企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)

□徐 艷,袁奧博,郝照輝

(1.海南大學經(jīng)濟與管理學院,海南 ?？?570228;2.中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司廣東省分公司,廣東 廣州 510620;3.西南財經(jīng)大學金融學院,四川 成都 611130)

1 引言

聘請曾經(jīng)在政府擔任一定級別行政職務(wù)人擔任企業(yè)董監(jiān)高等重要職位的情況被稱為企業(yè)政治關(guān)聯(lián)。有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)董監(jiān)高大都來自行業(yè)監(jiān)管部門,對相關(guān)的政策法規(guī)理解透徹,對業(yè)務(wù)開展也駕輕就熟;而且,這些董監(jiān)高在行政體系內(nèi)積累了相當?shù)娜嗣}關(guān)系,往往能做到上通下達,有能力和人脈幫助企業(yè)理順與政府的關(guān)系,這在房地產(chǎn)和能源等高度依賴行政權(quán)力的(壟斷)行業(yè)尤為明顯。所以,對企業(yè)而言,政治關(guān)聯(lián)是非常有用的一項表外資產(chǎn)。不過,由于已經(jīng)退出政治領(lǐng)域,有政治關(guān)聯(lián)的董監(jiān)高在與現(xiàn)任政府打交道過程中往往要消耗自己的“人情”和“余威”,而單方面地向政府索取是不可持續(xù)的;因此企業(yè)更多的是借助政治關(guān)聯(lián)這一稀缺資源與政府結(jié)成長期共贏的合作關(guān)系,通過滿足政府所需來獲得政府的關(guān)照和便利。實現(xiàn)充分就業(yè)是政府治理的重要目標,當企業(yè)通過政治關(guān)聯(lián)來尋求政府給予照顧和便利時,政府可能會要求企業(yè)以吸納一定人數(shù)的就業(yè)作為交換,最常見的例子就是政府為大型的勞動密集型企業(yè)提供廉價的土地和行政審批快速通道。

當前,我國經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,正在通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育新的增長動能。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級過程中可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè),對此,政府除了綜合使用財政貨幣手段進行宏觀調(diào)控以外,還可能通過政治關(guān)聯(lián)來要求企業(yè)幫助吸納就業(yè),從而加速解決當?shù)氐氖I(yè)問題。在這樣的背景下,本文研究了企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)的問題。厘清就企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)之間的關(guān)系,能夠為企業(yè)雇傭行為的相關(guān)問題積累經(jīng)驗證據(jù),也有助于解釋某些地區(qū)失業(yè)率較低和某些企業(yè)雇員偏多的問題,并為企業(yè)選聘董監(jiān)高提供一個參考依據(jù)。本文的主要創(chuàng)新點在于基于科布-道格拉斯函數(shù)開發(fā)了一個新的評估企業(yè)雇傭水平的方法,這一方法有助于避免反向因果的內(nèi)生性問題,同時預(yù)計雇員數(shù)的評估方法也基于既有成熟模型,或?qū)罄m(xù)涉及企業(yè)雇傭水平的相關(guān)研究有啟發(fā)意義。

本文一共分為六個部分。第一部分為引言,主要通過簡要闡述企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)潛在關(guān)系和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可能帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)的背景引出本文的主題;第二部分為文獻綜述,主要綜述了近幾年跟企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)主題有關(guān)的一些研究,并評述了有關(guān)文獻中刻畫企業(yè)雇傭水平指標的缺陷;第三部分為研究設(shè)計,主要闡述了模型設(shè)定和數(shù)據(jù)情況;第四部分為實證分析,主要基于研究設(shè)計開展了基礎(chǔ)性的實證回歸和穩(wěn)健性檢驗,并就其中的影響和作用機制做了一定的闡述;第五部分為一致性分析,主要從企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)、盈利性、償債能力和資產(chǎn)規(guī)模等方面分析說明了企業(yè)政治關(guān)聯(lián)對吸納就業(yè)的差異化影響;第六部分為結(jié)語,簡要總結(jié)全文并基于結(jié)論給出了簡要政策建議。

