“一社一品”教育融入社區(qū)治理新路徑
——以紹興市柯橋區(qū)柯橋街道為例

浙江省紹興市柯橋區(qū)柯橋成人文化技術(shù)學(xué)校 （312030） 朱根土 王關(guān)妙

社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在提高全體社區(qū)成員的素質(zhì)并促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的教育活動。社區(qū)治理是社會治理的關(guān)鍵和落腳點(diǎn)，其核心是人的自治意識、參與能力與文化素質(zhì)的培養(yǎng)。浙江省紹興市柯橋區(qū)柯橋成人文化技術(shù)學(xué)校從社區(qū)治理基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、管理水平、居民人文素質(zhì)等實(shí)際出發(fā)，探索了“一社一品”社區(qū)教育融入社區(qū)治理的新路徑。

1.現(xiàn)狀分析

柯橋街道下轄27個社區(qū)，戶籍人口5萬余人、外來人口16.5萬、外籍人口0.5萬。街域面積17平方公里。街道城市建設(shè)日新月異，城中村改造全面完成，社區(qū)管理提檔升級，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但由于歷史、地域、建城時間等多方面的原因，社區(qū)治理水平、市民人文素質(zhì)等方面與城市發(fā)展的要求還存在著不同步、不協(xié)調(diào)問題，主要是：管理能力有待提升，管理模式有待改進(jìn)，社區(qū)教育有待創(chuàng)新。因此，從街道區(qū)域內(nèi)社區(qū)治理的現(xiàn)狀出發(fā)，培育“一社一品”、探索社區(qū)教育與社區(qū)治理深度融合的路徑、推進(jìn)社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化，是柯橋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。

2.路徑探索

通過全面摸排各社區(qū)治理現(xiàn)狀，深入分析社區(qū)基礎(chǔ)條件、居民需求和資源優(yōu)勢，結(jié)合省、市、區(qū)對社區(qū)治理的要求，發(fā)揮社區(qū)教育的獨(dú)特功能，創(chuàng)建“一社一品”，探索社區(qū)教育融合社區(qū)治理的有效路徑。

整個實(shí)踐探索的過程，緊緊圍繞“一個理念”“一個目標(biāo)”和“一張藍(lán)圖”展開。

（1）樹立一個理念 就是“以市民為中心”。社區(qū)教育的對象是市民，社區(qū)治理的關(guān)鍵也是市民。人的全面發(fā)展是社區(qū)教育與社區(qū)治理的共同訴求。通過教育人、改變?nèi)耍`行社區(qū)教育的新使命，賦予社區(qū)治理新高度。

一是黨建引領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社區(qū)治理日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化特征。找準(zhǔn)社區(qū)治理的著力點(diǎn)、更好調(diào)動各方積極因素參與社區(qū)治理、提升社區(qū)治理的凝聚力和影響力顯得尤為重要，黨建是穿起社區(qū)工作的“中心線”，良好的社區(qū)治理秩序和成效，始終離不開社區(qū)黨建工作的有力引領(lǐng)。社區(qū)教育的定位放在打造“黨建引領(lǐng)”特色品牌上。以提升黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，樹起社區(qū)治理“主心骨”。如管寧小區(qū)是個地處中心的拆遷小區(qū)，出租的房子特別多，入住人員面廣而又雜。通過成立黨支部，讓外地入住黨員有了“新家”。破解了黨員分布零散、隱藏性強(qiáng)、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)難等難題。學(xué)校聯(lián)合社區(qū)開展法律知識、消防安全、垃圾分類、城市管理等培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮外來黨員在社區(qū)治理中的中堅(jiān)作用。

二是民族融合。在毗鄰中國輕紡城的幾個社區(qū)，流動人口較為集中，涉及11個少數(shù)民族200多人，其中維吾爾族最多，共30戶、132人。根據(jù)區(qū)域特殊性，社區(qū)教育定格為打造“民族融合”品牌。社區(qū)治理的難度在于語言不通、無法溝通。民族融合就從融文化開始，為此成校與相關(guān)社區(qū)聯(lián)合舉辦漢語培訓(xùn)班，100余名新疆籍居民參加，聘請漢語與維吾爾語的雙語教師上課，每周四晚上集中面授，另安排每周一晚上小組學(xué)習(xí)。通過一年半的培訓(xùn)，學(xué)員從基本不識漢字到能順暢寫一段漢字短文，可基本用漢語交流溝通。維吾爾族能歌善舞，成立了“柯亭民族藝術(shù)團(tuán)”，每周都有互動演出，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，提高了社區(qū)治理的實(shí)效性。

三是文化育人。在文化底蘊(yùn)較好的社區(qū)，社區(qū)教育以“書香社區(qū)”為特色，圍繞“與好書相伴，與文明同行”的目標(biāo)，開展每月一次的主題讀書活動，舉辦專題讀書會、心得交流會、詩歌朗誦會和演講會等，打造“書香社區(qū)”品牌，使人文素質(zhì)和小區(qū)環(huán)境完美統(tǒng)一。又如管墅社區(qū)居民以傳統(tǒng)的箍桶技術(shù)精湛而聞名。社區(qū)教育充分利用傳統(tǒng)文化資源，積極打造傳承優(yōu)秀工藝文化品牌，大力開展以“自省自律、嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)、精益求精”的工匠精神為內(nèi)容的主題培訓(xùn)。提升小作坊經(jīng)營者的“質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)”意識，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀文化，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳人，提升社區(qū)美譽(yù)度。

