(wù)，其涉農(nóng)和有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的課程應(yīng)該占據(jù)很大比重。但是隨著時(shí)代發(fā)展，不少農(nóng)村學(xué)校漸漸忘記自己的任務(wù)與職責(zé)所在，在“離農(nóng)”的道路上越走越遠(yuǎn)。不少農(nóng)村職業(yè)院校盲目跟隨潮流，面向二三產(chǎn)業(yè)設(shè)置很多專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)很少設(shè)置。這樣一來(lái)，農(nóng)村職業(yè)院校中二三產(chǎn)業(yè)的師資結(jié)構(gòu)占很大比重，涉農(nóng)專業(yè)教師的比重被嚴(yán)重壓縮擠占。第四，優(yōu)秀教師難以留住。目前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)院校吸引教師的優(yōu)惠政策較少，由于教育、經(jīng)濟(jì)、離家遠(yuǎn)近等多方面的原因，已經(jīng)成家的教師不僅要考慮自己職業(yè)的發(fā)展前景，而且還會(huì)考慮自己所在地的教育資源是否能夠?yàn)樗麄兊淖优峁┩陚涞慕逃?。由于城鄉(xiāng)教育資源的不均衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，不少農(nóng)村職業(yè)院校教師更傾向于到城市發(fā)展。

（三）法律制度不健全

農(nóng)村職業(yè)教育要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)健全的法律政策的支持與保障。在政策法規(guī)方面，相較于普通教育，職業(yè)教育的法律法規(guī)還不太健全，法律制度供給不足。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的專項(xiàng)立法。1996年9月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱職業(yè)教育法）是我國(guó)針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展而出臺(tái)的法律，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育改革發(fā)展的步伐，其內(nèi)容亦多有不合時(shí)宜。其中雖然包含農(nóng)村職業(yè)教育方面的相關(guān)內(nèi)容，但對(duì)于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的相關(guān)措施過(guò)于寬泛、模糊，沒(méi)有很強(qiáng)的可操作性。多年來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)主要依靠國(guó)家政策文件推動(dòng)，政策文件雖然具有一定的靈活性，但是相較于《職業(yè)教育法》，政策文件法律地位缺失，沒(méi)有足夠的權(quán)威性，執(zhí)行效果差。同時(shí)，政策文件具有隨意性與多變性，易受時(shí)間、人事變動(dòng)等多方面因素的影響，難以穩(wěn)定推進(jìn)執(zhí)行。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全

健全的職業(yè)教育體系對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用并提供高質(zhì)量的教育供給有著重要意義。但目前農(nóng)村尚未建立起完善的職業(yè)教育體系，主要表現(xiàn)在：其一，農(nóng)村職業(yè)教育欠缺開(kāi)放性。職業(yè)教育意在培養(yǎng)國(guó)家社會(huì)所需要的職業(yè)技術(shù)人才，必須努力吸納各行業(yè)、企業(yè)要素參與進(jìn)來(lái)，充分利用各方資源，調(diào)動(dòng)各方積極性。但是，不少農(nóng)村職校所處的地區(qū)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，可利用的資源少，也難以吸納較多的企業(yè)要素。這不僅使農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展受限，也不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)。同時(shí)，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，不少農(nóng)村職業(yè)學(xué)校管理者缺乏“走出去”的主動(dòng)性，一味“等靠要”。不積極走出去，便無(wú)法與社會(huì)對(duì)接，無(wú)法了解社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的真正需求，也無(wú)法統(tǒng)合各方面的力量來(lái)發(fā)展職業(yè)教育。其二，農(nóng)村職業(yè)教育橫向貫通機(jī)制欠缺，縱向銜接通道狹窄。不同類型的職業(yè)教育之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制仍不完善。普通教育、成人教育與職業(yè)教育之間“各自為政”。農(nóng)村學(xué)子一旦選擇了職業(yè)教育，便很難再有接受普通教育的機(jī)會(huì)。這對(duì)于期望提升學(xué)歷的農(nóng)村學(xué)子而言，無(wú)疑會(huì)讓他們對(duì)職業(yè)教育充滿了質(zhì)疑，這也導(dǎo)致農(nóng)村職校招生更加困難，農(nóng)村職業(yè)教育工作在農(nóng)村更加難以展開(kāi)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策建議

（一）積極轉(zhuǎn)變教育觀念，走出傳統(tǒng)思想的束縛，樹(shù)立新的發(fā)展理念

農(nóng)村職業(yè)教育要想順利發(fā)展，必須跳出傳統(tǒng)思想的窠臼，打破人們思想上對(duì)于職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念。首先，政府和社會(huì)都應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，開(kāi)展宣傳教育，提高人民群眾對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和重視程度。政府部門(mén)要從自身做起，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的特殊性，轉(zhuǎn)變以往“重普教、輕職教”的思想傾向。首先，從政府做起，各級(jí)政府要做好表率，擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的主要責(zé)任，并依據(jù)本地發(fā)展實(shí)際情況出臺(tái)具體相關(guān)政策、法規(guī)，推進(jìn)農(nóng)村職教健康發(fā)展。其次，各級(jí)政府要充分發(fā)揮自媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳渠道的作用，改變?nèi)罕妼?duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，端正群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。再次，各級(jí)政府還要對(duì)積極接受職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，在全社會(huì)營(yíng)造職業(yè)教育的發(fā)展氛圍，調(diào)動(dòng)人民群眾參與職業(yè)教育的積極性。最后，從農(nóng)村職業(yè)教育自身來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)教育傳統(tǒng)的“外源性”“供給型”發(fā)展模式所形成的慣性思維和“等、靠、要”思想已嚴(yán)重束縛著自身發(fā)展[6]。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校必須突破傳統(tǒng)思想的束縛，用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維來(lái)強(qiáng)化自身。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校供給側(cè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興需求側(cè)，在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校人才培育、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面要注意符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校通過(guò)觀念更新、自身質(zhì)量提高以及內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的激發(fā)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍服務(wù)鄉(xiāng)村振興

