新西蘭學前教育機構(gòu)自我評估的審視

韓 波,孫永霞

(馬鞍山師范高等專科學校,安徽馬鞍山 243041)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)提出“要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務”；隨之國務院頒布的《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中確立了“要保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育”等目標任務，并提出要“建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系”?！敖⒑徒∪骷墝W前教育組織和管理機構(gòu)，強化對學前教育的督導與評估等也是當前國內(nèi)外提高學前教育質(zhì)量的一個通行做法”[1]。新西蘭教育部經(jīng)過多年的研究和實踐，在評估方面積累了豐富的經(jīng)驗，可供我國學習與借鑒，為此進行新西蘭學前教育評估研究具有重要的現(xiàn)實意義。

學前教育評估是新西蘭保障和提高學前教育質(zhì)量的重要舉措，其實施卓有成效。新西蘭的學前教育評估以學前教育機構(gòu)自我評估為基礎(chǔ)，新西蘭教育部專門頒布了《學前教育自我評估指南》，指導學前教育機構(gòu)進行自我評估?！白晕以u估在新西蘭學前教育發(fā)展中充分發(fā)揮了作用，調(diào)動了學前教育機構(gòu)不斷反思實踐并不斷改進的積極性，同時也為外部評估提供了信息，成為新西蘭學前教育機構(gòu)不斷完善的重要途徑”[2]。借鑒新西蘭學前教育機構(gòu)自我評估的成功經(jīng)驗，可以為我國學前教育機構(gòu)評估提供重要參考。

一、新西蘭學前教育自我評估的定義與價值

(一)自我評估的定義

新西蘭教育評估辦公室在“學前教育評估框架和資源”中將自我評估定義為：學前教育機構(gòu)評估他們自身實踐有效性的過程，目的是改進自身實踐的質(zhì)量。這個定義與“學前教育自我評估指南”的定義一致，指南中指出評估是一個有意識的和持續(xù)的過程，這個過程用于發(fā)現(xiàn)怎樣使實踐促進兒童的學習與發(fā)展[3]4。評估讓我們?nèi)タ疾煊行嵺`的各個方面以及思考怎樣做得更好，然后做出如何改善質(zhì)量的決定。

學前教育機構(gòu)被要求完成一份自我評估報告，報告中包含：確定近期自我評估的焦點、列出自我評估所用的過程；列出自我評估報告的利益相關(guān)者觀點；指出影響自我評估的因素；指出自我評估給實踐帶來的改變并且記錄下兒童發(fā)展的所有成就。

(二)自我評估的價值

1.自我評估對兒童學習有積極影響

自我評估的過程也是一次對機構(gòu)文化進行審視的過程，這種審視對所有教師具有積極價值，教師們在自我評估過程中共享彼此觀點。教師們使用協(xié)商的方法分享觀點，成員包含了新進的教師和幼兒，大家共同對實踐進行反思性討論。在自我評估過程中，教師們需要識別出兒童學習的積極成果，同時自我評估有助于良好師幼關(guān)系的確定和拓展。

教師們實施深度評估有助于教育行為改進從而有益于兒童的學習。由于評估引起環(huán)境的改變也增加了兒童的興趣和挑戰(zhàn)，同時評估過程鼓勵教師反思兒童學習的機會。一個成效顯著的自我評估過程對兒童具有顯而易見的積極影響。比如自我評估中，教師發(fā)現(xiàn)目前的日常時間表和餐點時間對兒童活動有消極影響，于是通過改變?nèi)粘r間表和餐點時間使活動安排更加科學合理，兒童們現(xiàn)在有了更多機會參與到持續(xù)性的游戲和調(diào)查中。

2.自我評估有助于改善機構(gòu)的教育實踐

自我評估能夠使學前教育機構(gòu)評估他們?yōu)楦纳苾和逃|(zhì)量所采取的行動。所有學前教育機構(gòu)目前都需要評估他們的政策、項目和實踐。在教育法規(guī)(1998)和理想目標與實踐的修正聲明(1996)中均提出了這樣的要求。

在一些機構(gòu)里，自我評估得到了良好的理解與實施，兒童發(fā)展的相關(guān)結(jié)果被記錄下來，包括實踐中的明顯證據(jù)和關(guān)于兒童學習的評估信息。機構(gòu)通過自我評估監(jiān)控實踐改變的影響，尤其聚焦于兒童的發(fā)展。

