“珠三角第二梯隊”視角下惠州高技能人才培養(yǎng)的路徑分析

□陳宏壽,黃 瑤,陳健凱,吳思琳,曾 婷

(惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 惠州 516057)

惠州當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)是“盡快進入珠三角第二梯隊”,而這一目標(biāo)的實現(xiàn),人力資源是重要的影響因素,惠州在“盡快進入珠三角第二梯隊”過程中,不僅需要大量引進高層次專業(yè)人才和高水平科技領(lǐng)軍人才,更需要大力培養(yǎng)“用得上、留得住”的本土高技能人才,只有這樣,才能為我市規(guī)模以上民營企業(yè)的成長與發(fā)展,提供源源不斷的技能人才儲備,對于地區(qū)高技能人才儲備與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

1 惠州市高技能人才培養(yǎng)的必要性分析

1.1 有利于形成“勞動光榮,技能寶貴,創(chuàng)造偉大”的社會氛圍

在比肩奧運會的世界技能大賽中,我國金牌數(shù)量由實現(xiàn)零的突破到位列獎牌榜第一,僅用了2年,中國的快速發(fā)展速度讓西方國家驚呼,黨的十九大報告首次提出弘揚勞模精神和工匠精神,正是當(dāng)下《中國制造2025》的最佳詮釋。從美國對中興實施7年禁令,到再遭英國、澳大利封殺,中國要實現(xiàn)世界超級制造強國,離不開高技能人才培養(yǎng),而高技能人才的培養(yǎng),已不再是流水線上簡單操作工,應(yīng)具備德藝雙馨,并且能推動技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的高技能人才。通過重獎重用優(yōu)秀高技能人才,不斷提升高技能人才的政治地位(如推薦政協(xié)委員、勞動模范、首席技師評選等)和收入水平(如技能補貼、職務(wù)等級晉升等),鼓勵和引導(dǎo)廣大勞動者扎根技能學(xué)習(xí),堅定不移地走技能成才之路。

1.2 有利于貫徹人才第一資源理念

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調(diào)——“發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源和創(chuàng)新是第一動力”,這是習(xí)近平總書記首次系統(tǒng)闡釋強調(diào)三個“第一”思想。高技能人才是我國人才隊伍建設(shè)的重要組成部分和人才強國的重要支柱,更是實現(xiàn)中國制造向中國“智造”轉(zhuǎn)變不可或缺的重要力量。近年來,廣東省實施技工教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃,專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)2017年技能人才位居全國首位,其中,高技能人才329萬人。盡管我省技能人才總量第一,但技能人才占從業(yè)人員比例為21.3%、高技能人才占就業(yè)人員總量的6.2%，與德國、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家相比,尚有較大差距?，F(xiàn)階段,面對現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化的發(fā)展趨勢,我們需要把培養(yǎng)具有精湛技藝的高技能人才作為一項長期而重要的戰(zhàn)略任務(wù),從而培養(yǎng)一支擁有知識和技能的創(chuàng)新性人才隊伍來應(yīng)對目前經(jīng)濟質(zhì)量高速發(fā)展的要求,逐步實現(xiàn)由人才大國向人才強國的轉(zhuǎn)變。

1.3 有利于幫助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

市場競爭的實質(zhì)是技術(shù)和管理的競爭,歸根到底,是人才的競爭,是勞動者素質(zhì)的競爭。提高企業(yè)勞動者素質(zhì),特別是培養(yǎng)高技能人才,已經(jīng)成為提高企業(yè)競爭能力的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,惠州一線技術(shù)工人隊伍素質(zhì)不高,特別是高技能人才嚴重短缺的現(xiàn)狀,已經(jīng)在產(chǎn)品質(zhì)量、科技成果轉(zhuǎn)化率、事故發(fā)生率等方面嚴重威脅到企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁,制約著企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,成為企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸?；葜菰S多企業(yè)的設(shè)備并不比國際著名的公司落后,但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品、提供的服務(wù)水平質(zhì)量卻根本不能與國際企業(yè)競爭,企業(yè)面臨的問題不是“巧婦難為無米之炊”,而是“有米”難尋“巧婦”。因此,只有培養(yǎng)出千百萬掌握實用科技知識、具有嫻熟技藝和高超手藝的生產(chǎn)第一線的高技能人才,才能使先進的科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中得到實際運用,以增長民營企業(yè)的經(jīng)濟效益,進而縮短我市與珠三角發(fā)達地區(qū)之間的差距。