打造一支優(yōu)良的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍，既是出于時(shí)代發(fā)展的需要，也是為了滿足農(nóng)村人民進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)的要求。充實(shí)師資力量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是提升職業(yè)院校教育質(zhì)量最快的途徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大背景之下，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村職業(yè)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)理應(yīng)給予高度重視。具體做法如下：第一，充實(shí)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍[3]。改革教師聘任機(jī)制，采用靈活多樣的方式，提供各種優(yōu)惠政策，吸引各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才投身到農(nóng)村職教隊(duì)伍中來(lái)，不斷優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)院校師資結(jié)構(gòu)[7]；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作交流，聘請(qǐng)企業(yè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)型骨干到學(xué)校擔(dān)任專職老師，以此充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍。第二，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有師資的培訓(xùn)深造。職業(yè)院校要建立起本?，F(xiàn)任教師的進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)制，建立教師培訓(xùn)保障機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極進(jìn)修提升學(xué)歷。第三，建立定向培養(yǎng)機(jī)制。定向培養(yǎng)有意愿到農(nóng)村職業(yè)院校工作的高校學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)村職業(yè)院校培育充足師資儲(chǔ)備。第四，提升農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師待遇水平。為了保障農(nóng)村職業(yè)院校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，地方政府要按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)村職業(yè)院校教師薪資，并保持教師薪資以合理的比例增長(zhǎng)。

（三）健全法律制度，完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律供給

完善的農(nóng)村職業(yè)教育法律法規(guī)對(duì)于職業(yè)教育工作在農(nóng)村的開(kāi)展起著十分重要的保障作用，能使農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)有法可依、有章可循。健全法律制度，完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律供給需要做到以下幾點(diǎn)：從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的法律法規(guī)的制定必須盡快提上日程。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)最廣大農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的種種規(guī)劃，來(lái)制定完善的農(nóng)村職業(yè)教育法律法規(guī)。從地方政府來(lái)說(shuō)，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)制定更為具體的方針政策。同時(shí)，地方政府應(yīng)加大農(nóng)村職業(yè)教育的制度保障，增強(qiáng)執(zhí)法力度，走依法辦學(xué)、依法管理之路，讓法律成為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的最有效的保障。

（四）面向鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不是一朝一夕就能完成的，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)性工程。要想這項(xiàng)社會(huì)性工程有序不紊地深入推進(jìn)，離不開(kāi)完善的農(nóng)村職業(yè)教育體系的助力。必須從現(xiàn)在開(kāi)始優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育體系，構(gòu)建服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終身教育體系，使農(nóng)民成為終身教育體系的一員。首先，堅(jiān)持面向社會(huì)辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育的開(kāi)放性。農(nóng)村職業(yè)教育不僅要面向在校學(xué)生大力發(fā)展學(xué)歷教育，更要大力發(fā)展面向社會(huì)、面向農(nóng)民的非學(xué)歷教育，將對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)納入到農(nóng)村職業(yè)教育體系中來(lái)。具體來(lái)講，農(nóng)村職業(yè)院校管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念，更新教育觀念，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育不是封閉的，而是開(kāi)放的，是需要與時(shí)俱進(jìn)的。為了更好地推進(jìn)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，必須根據(jù)學(xué)員的實(shí)際情況來(lái)制定教學(xué)計(jì)劃、安排教學(xué)時(shí)間以及選擇教學(xué)方式等。首先，政府積極作為承擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育縱向貫通、橫向銜接制度的建立和完善。一方面，地方政府為了完善不同類型教育之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育、普通教育與成人教育相互銜接，需要出臺(tái)新的教育管理制度和方法，使農(nóng)村群眾擁有更多接受教育提升自身的機(jī)會(huì)。另一方面，為了方便農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生繼續(xù)深造，地方政府應(yīng)該出臺(tái)有力措施推動(dòng)城市職業(yè)學(xué)院對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的對(duì)口幫扶，同時(shí)擴(kuò)大城市職業(yè)學(xué)院對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模。其次，建設(shè)信息化農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。當(dāng)?shù)卣哟筚Y金投入力度以建設(shè)信息化職業(yè)學(xué)校，提升農(nóng)村職業(yè)學(xué)校信息技術(shù)水平，改善教學(xué)條件。這樣不僅有利于學(xué)生共享網(wǎng)絡(luò)教育資源，獲得更多優(yōu)質(zhì)的教育資源，擴(kuò)寬學(xué)生的視野與眼界，而且也有利于促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)貼近市場(chǎng)，促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。