2 文獻綜述

由于直接就企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)的關(guān)系問題開展研究的文獻較少,本文結(jié)合近幾年的相關(guān)文獻,主要就企業(yè)政治關(guān)聯(lián)的作用、政治關(guān)聯(lián)與就業(yè)之間關(guān)系及其異質(zhì)性等三方面的問題展開綜述,并就各文獻刻畫企業(yè)雇傭水平的指標問題進行評議。

對政府而言,那些有著更高納稅額和更多就業(yè)的企業(yè)更具有政治和社會價值;對于企業(yè)而言,強有力的政治盟友能夠為企業(yè)提供更寬容的監(jiān)管和更少的業(yè)務(wù)障礙以及更多的稟賦。因為部分政府職能依賴于某些關(guān)鍵企業(yè),所以政府有動機取得這些企業(yè)的部分控制權(quán);而企業(yè)為了持續(xù)享受優(yōu)渥的待遇,會竭力開拓通往政治影響力的道路。政治關(guān)聯(lián)對公司價值有著正反兩方面的影響。政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)的好處可以表現(xiàn)為獲得政府關(guān)照和特許經(jīng)營,得到更多的補貼,對抗審計治理,削弱執(zhí)法效率,緩解企業(yè)融資和稟賦約束,加強產(chǎn)權(quán)保護,促進專利成果等;但政治關(guān)聯(lián)也強化了高管的過度薪酬,降低市場競爭和決策效率,削弱了企業(yè)提高生產(chǎn)力和創(chuàng)新的激勵,助長過度投資,提高道德風險,最終也會損害企業(yè)的價值,甚至誘發(fā)腐敗。盡管企業(yè)、企業(yè)高管和政府都可從政治關(guān)聯(lián)中獲益,但無法彌補經(jīng)濟效率的下降,政策性負擔最終會損害公司價值及中小股東利益。而且,雖然政治關(guān)聯(lián)在世界上大多數(shù)國家中是個普遍現(xiàn)象,但卻仍有可能導致重大經(jīng)濟損失。

盡管企業(yè)通過政治關(guān)聯(lián)可能會在銀行信貸、財政補貼、市場準入等方面獲取收益,但同時也意味著政治干預(yù),企業(yè)也被迫實現(xiàn)其他非盈利性政府目標和承擔相應(yīng)的社會職能,如維持就業(yè)水平和提供過多的就業(yè)機會。各國政府都不同程度地承擔著失業(yè)治理職責,通過財政補貼和稅收優(yōu)惠等手段,向企業(yè)攤派新增的就業(yè)指標或鼓勵企業(yè)減少裁員。另一方面,政治關(guān)聯(lián)提高了企業(yè)的用工規(guī)范度,企業(yè)將更多地使用合同工而非臨時工或外包工;而且政府保持就業(yè)穩(wěn)定的社會目標客觀上為許多企業(yè)的終身雇傭合約提供了隱形擔保。政治關(guān)聯(lián)可能會導致企業(yè)雇傭規(guī)模偏離市場化最優(yōu),結(jié)果出現(xiàn)了雇傭冗余或超額雇傭的問題,而且政治關(guān)聯(lián)級別越高,企業(yè)雇傭規(guī)模偏離度越高;政治干預(yù)除了帶來更高的雇傭規(guī)模,也提高了工資率和用工成本。不過,雖然政治關(guān)聯(lián)為勞動力市場帶來了更多的就業(yè)機會,這對失業(yè)勞動力而言是利好的,但由于政治關(guān)聯(lián)為企業(yè)提供的照顧和保護,企業(yè)傾向于減少昂貴的安全和合規(guī)支出,從而惡化職工的工作安全環(huán)境,導致更高的事故發(fā)生率和死亡率。