2 惠州市高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

判斷一個城市是否具有競爭力,核心在于是否具備足夠的人才儲備,現(xiàn)全國各城市紛紛加入“人才爭奪戰(zhàn)”,足以說明人才對城市發(fā)展的重要性,而高技能人才作為人才的重要組成部分,建設(shè)一支高素質(zhì)的高技能人才必將更好地服務(wù)于惠州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,同時能更好地應(yīng)對珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對高技能人才人力資源開發(fā)的新形勢和挑戰(zhàn)。

2.1 社會對于人才觀念未轉(zhuǎn)變

國家目前雖然大力提倡培育高技能人才,但傳統(tǒng)思想“重仕輕工”和強調(diào)“升學(xué)率”至今仍影響著我們對人才觀念的正確認識,以至于目前社會輿論和家長普遍認為就讀高職教育是無奈的選擇,只有“學(xué)歷學(xué)位證”才是進入社會的敲門磚。重學(xué)科知識、理論概念和輕技能技術(shù)的社會觀念,使學(xué)生并未充分意識到走技能人成才之路的重要性。作為培育高素質(zhì)高技能型勞動者基地的高職院校,從社會地位上看,社會上對技能人才的認識仍有偏差,認為技能人才是“沒前途”的思想仍占主流,以致技能人才獲得社會的認可度不高。從高職院校來看,特別是民辦高職院校,熱衷于通過升格為本科,以達到擴大招生規(guī)模的目的,但對于高技能人才培育所面臨的問題沒有給出相應(yīng)的解決措施,校內(nèi)學(xué)生對于自己所在專業(yè)理解不透徹,高技能型人才觀念也沒有得到大力弘揚。從學(xué)生角度來看,由于本身處于高考招生錄取的最后一批,使得很多學(xué)生對自己缺乏自信心,覺得學(xué)歷就代表一切,只是把高職院校當(dāng)作是學(xué)習(xí)生涯的過渡階段,未能全身心投入技能學(xué)習(xí)當(dāng)中。在這三個方面的共同影響下,高職院校對崗位的人才培養(yǎng)定位、崗位任職要求與對企業(yè)的要求沒有進行很好的對接,學(xué)生對就讀高職的未來發(fā)展信心不足,共同導(dǎo)致學(xué)生很難零距離實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。

2.2 企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)缺乏有效激勵措施

近年來,大多企業(yè)雖日漸重視高技能人才,但人事政策的落實與執(zhí)行仍有待深化:一是大部分非公企業(yè)仍按傳統(tǒng)人事管理方式評價高技能人才,使其在職務(wù)聘任、工資分配及福利待遇上未能體現(xiàn)高技能人才應(yīng)有的社會價值,大多數(shù)企業(yè)仍以學(xué)歷作為衡量工資的標(biāo)準(zhǔn),由于其崗位技能津貼、晉級和福利待遇重視相對不夠,以致高技能人才與其收入產(chǎn)生較大差距,不利于高技能人才的成長。二是高技能人才培養(yǎng)周期長、流動性大導(dǎo)致大多非公企業(yè)重引進而輕培養(yǎng),不少企業(yè)怕員工“跳槽”,采取對技能人才引進的較多,而自身培養(yǎng)的較少,追求短期效益的提升,缺乏有效的用人激勵機制。社會在發(fā)展,企業(yè)要順應(yīng)時代潮流,必須重視高技能人才的培養(yǎng),只有這樣,才能使高技能人才適應(yīng)日新月異的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)進步。

2.3 高技能人才相關(guān)配套政策不足

據(jù)研究表明,在眾多影響因素中,其中國家制度和社會環(huán)境因素對于高技能人才培養(yǎng)是很重要的影響因素。政府部門和社會機構(gòu)對技能從業(yè)者資格認知存在偏差,導(dǎo)致有很多工人們即使擁有豐富的工作經(jīng)驗,以及對職場工作的敏銳度和嫻熟的技能,卻無法通過筆試考核,獲得職務(wù)聘任或晉升,這就是因為很多理論知識與實踐操作脫軌,制定筆試考核的人沒有充分了解該工作的實踐過程。國外許多發(fā)達國家對于高技能人才的培育都有著許多很成功的案例,在德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中就可以看出他國對于高技能人才的培育扶持力度是很看重的,他作為高技能人才的基本法,提出了很多關(guān)于對高技能人才培育過程中所遇到的問題與相應(yīng)的解決措施。高技能人才觀念在國外也更加大眾化,高技能人才培育扶持力度比我國大得多,頒布了一系列與高技能人才培育相關(guān)的法律政策,以此激勵人們提高自己的技能,與之對比,我們國家在這方面就有很多欠缺。

