突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的治理研究

□ 易悅茜

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的溫床——突發(fā)事件

突發(fā)事件是指對全國或部分地區(qū)的國家安全、社會安全和公共秩序、公民的生命和財產(chǎn)安全具有重大威脅和損害，造成巨大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。①

我國是突發(fā)事件頻發(fā)的國家，縱觀近年來的突發(fā)事件，很多都伴隨著網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，突發(fā)事件成了滋生網(wǎng)絡(luò)謠言的溫床。如2018年6月的“滴滴司機殺人分尸”謠言，即出現(xiàn)在6月17日“滴滴司機殺死乘客”的突發(fā)事件之后；類似的還有2017年的“紅黃藍”事件，短短一周內(nèi)，謠言四起。突發(fā)事件以其發(fā)生的突然性、不可預(yù)測性、高度不確定性和廣泛的社會影響性為特點②。突發(fā)事件在發(fā)生后，很快就會成為公眾的焦點，且這些事件未來的走向也難以確定，政府和媒體平臺很難在第一時間內(nèi)做好應(yīng)對措施，及時發(fā)布信息。突發(fā)事件往往是牽動公眾情感的，若政府和主流媒體沒能及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，會更容易激發(fā)公眾的負(fù)面情緒，再經(jīng)網(wǎng)絡(luò)推手的刻意制造，網(wǎng)絡(luò)謠言很快就會成為公眾心中所認(rèn)為的“真相”。迷茫而又迫切想要了解事情真相的大眾，在沒有得到準(zhǔn)確的官方信息之前，會一直傳播這種所謂的“真相”。公眾對謠言的態(tài)度會由懷疑轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮?、相信，而對政府和主流媒體的態(tài)度則會由相信轉(zhuǎn)變?yōu)閼岩?，從而?dǎo)致政府和主流媒體公信力缺失，辟謠更難。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言的特征

網(wǎng)絡(luò)時代，信息傳播的速度一日千里，相對于以往的口頭傳播，網(wǎng)絡(luò)傳播具有傳播速度更快、傳播范圍更廣的特點。網(wǎng)絡(luò)謠言，作為“謠言”在網(wǎng)絡(luò)時代的一種表現(xiàn)形式，具有更多新的特征。

網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布的且在網(wǎng)絡(luò)公共傳播領(lǐng)域造成一定程度負(fù)面社會影響的未經(jīng)證實的信息③。網(wǎng)絡(luò)謠言具有謠言的本質(zhì)特征，都被認(rèn)為是有意制造出來的且有負(fù)面影響的消息。網(wǎng)絡(luò)謠言主要是散播在互聯(lián)網(wǎng)媒介平臺上的，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺的特性，網(wǎng)絡(luò)謠言具有容易混淆視聽、傳播速度極快、容易形成輿論等特點。

網(wǎng)絡(luò)時代下，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性以及網(wǎng)絡(luò)言論主體的多樣化，傳播謠言更加不具有心理壓力和負(fù)擔(dān)，造謠的成本更加低廉，大量的謠言產(chǎn)生?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，媒介提供的內(nèi)容是無限的，超文本以及鏈接的方式將人們接觸到的信息由線狀變?yōu)榫W(wǎng)狀，海量的信息混雜著大量的謠言，人們很難去分辨信息的真?zhèn)我约靶畔碓词欠窨煽?。過多的干擾因素以及受眾個人的情感傾向，往往會使得人們?nèi)ミx擇相信謠言，或者被謠言蒙蔽。

互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字化的電子傳播使得謠言的傳播達到了實時的程度，謠言發(fā)酵期越來越短，往往真相還未到來，謠言已經(jīng)占據(jù)上風(fēng)。相對于過去口口相傳的謠言傳播模式，互聯(lián)網(wǎng)時代的謠言，已經(jīng)不只是依靠人際傳播，群體傳播在網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播過程中起了極大的作用。在群體傳播過程中，“意見領(lǐng)袖”的作用不容小覷。和網(wǎng)絡(luò)時代一起崛起的，有一批被稱為“大V”的人，他們依托社交媒體，發(fā)表自己獨特的見解，很快就聚集了一群觀點意見類似的人，成為一個獨特的群體，“大V”就是這個群體的“意見領(lǐng)袖”?！耙庖婎I(lǐng)袖”一旦發(fā)聲，很快就能將信息“裂變”似的傳播到一個群體，并在這個群體內(nèi)引起討論和共鳴，而群體內(nèi)的人可能又分屬于不同的群體，部分人甚至是其他群體的“意見領(lǐng)袖”，這樣，一個信息不僅僅能起到飛速傳播的效果，往往還能引發(fā)一個超級龐大群體的討論，從而形成輿論。當(dāng)“意見領(lǐng)袖”所傳達的信息是謠言時，與口口相傳這種緩慢的發(fā)酵形式不同，謠言往往能迅速席卷開來，引起恐慌、憤怒、騷動甚至一些非常態(tài)的群體行為。