需要注意的是,經(jīng)濟政策和公共事業(yè)的利益相關(guān)者通常位于一個受限制的地理區(qū)域,因此在地方黨政系統(tǒng)中擁有政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)而言至關(guān)重要。但這些企業(yè)也需要反過來協(xié)助政府來實現(xiàn)政治和社會訴求,比如雇傭更多的職工來實現(xiàn)地方的就業(yè)最大化,從而導致了企業(yè)過度就業(yè);對于地方國有企業(yè)額外承擔的這一就業(yè)政策義務(wù),地方政府的回報則是給予更多的補貼。在擁有政治關(guān)聯(lián)的公司中,出于完成生產(chǎn)計劃任務(wù)、彰顯企業(yè)管理政績和幫助政府實現(xiàn)就業(yè)目標的動機,國有企業(yè)的員工冗余程度往往比民營企業(yè)更高,員工配置效率也更差。不過,政治關(guān)聯(lián)對國有企業(yè)的影響其實取決于企業(yè)的所有權(quán)歸屬,因為央企和地方國有企業(yè)的關(guān)注點、策略以及行政管理權(quán)限是不同的,央企不太可能因地方政府壓力而承擔過多的就義務(wù),因而政治關(guān)聯(lián)不太可能會損害央企的意志和業(yè)績。對國有企業(yè)的高管而言,幫助政府解決就業(yè)有利于其晉升,這一情況在政府干預(yù)程度較高、失業(yè)率較高時尤為明顯。對于地方官員而言,政治關(guān)聯(lián)帶來的就業(yè)最大化效應(yīng)是非常明顯的政績,提高了相關(guān)官員的連選連任和晉升的可能性。

既有文獻討論了政治關(guān)聯(lián)對相關(guān)主體的影響及其邏輯,也指出了政治關(guān)聯(lián)在推動企業(yè)吸納就業(yè)過程中的作用。但是,各研究中用于刻畫企業(yè)雇傭水平的指標卻存在差異,前文所述的多數(shù)研究都使用超額雇傭(或冗余雇傭)來刻畫企業(yè)額外雇傭職工程度,分別基于不同的模型設(shè)定或方法來評估企業(yè)的雇傭水平,所以既有研究中的雇傭水平的評估方式可能更多地依賴于各研究者的主觀判斷和認識,缺乏統(tǒng)一和認可度較高的評估方式;此外,在一些研究中存在明顯的內(nèi)生性問題,即一個或多個變量既出現(xiàn)在雇傭水平評估模型中,又作為以雇傭水平為被解釋變量的回歸模型中的解釋變量,這導致了模型或多或少地存在一定的反向因果問題。

在上述既有研究的基礎(chǔ)上,本文基于制造業(yè)上市公司層面的數(shù)據(jù),根據(jù)柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來估計企業(yè)的預(yù)計雇員數(shù),進而評估企業(yè)的雇傭水平,通過實證研究的方式分析了政治關(guān)聯(lián)對雇傭水平的影響及其異質(zhì)性問題。本研究的基本假設(shè)是,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)會提高企業(yè)的雇傭水平。

3 研究設(shè)計

3.1 模型設(shè)定

為研究企業(yè)政治關(guān)聯(lián)對吸納就業(yè)的影響,本文假定變量之間線性相關(guān),設(shè)定線性回歸模型如下式(1)所示。

eplrp,i,t=β0+β1pcp,i,t+β2scalep,i,t+

β3levp,i,t+β4cfp,i,t+β5growthp,i,t+

β6agep,i,t+β7govp,i,t+β8osp,i,t+

β9elp,i,t+β10mip,i,t+εp,i,t

(1)

其中,eplr表示被解釋變量企業(yè)吸納就業(yè)的程度,用企業(yè)實際雇員數(shù)與預(yù)計雇員數(shù)的比例(即雇傭水平)來刻畫,該比例越高表示企業(yè)吸納就業(yè)的程度越高;pc表示核心解釋變量政治關(guān)聯(lián),用企業(yè)的董監(jiān)高是否曾任副縣處級及其以上行政職務(wù)(含秘書)來刻畫,該變量是個(0,1)虛擬變量,當企業(yè)存在政治關(guān)聯(lián)時賦值為1,否則賦值為0;其余變量為控制變量。

scale表示企業(yè)規(guī)模,用企業(yè)資產(chǎn)合計的對數(shù)來刻畫;lev表示杠桿水平,用資產(chǎn)負債率來刻畫;cf表示凈現(xiàn)金流水平,用經(jīng)營性凈現(xiàn)金流與總收入的比值來刻畫;growth表示成長性,用營業(yè)收入增長率來刻畫;age表示企業(yè)年齡,用上市年齡(+1)的自然對數(shù)來刻畫;gov表示公司治理,用獨立董事人數(shù)占董事會人數(shù)的比值來刻畫;os表示國家所有權(quán),用國有股權(quán)比例來刻畫;el表示企業(yè)注冊地省份的經(jīng)濟發(fā)展水平,用注冊地省份的人均GDP的自然對數(shù)來刻畫;mi表示企業(yè)注冊地省份的市場化程度,用注冊地省份的市場化指數(shù)來刻畫。ε表示隨機擾動項,β表示對應(yīng)變量的估計系數(shù);p表示企業(yè)注冊地所在省份,i表示公司編碼,t表示年份。