3 惠州市高技能人才培養(yǎng)路徑分析

3.1 政府加大人才培育扶持力度,創(chuàng)新激勵制度

惠州市政府為了營造人才生態(tài)的良好發(fā)展，堅持人才的政治導(dǎo)向和政治納賢,制定深化改革人才發(fā)展的體制與機制,提出若干改革措施。將創(chuàng)新成為發(fā)展的動力,將第一要素定義為人才的發(fā)展。如:為了使高技能人才的政治地位和經(jīng)濟價值得到有利的體現(xiàn),開展多項技能創(chuàng)新評比,完善首席技能評選表彰的制度,逐步形成以政府為主導(dǎo),積極承擔(dān)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),設(shè)立人才職業(yè)技能競賽以及參與職業(yè)技能鑒定等工作,對受表彰的技能型勞動者,政府應(yīng)該給予相應(yīng)的津貼與政策待遇。近年來,我市面向內(nèi)外“招才引智”手筆越來越大,每年將投入10億多元舉措打造人才洼地,吹響高技能人才集聚號角,2020年全市高技能人才將達到20萬人。

3.2 政企共同參與,推動企業(yè)建立首席技師制度

為增強我市廣大技能勞動者學(xué)技術(shù)、比貢獻的主動性,自2013年起實施惠州市“首席技師”培養(yǎng)工程,截至2016年9月,我市已從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技能工人中評選出35名“首席技師”,以激勵高技能人才在生產(chǎn)第一線為企業(yè)發(fā)展多做貢獻,多出成果。政府從技能人才中遴選首席技師僅是第一步,關(guān)鍵是如何實現(xiàn)首席技師對地方經(jīng)濟增長貢獻率的常態(tài)化。而這一目標(biāo)的實現(xiàn),關(guān)鍵是出臺企業(yè)建立首席技師制度考核與認定辦法的配套激勵政策。對企業(yè)建立首席技師制度并且有職工被認定為惠州市首席技師的,視對地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的效益情況,給予5-10萬元的一次性財政補助。企業(yè)建立首席技師制度,不僅是解決生產(chǎn)工藝突出問題的有效手段,更是為地方經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的人力資源保證。

3.3 構(gòu)建全企業(yè)行業(yè)為主體和職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培訓(xùn)體系

目前,我市共有高職院校4所,技工院校10所,都在以不同方式、不同程度開展校企合作,實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)崗位、地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實際需求的有效銜接。鑒于德國“雙元制”、新加坡“教育工廠”和現(xiàn)代學(xué)徒制等校企合作項目對高技能人才發(fā)展的推動作用,我市應(yīng)該根據(jù)自身和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,出臺校企高技能人才培養(yǎng)激勵政策,并通過財政投入和多種籌資方式,建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地,以掌握企業(yè)技能要求為核心,推動職業(yè)院校(含技工學(xué)校)緊密結(jié)合市場需求和企業(yè)需要,為社會各類企業(yè)職工、院校學(xué)生和其他勞動者提供公益性、高水平、高技能實訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù),從而提升高技能人才在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力,使市級公共實訓(xùn)中心真正發(fā)揮培養(yǎng)緊缺工種技能訓(xùn)練的作用,保質(zhì)保量地開展高技能人才培養(yǎng)。

加快高技能人才隊伍建設(shè),關(guān)系到我市核心競爭力和綜合實力的增強,是助力惠州“盡快進入珠三角第二梯隊”的重要舉措。接下來,我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,在深入挖掘惠州深厚歷史文化底蘊的同時,賦予其新的內(nèi)涵,在全社會大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好社會風(fēng)尚,為惠州搶占高技能人才培養(yǎng)高地增添新的精神力量。