（2）確定一個目標(biāo) 就是賦能“和美社區(qū)”建設(shè)。社區(qū)教育圍繞“和”字做文章，為社區(qū)治理添動能。

一是文化育和。城中村拆遷安置的十多個小區(qū)，不和諧的因素相對較多，特別因拆遷中老房產(chǎn)權(quán)分割引起不少家庭不和，出現(xiàn)父母無房住、生活無人管的現(xiàn)象，由家庭矛盾引發(fā)社區(qū)不安定因素。家庭是社區(qū)的細(xì)胞，家庭安則社區(qū)安。對此，社區(qū)全力打造“孝德文化”品牌。成校定期派專家下社區(qū)，組織中、小學(xué)生及中老年居民開展“孝德文化”專題講座；還充分利用宣傳窗、社區(qū)文化禮堂等載體宣傳“孝德文化”。

二是法制維和。對新組建的新社區(qū)，由于歷史遺留問題多，干部、居民之間關(guān)系復(fù)雜，存在上訪多、派系多亂象，社區(qū)管理難度大。分析原因，關(guān)鍵在干部黨員。社區(qū)教育的目標(biāo)對象鎖定黨員干部，精心打造“法制教育”品牌，組織社區(qū)干部、全體黨員、居民代表開展法制系列教育。邀請法院、檢察院專家舉辦法制講座、典型現(xiàn)身說法、一對一幫扶等多種措施，推進(jìn)社區(qū)治理。

三是養(yǎng)老促和。進(jìn)入老齡化社會后，養(yǎng)老問題直接影響社會治理。成校配合社區(qū)全力打造“博愛家園”社區(qū)教育品牌。防災(zāi)減災(zāi)、逃生避險、健康衛(wèi)生、自救互救等都進(jìn)了博愛家園的課程。與街道老年大學(xué)資源共享，開設(shè)美容、柯橋養(yǎng)生菜肴制作、走秀、瑜伽等時尚培訓(xùn)班，豐富老年居民文化、藝術(shù)生活，提升老年市民的幸福指數(shù)。

（3）共繪一張藍(lán)圖 就是柯橋街道人民用勤勞的雙手、聰明的智慧描繪的美麗、富裕、宜居的幸福家園，“一社一品”無疑給這張藍(lán)圖起到錦上添花的作用。“一社一品”皆亮點(diǎn)，串點(diǎn)樓宇社區(qū)、高檔社區(qū)和拆遷社區(qū)連線繪藍(lán)圖。

一是樓宇社區(qū)的活力賦能圖。柯橋街道共有商務(wù)樓宇38幢，建筑面積160萬平方米，入駐各類企業(yè)3 300家左右。樓宇黨建品牌的培育，引領(lǐng)了樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。社區(qū)教育與黨建及經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、深度融合。加強(qiáng)對樓宇黨員的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)黨員的擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，在樓宇文明衛(wèi)生、消防安全、營商環(huán)境管理中發(fā)揮了黨員模范作用。也使樓宇治理更接地氣，讓入駐企業(yè)和商人更加滿意，激發(fā)了樓宇經(jīng)濟(jì)的活力，賦能街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)成為柯橋街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，柯橋街道75%以上財(cái)政收入和90%以上自營出口額均產(chǎn)于此。

二是高檔社區(qū)的時尚幸福圖。高檔社區(qū)是柯橋品質(zhì)之城的象征，一流的環(huán)境、一流的硬件設(shè)施，是柯橋城市形象的展示。入住居民經(jīng)濟(jì)條件富裕，在享受豐富物質(zhì)生活的同時，企盼享有高品質(zhì)的精神文化生活。社區(qū)教育正好滿足了高檔社區(qū)居民的高品質(zhì)的精神需求，以“打造時尚幸福工程”為主要目標(biāo)的社區(qū)教育，使社區(qū)居民的幸福指數(shù)得到不斷提高。促進(jìn)了人與環(huán)境的完美統(tǒng)一。通過社區(qū)教育載體，6個高檔社區(qū)成功創(chuàng)建了“全國學(xué)習(xí)型社區(qū)”；5個社區(qū)成功創(chuàng)建紹興市第一批“五星和美”社區(qū)，大大提升了市民的獲得感和幸福感。

三是拆遷社區(qū)的文明和諧圖。拆遷社區(qū)催生柯橋城市擴(kuò)容增量，為柯橋融杭聯(lián)甬、建設(shè)大紹興發(fā)揮了重要作用。但由于人文素質(zhì)、地域環(huán)境等各種原因，出現(xiàn)了一些不和諧、不文明現(xiàn)象。充分發(fā)揮社區(qū)教育功能，加強(qiáng)對干部黨員、市民的法制、環(huán)境意識，文明城市創(chuàng)建、中國傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)等各種形式的教育培訓(xùn)，提高黨員干部和市民的人文素質(zhì)，營造和諧文明的社區(qū)環(huán)境。