自我評估已經(jīng)融入到機構(gòu)的運行中并且聚焦于改進，一些機構(gòu)建立了規(guī)范的程序引導自我評估，其中既包含計劃性評估，也包含自發(fā)性評估。計劃性評估包含對政策評估的時間安排也包含對實踐領(lǐng)域的深入評估。評估涵蓋教學實踐同時也引起兒童項目質(zhì)量的持續(xù)改進。自發(fā)性評估是非正式的，對日常發(fā)生事情進行評估。計劃性評估和自發(fā)性評估共同實現(xiàn)對機構(gòu)教育實踐的改進作用。

二、新西蘭學前教育自我評估的影響因素

2005年教育評估辦公室開始逐漸建立正式的自我評估檔案?！秾W前教育自我評估指南》用來指導和記錄自我評估過程，這個過程包含自我評估的計劃、自我評估信息收集和分析的方式以及自我評估產(chǎn)生的影響。教師們計劃使用教育評估辦公室自我報告檔案來指導他們未來正式評估的記錄，這樣整個流程會很清晰，有助于管理部門和教學小組形成共識，也有助于構(gòu)建他們自我評估的能力。

教育評估辦公室通過多種方式來收集學前教育機構(gòu)的自我評估信息，具體方式包括：與管理者和教育者的訪談和討論；機構(gòu)的自我評估檔案；其他的文檔例如會議記錄、新聞和報告以及與父母們的訪談和討論。教育評估辦公室分析了諸多學前教育機構(gòu)所提供的自我評估報告，分析出影響機構(gòu)自我評估的共同因素。這些因素包括：領(lǐng)導者對自我評估的重視與推動；機構(gòu)的專業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定的教師隊伍和合作性的團隊工作；評估的有效體系以及評估相關(guān)資源的利用[3]9。

(一)領(lǐng)導者對自我評估的重視與推動

在許多自我評估得到較好理解和實施的機構(gòu)中，都離不開領(lǐng)導者對自我評估的重視與推動。領(lǐng)導者鼓勵和支持機構(gòu)員工在自我評估方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。他們推進定期會議來確定評估計劃、分析數(shù)據(jù)并且討論評估結(jié)果。領(lǐng)導者通常發(fā)揮調(diào)節(jié)的角色，尤其是對新員工和缺乏經(jīng)驗的員工。自我評估需要員工之間進行團隊合作。領(lǐng)導者在建立機構(gòu)合作和反思文化方面發(fā)揮重要作用。教育評估辦公室報告強調(diào)機構(gòu)中擁有高質(zhì)量和有經(jīng)驗的員工非常重要，這些員工能夠充分理解自我評估的重要性。

領(lǐng)導者促進自我評估的例子：領(lǐng)導者對自我評估目的和益處有深刻的理解。領(lǐng)導者和教學小組都理解自我評估應該改善項目和教學實踐的質(zhì)量，為此建立一個有效的評估框架，教學小組聚集于改善機構(gòu)服務質(zhì)量。此外，領(lǐng)導者近期參加自我評估課程，在與老師們討論過程中獲得對自我評估的更好理解。領(lǐng)導者提出三項自我評估的倡議，其中一個仍然在進行中，由于她的領(lǐng)導，機構(gòu)從上次評估以來已經(jīng)取得了顯著進步。

(二)機構(gòu)的專業(yè)發(fā)展支撐自我評估

許多機構(gòu)正在主動尋找專業(yè)發(fā)展以改進自我評估實踐。這些機構(gòu)中的教師有著積極的態(tài)度并且管理者支持所有教師的專業(yè)學習和發(fā)展。這樣有助于教育者建立對自我評估的理解，同時給予他們將新的學習成果投入到實踐中的機會。教育評估辦公室的報告強調(diào)機構(gòu)中有沒有專業(yè)的管理者和教育者很重要，這些管理者和教育者有能力支持自我評估。

專業(yè)發(fā)展支撐自我評估的例子：通過機構(gòu)管理的專業(yè)發(fā)展，工作中的教師們獲得協(xié)助，從而更進一步加強對自我評估目的和過程的理解。由于專業(yè)發(fā)展與外部幫助的結(jié)果，一些機構(gòu)的自我評估檔案建設良好。自我評估包含了正式的自我評估和自然的自我評估，重點聚焦于改進。自我評估的過程與《學前教育自我評估指南》保持一致。高級教師對自我評估重要性的理解以及自我評估檔案建設都隨著外部持續(xù)性的支持而增加。

(三)穩(wěn)定的教師隊伍和合作性的團隊工作

在許多機構(gòu)中自我評估得到了良好理解和實施，穩(wěn)定的教師隊伍使自我評估實踐有跡可循并且體現(xiàn)在機構(gòu)日常運行中。許多機構(gòu)會介紹新教師加入到自我評估的引導過程。教師在自我評估方面志趣相投，并且對過程和結(jié)果都有歸屬感。機構(gòu)鼓勵他們在工作中對實踐進行批判性反思。教育評估辦公室的報告強調(diào)管理者和教育者對自我評估目的和價值擁有共同理解的重要性，也強調(diào)了評估實施方法的重要性。