當(dāng)今很多謠言沸騰的地方，往往不難發(fā)現(xiàn)“意見領(lǐng)袖”的身影，“意見領(lǐng)袖”成為了很多謠言傳播開來極其關(guān)鍵的一環(huán)，群體傳播也成為了謠言傳播的重要模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的平臺屬性，容易聚集很多觀點類似的人群，平臺也給這些觀點類似的人群提供了討論的空間和場所，相比于從前溝通方式的遲緩和滯后，平臺使意見的交流更加便捷。而一群意見相似或相同的人在討論時，往往會加劇這一群體的固有想法和傾向。帶有某種刻意制造的傾向的謠言，更容易在有類似或相同傾向的群體里傳播，而當(dāng)謠言在這樣一個具有類似認(rèn)知的群體里傳播時，往往會加劇這個群體的傾向，使得群體成員更加極端。依靠群體傳播的網(wǎng)絡(luò)謠言，往往是大面積傳播，并且很難被辟謠。

網(wǎng)絡(luò)時代下的謠言，傳播速度更快，傳播范圍更廣，受眾的不確定性因素也更多。結(jié)合近幾年的案例，網(wǎng)絡(luò)謠言往往呈現(xiàn)出傳謠快、辟謠難、辟謠慢的特點，突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言往往爆發(fā)更快，更容易造成集合行為。因此，我們?nèi)匀恍枰芯咳绾沃卫硗话l(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言的治理

根據(jù)奧爾波特公式（謠言的流通量=問題的重要性×證據(jù)的曖昧性）發(fā)展而來的謠言傳播公式是R=I×A×U（謠言的流通量=與問題的關(guān)聯(lián)度×社會成員的不安感×環(huán)境的不確定性）。根據(jù)謠言傳播公式，影響謠言流通量的三個主要因素分別是“與問題的關(guān)聯(lián)度”“社會成員的不安感”以及“環(huán)境的不確定性”。與謠言所涉及的信息關(guān)聯(lián)度越高，人們與謠言所涉及的事件關(guān)系越密切，越容易卷入謠言傳播之中。通常情況下，謠言是從關(guān)系最密切的群體中滋生和蔓延開來的，如2017年的“紅黃藍”事件，謠言就是從與事件關(guān)系最密切的群體——“父母”群體中擴散開來的?！吧鐣蓡T的不安感”，往往來自于人們對事件未來走向的不安和恐慌。突發(fā)事件中，主流媒體發(fā)聲的遲緩、政府的封鎖消息等，都會加劇這種不安感?！安淮_定性”是指信息環(huán)境的不確定性，人們沒辦法確定哪種消息可信或者沒辦法確定還有沒有可信消息時，這種環(huán)境的不確定感更容易讓謠言有機可乘。

謠言傳播公式給了我們很多如何治理謠言的靈感，在網(wǎng)絡(luò)傳播時代，這些方式仍然適用。網(wǎng)絡(luò)雖然賦予了謠言更多猖獗的條件，但同樣也提供給了我們更多有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言的方法和途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，我們更應(yīng)該搶占先機，積極主動地利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢辟謠，不讓網(wǎng)絡(luò)謠言有機可乘。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理需要綜合各個方面的力量，政府、主流媒體、平臺方、受眾以及“意見領(lǐng)袖”等，都應(yīng)該積極主動地參與到治理網(wǎng)絡(luò)謠言的環(huán)節(jié)中來，為健康良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境貢獻自己的力量。

（一）政府應(yīng)做好信息公開

2003年的“非典”事件，是政府應(yīng)該做好信息公開的一個典型例子。“非典”疫情爆發(fā)時正值兩會期間，為了保持社會穩(wěn)定，有關(guān)于“非典”疫情的信息都沒有及時得到公開，但疫情仍在身邊蔓延。沒有準(zhǔn)確的信息，人們對疫情未來的走向感到不安，政府對信息的封鎖，加劇了這種不安感。在信息封閉的情況下，謠言更容易蔓延和擴散開來。因此，“非典”期間謠言漫天飛，板藍根、食醋等都被搶購一空。在發(fā)現(xiàn)這種謠言肆虐的情況后，政府及時調(diào)整了應(yīng)對措施，每天都向群眾如實公開疫情，反而穩(wěn)定了輿情，遏止了謠言的傳播。“非典”事件說明了政府及時公開信息的重要性。全媒體時代，掩蓋真相越來越困難，在網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)酵下，刻意掩蓋真相的目的往往會被曲解和刻意解讀，政府應(yīng)該信賴公眾，側(cè)重于“疏”而不是“堵”，及時公開信息。

同時，由于重大突發(fā)事件具有不可預(yù)測性，而重大突發(fā)事件又極易孕育謠言，政府應(yīng)該有一套完善的應(yīng)對重大突發(fā)事件的輿情預(yù)警機制，具體到突發(fā)事件下每一種可能出現(xiàn)的情況，都應(yīng)該有詳細的應(yīng)對計劃。但萬變不離其宗，政府的應(yīng)對措施的核心仍然應(yīng)該是“疏”而不是“堵”，目的應(yīng)該是遏止網(wǎng)絡(luò)謠言，安撫公眾情緒。而應(yīng)對那些傳謠散謠的平臺以及機構(gòu)，政府應(yīng)該出臺嚴(yán)厲的法規(guī)措施，使傳謠散謠行為不再是那么無成本無代價。