穩(wěn)定和合作性教師團隊支持自我評估的例子：管理人員常常和教師一起工作，并且制定一個完善的自我評估過程。自我評估是他們職業(yè)實踐中的一個自然的組成部分，并且隨著時間推移覆蓋教與學問題的廣闊范圍。在正式和非正式背景中，開放和持續(xù)性討論為教師提供機會繼續(xù)反思他們的教學實踐。

(四)評估的有效體系及相關(guān)資源的利用

許多機構(gòu)記錄自我評估的目的并且建立自我評估的流程。一些機構(gòu)建立了引導計劃性評估的框架，這個框架與他們長期和短期計劃中的戰(zhàn)略方向保持一致。一些機構(gòu)在總集團組織下運行，組織通常決定自我評估的預期并且建立框架、模型或者工具以引導個體機構(gòu)的自我評估。教育評估辦公室的報告強調(diào)了建立流程引導自我評估的有效性。

在一些自我評估得到較好理解和實施的機構(gòu)中，有自我評估框架系統(tǒng)性的確保任何實踐方面都得到關(guān)注，評估有良好的計劃并且機構(gòu)以各種可行的方式對評估做記錄，這些機構(gòu)既展現(xiàn)了評估過程也展現(xiàn)了評估結(jié)果。有些機構(gòu)按照計劃監(jiān)測的模板記錄了結(jié)果，同時自我評估有足夠的彈性以確保管理者和教育者對新出現(xiàn)的問題或者事件作出回應。

教育評估辦公室的報告強調(diào)教師在自我評估中得到廣泛資源支持的重要性。資源一般采用公開出版的指南形式，例如教育部《學前教育自我評估指南》和內(nèi)部成熟的框架或者引導性檔案和模型。

有效體系和有益資源支持自我評估的例子：教師們聚焦于改進，特別是領(lǐng)導者渴望提供高質(zhì)量的教育。每年確立的日程表進行計劃性評估，每學期都會評估課程領(lǐng)域，其中一些是深度評估。計劃性自我評估基于機構(gòu)管理計劃是有效的。教學小組是反思性實踐者，他們能夠理解自我評估作為工具支持持續(xù)性改進的重要性。小組在外部幫助下參加集中的專業(yè)學習以更好的使用《學前教育自我評估指南》。這方面提升了他們需要記錄所有評估循環(huán)階段的意識。教師們會考慮綜合使用外部提供的工具，他們建立了一個基于收集、分析和使用信息以帶來改進的良好框架。教師們發(fā)現(xiàn)《學前教育自我評估指南》是一個有效的引導，在評估實踐時可以幫助他們建立評估體系來使用。

總之，有力的領(lǐng)導促進自我評估、專業(yè)發(fā)展支撐自我評估、穩(wěn)定和合作性教師隊伍、有效的自我評估體系和相關(guān)資源的運用都會影響學前教育機構(gòu)對自我評估的理解和實施程度。這些因素共同作用有助于形成管理者和教育者為實施自我評估而不斷改進理解能力和技術(shù)能力的文化氛圍。

三、新西蘭學前教育自我評估的挑戰(zhàn)

(一)對自我評估的理解和評估體系的建立不足

一些機構(gòu)當務之急是建立評估，許多機構(gòu)或者是有限的自我評估或者是沒有自我評估，他們首先需要改進對自我評估的理解，知道為什么進行自我評估和怎么做自我評估。自我評估沒有得到較好實施通常是因為管理者和教育者缺乏以下方面：對自我評估的良好理解；支持自我評估的職業(yè)承諾；意識到自我評估的價值和目的；發(fā)展和實施評估體系的知識和技巧。

在一些機構(gòu)中自我評估處于發(fā)展的早期階段，挑戰(zhàn)是需要擴大評估焦點的范圍。評估應該超越例如健康和安全檢查之類的合規(guī)性審計。一些機構(gòu)正在嘗試建立自我評估，目前還沒有建立一套自我評估體系來引導評估實踐。在其他一些機構(gòu)有管理或者所有權(quán)方面的挑戰(zhàn)，其他事宜占優(yōu)先權(quán)，自我評估完全缺失。

(二)自我評估所需的領(lǐng)導力不足

所有機構(gòu)都面臨許多挑戰(zhàn)，管理者和教育者需要努力理解自我評估并以各種方式實施以改進兒童教育質(zhì)量。在許多機構(gòu)中，領(lǐng)導者影響著自我評估作為有價值活動的程度，同時也影響著自我評估在職業(yè)發(fā)展和時間分配上的優(yōu)先級。一些新機構(gòu)尤為特殊，他們新取得執(zhí)照而且是第一次教育評估，他們?nèi)狈ψ晕以u估所需的領(lǐng)導力。在一些機構(gòu)中自我評估沒有較好實施是由于領(lǐng)導者缺乏經(jīng)驗和缺乏學前教育背景與資質(zhì)。教育評估辦公室發(fā)現(xiàn)在一些機構(gòu)中管理者和監(jiān)督者或者校長是分離的，并且工作中沒有專業(yè)支持，這使他們很難發(fā)展和實施可控的自我評估。

(三)自我評估的內(nèi)部關(guān)鍵要素把握不足

許多機構(gòu)努力控制教師流動對自我評估日常運行的影響。一些機構(gòu)發(fā)現(xiàn)很難將一些新教師帶到自我評估的實踐中。新教師問題通常引起不良的團隊合作，導致小組成員無法形成對自我評估的共識。

一些機構(gòu)沒有建立起自我評估和兒童學習之間清晰的聯(lián)系；沒有將自我評估與規(guī)劃和報告聯(lián)系起來；沒有將自我評估視為既是批判實踐也是證實實踐的過程；沒有在評估中包含更廣泛的觀點；沒有使用外部評估的發(fā)現(xiàn)來引導一些自我評估的焦點；并且沒有以可行的方式記錄自我評估的過程和結(jié)果。

四、新西蘭學前教育自我評估的改進

新西蘭教育評估辦公室(2010)發(fā)布了一份關(guān)于學前教育機構(gòu)質(zhì)量的報告，報告指出：自我評估是影響學前教育機構(gòu)質(zhì)量的重要因素之一。當一所機構(gòu)能夠進行良好的自我評估時，機構(gòu)的質(zhì)量優(yōu)異；當一所機構(gòu)的自我評估缺乏或者無效時，機構(gòu)的質(zhì)量欠佳。因此，教育評估辦公室建議學前教育機構(gòu)要重視對自我評估的理解和實施，以保障學前教育機構(gòu)的質(zhì)量[4]10。

(一)機構(gòu)在自我評估方面取得的進步

教育評估辦公室曾發(fā)布一份全國性學前教育自我評估狀況的報告。報告發(fā)現(xiàn)大多數(shù)機構(gòu)正在思考將自我評估融入到實踐中。在自我評估得到有效實施的機構(gòu)中，自我評估過程聚焦于教育項目、環(huán)境和對法律要求的遵守程度。報告強調(diào)機構(gòu)需要增強教師自我評估的意識，讓教師多參與，分享好的實踐和監(jiān)測自我評估的有效性。教育評估辦公室歸納出機構(gòu)需要高質(zhì)量資源的持續(xù)支持和專業(yè)發(fā)展的持續(xù)供應。

教育評估辦公室分析了107家機構(gòu)，這些機構(gòu)都進行了自我評估。教育評估辦公室認為這些機構(gòu)自我評估報告優(yōu)于他們的教育評估。取得最大進步的機構(gòu)其自我評估實踐方面包括了：對自我評估目的的理解；擁有自我評估章程和哲學聲明；長期和短期計劃與自我評估一致并且建立了自我評估的框架和循環(huán)階段。機構(gòu)中的父母和家庭參與到自我評估和記錄審查中、審查教與學的實踐和監(jiān)測評估改變的影響并且這些方面不斷取得進步。

(二)機構(gòu)取得自我評估進步的關(guān)鍵性因素

自我評估取得進步的機構(gòu)是在不斷發(fā)展中，這些機構(gòu)都展示了對自我評估及其實施的良好理解。機構(gòu)在當前實踐中的其他方面可能不是高質(zhì)量，但是他們在自我評估的各個方面已經(jīng)取得了進步。機構(gòu)的關(guān)鍵性因素已經(jīng)改進了他們的自我評估，具體包含：團隊工作的方法，教師和管理者一起參與到專業(yè)談論和做決定中；支持正式的、周期的和自發(fā)的審查框架；見多識廣的領(lǐng)導者以及父母和家庭參與到自我評估中。

(三)阻礙機構(gòu)自我評估進步的因素

自我評估有很少進步或者沒有進步的機構(gòu)是在發(fā)展的不同階段。共同表現(xiàn)是缺乏對自我評估的理解，其他兩個因素是缺乏系統(tǒng)審查的框架和缺乏自我評估中教師的參與。結(jié)果自我評估是間歇性的，與戰(zhàn)略性計劃無關(guān)。教育評估辦公室經(jīng)常推薦外部的報告支持和幫助管理者和教育者建立對自我評估的理解。