（二）主流媒體應(yīng)保持公信力

環(huán)境的不確定性所導(dǎo)致的信息紊亂，也是謠言流通的重要因素之一。主流媒體作為信息發(fā)布的核心平臺，應(yīng)該主動挑起大梁，做好信息的公開。公開信息是減少謠言的第一條件，而這又要求主流媒體有極強的公信力。公信力的建立是一個長期的過程，主流媒體應(yīng)該在長期的信息公開活動中，和受眾建立起良好的彼此信賴關(guān)系，在每一次的重大突發(fā)事件面前，都保證及時做到信息公開，讓公眾信賴主流媒體，不讓謠言趁虛而入，占據(jù)上風(fēng)。

（三）平臺要做好把關(guān)

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，各種平臺興起，平臺成為信息傳播的重要環(huán)節(jié)。信息渠道良莠不齊，平臺眾多，信息缺乏把關(guān)，虛假信息泛濫，網(wǎng)絡(luò)謠言也摻雜其中。平臺眾多，而平臺監(jiān)管難以跟上是這些平臺容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)謠言的主要原因。在平臺成為人們生活中不可缺少的一部分，帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，平臺方更應(yīng)該主動承擔(dān)起責(zé)任，做好信息的監(jiān)管工作，主動為受眾過濾掉虛假信息。平臺方應(yīng)及時懲處，對謠言進行監(jiān)控，對一些傳謠造謠的自媒體賬號進行禁言或者封號處理。一些缺乏信息把關(guān)能力的平臺，可以主動選擇和主流媒體進行合作，請專業(yè)把關(guān)人對信息進行把關(guān)，不讓謠言傳播開來。

（四）受眾要發(fā)揮自凈功能

網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，需要把握住謠言傳播的關(guān)鍵節(jié)點——“意見領(lǐng)袖”。早在拉扎斯菲爾德的伊利縣研究期間，人們就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)“意見領(lǐng)袖”在傳播中的重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，“意見領(lǐng)袖”發(fā)出的聲音比人際傳播時代更加令人重視，“意見領(lǐng)袖”傳謠和辟謠的作用都不可忽視。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，必須結(jié)合“意見領(lǐng)袖”，讓“意見領(lǐng)袖”能準(zhǔn)確無誤地接受到正確的信息，傳播正確信息，起到辟謠中心點的作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的自凈功能。

作為網(wǎng)絡(luò)謠言散播環(huán)節(jié)的受害者和重要傳播者，受眾的作用不可忽視。受眾是謠言傳播的受害者，也常常被利用成為謠言的傳播者。在信息繁雜的今天，對受眾的媒介素養(yǎng)教育應(yīng)當(dāng)提上日程。隨著受眾媒介素養(yǎng)的提高，大部分謠言會不攻自破。網(wǎng)絡(luò)具有平等性，任何人都能接觸到網(wǎng)絡(luò)并發(fā)出自己的聲音，“草根”群體也隨之產(chǎn)生。由于大部分的網(wǎng)民媒介素養(yǎng)不高，造謠變得十分容易。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，必須進行普及式的平民化的媒介素養(yǎng)教育。作為接受過媒介素養(yǎng)教育的受眾應(yīng)該主動進行辟謠，未接受過媒介素養(yǎng)的受眾更應(yīng)該在突發(fā)事件發(fā)生時保持清醒理智，不成為謠言傳播的一環(huán)。平臺媒體等更應(yīng)該主動推行科普式的媒介素養(yǎng)教育，讓普通受眾有充分接觸到媒介素養(yǎng)教育的機會，提高自身的媒介素養(yǎng)，主動辟謠，不讓謠言傳播開來。

網(wǎng)絡(luò)謠言的治理并非毫無頭緒，面對重大突發(fā)事件，政府和主流媒體平臺應(yīng)該及時做好信息公開，以免陷入辟謠但卻因公信力缺失而無法制止謠言傳播的“塔西佗陷阱”。受眾和受眾中的輿論領(lǐng)袖，應(yīng)該主動提高自身的媒介素養(yǎng)，在突發(fā)事件面前，不信謠不傳謠不造謠。政府、主流媒體和受眾之間，應(yīng)該努力維持彼此信任的關(guān)系，共同治理和抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，不讓謠言有機可乘。

注釋：

①[美]羅伯特·希斯.危機管理[M].王成譯.北京:中信出版社,2004:18-19.

②陳力丹,吳璟薇.突發(fā)事件讓媒體發(fā)言——從危機傳播管理看突發(fā)事件應(yīng)對法第57條的修改[J].新聞與傳播評論,2007(Z1):104-109.

③敬菊華,胡衛(wèi)喜.媒體融合視域下網(wǎng)絡(luò)謠言治理對策探析[J].社會科學(xué)動態(tài),2018(11):39-42.