一些機構(gòu)會有領(lǐng)導者或者教育者的變化，這會導致自我評估缺乏持續(xù)性，這是進步的一個阻礙。一個機構(gòu)提到了團隊中的新力量，在一些機構(gòu)中教師變動是進步的阻礙。一些機構(gòu)全神貫注于一些事情，例如建立項目或者轉(zhuǎn)向不同的學期安排，他們將自我評估缺乏進步歸因于這些因素。

(四)機構(gòu)改進自我評估的建議

學前教育機構(gòu)中的管理者和教育者在他們?nèi)粘嵺`的背景中正在不斷的意識到自我評估的重要性。由于最近教育部的倡議，自我評估的目的和實施正在逐漸獲得認識和理解。教育評估辦公室對機構(gòu)的自我評估建議包含以下幾個方面。

1.需要建設或者拓展現(xiàn)存的自我評估實踐

教育評估辦公室報告認為自我評估沒有獲得較好理解與實施的機構(gòu)需要增進對自我評估重要性的理解，并找到開始建設的可行方式。對于一些自我評估得到良好的理解和實施的機構(gòu)，建議他們拓展已經(jīng)存在的自我評估實踐。一些機構(gòu)已經(jīng)將自我評估整合到日常運行之中，這些自我評估有助于機構(gòu)持續(xù)性改進。報告也強調(diào)了需要為機構(gòu)提供進一步的幫助，幫助他們加強對自我評估的理解，但是在建立評估體系和評估過程方面面臨挑戰(zhàn)。

2.尋找外部的建議和支持來增進自我評估方面的理解和實踐

報告建議機構(gòu)尋找外部建議和專業(yè)發(fā)展以幫助他們增進自我評估。具體包含：更好的利用教育部資源、更系統(tǒng)性的記錄自我評估過程和結(jié)果、管理者和教育者增進對自我評估的理解、監(jiān)測結(jié)果和確保自我評估可控。機構(gòu)需要建立對自我評估的基本理解和正式實踐，建立一個引導自我評估的框架。例如使自我評估與他們的戰(zhàn)略計劃一致，為自我評估分配資源，并且為常規(guī)評估建立一個周期或者日程安排。

3.使用現(xiàn)存的出版物來支持與引導自我評估

報告強調(diào)學前教育機構(gòu)中管理者和教育者在獲得資源和利用資源支持評估實踐中的重要性。為改進自我評估的理解和實施，教育評估辦公室建議學前教育機構(gòu)：使用已有的教育部出版物以增進他們對自我評估的理解以及使用外部評估來補充自我評估。

報告也強調(diào)了建立機構(gòu)自我評估的具體指南和框架的重要性，其中包含了記錄程序、計劃審查的模板和報告結(jié)果以及收集和分析數(shù)據(jù)的工具。許多機構(gòu)充分利用各種出版物來引導他們的自我評估。機構(gòu)進行的自我評估和機構(gòu)外部評估之間的關(guān)系是需要進一步建設的領(lǐng)域。報告發(fā)現(xiàn)一些機構(gòu)使用了教育評估辦公室以前的評估結(jié)果來引導他們自己的評估。教育評估辦公室建議教育部要考慮進一步支持學前教育機構(gòu)以各種方式改進自我評估，從而對兒童發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

正如有學者指出：學前教育的發(fā)展牽涉到內(nèi)部和外部的眾多利益相關(guān)者，因而建立多元主體評價視角下的學前教育質(zhì)量評價體系，對提高我國學前教育質(zhì)量至關(guān)重要[5]。學者李琳(2014)在《學前教育督導評估體系建設探索》一文中也建議積極探索構(gòu)建多元化的督導評估主體格局，建立科學合理的督導評估運行機制，建議進一步強化園所自評意識，并賦予園所更大的自評自主權(quán)，增大自評在園所等級評定中的比重，建立自評與他評協(xié)調(diào)促進的督導評估機制[6]。自評逐漸成為國內(nèi)教育評估的重要組成部分。

為此，我們可以積極借鑒新西蘭學前教育機構(gòu)自我評估的成功經(jīng)驗：首先是加強對自我評估的重視和理解，其次是建立自我評估體系，再次是積極利用好內(nèi)部和外部資源。采用開放與專業(yè)、多元與靈活、協(xié)作與發(fā)展相結(jié)合的方式進行自我評估，進而促進學前教育機構(gòu)教育質(zhì)量的提升。