3.2 數(shù)據(jù)

限于有效數(shù)據(jù)可得性,本文的數(shù)據(jù)期間為2004年至2017年,數(shù)據(jù)頻率為年度;因為相比其他行業(yè)而言,勞動力人數(shù)在制造業(yè)中的重要程度更高,所以樣本選取的是A股制造業(yè)上市公司(證監(jiān)會2012年行業(yè)分類);樣本中剔除了特殊處理類觀測值。除有特定說明的變量以外,所有公司層級變量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來自國泰安數(shù)據(jù)庫CSMAR,省級區(qū)域數(shù)據(jù)來自Wind。

Y=AKαLβ

(2)

(3)

(4)

(5)

這一計算企業(yè)預(yù)計雇員數(shù)的方法基于認可度較高的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),較好地克服了評估企業(yè)雇傭情況的模型設(shè)定主觀性偏強的問題。為提高參數(shù)估計的準確度,在對式(3)中各參數(shù)進行估算時,剔除當年行業(yè)-樣本少于50個的行業(yè)-年度觀測值。

為避免極端值對參數(shù)估計的影響,本文對所有數(shù)值型數(shù)據(jù)均做Winsorizing(0.5,99.5)的縮尾處理。經(jīng)檢驗,上述模型設(shè)定的最大方差膨脹因子值為2.438,平均方差膨脹因子值為1.496,變量的數(shù)據(jù)之間不存在嚴重多重共線性問題。主要變量的數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計量如表1所示。

4 實證分析

4.1 實證回歸

基于前述模型設(shè)定和數(shù)據(jù),做OLS回歸得到模型1。在模型1的結(jié)果的基礎(chǔ)上,本文致力于會用一定的策略性的計量經(jīng)濟學方法,得出企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)之間的穩(wěn)健一致性結(jié)果和近似因果關(guān)系。為此,針對測度誤差、遺漏重要解釋變量和反向因果等潛在的內(nèi)生性問題,本文不同程度地修改模型1的回歸條件以對模型1的回歸結(jié)果做穩(wěn)健性檢驗。

企業(yè)董監(jiān)高團隊往往由多人組成,企業(yè)決策或多或少地存在一個投票決策機制,一個或者少數(shù)人有政治關(guān)聯(lián)可能無法對企業(yè)的雇傭決策起到?jīng)Q定性作用,所以用企業(yè)的董監(jiān)高是否曾任副縣處級及其以上行政職務(wù)(含秘書)可能無法較好地刻畫核心解釋變量政治關(guān)聯(lián),因為回歸模型1可能存在測度誤差的問題。對此,在模型1的基礎(chǔ)上使用企業(yè)董監(jiān)高中有政治關(guān)聯(lián)的人數(shù)占比來作為核心解釋變量政治關(guān)聯(lián)的代理變量;做OLS回歸得到模型2。

企業(yè)的盈利水平提高可能會使企業(yè)增加雇員數(shù)以擴大生產(chǎn),行業(yè)競爭加劇可能會使企業(yè)改變雇員數(shù)以適應(yīng)相應(yīng)的市場份額,勞動力的雇傭成本而非經(jīng)濟水平才可能是直接影響企業(yè)雇員數(shù)的重要因素,如果未在模型中加入盈利水平、行業(yè)競爭和雇傭成本等變量,可能會存在遺漏重要變量的問題。對此,在模型1的基礎(chǔ)上增加盈利水平、行業(yè)競爭和雇傭成本三個變量,分別以凈資產(chǎn)收益率、基于收入計算的行業(yè)赫芬達爾指數(shù)和企業(yè)注冊地省份制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的自然對數(shù)來刻畫;做OLS回歸得到模型3。

為捕捉各企業(yè)之間的個體效應(yīng),并排除使用特定估計模型得到特定估計結(jié)果這一情況對結(jié)論推斷的干擾,在模型1對的基礎(chǔ)上做固定效應(yīng)模型回歸得到模型4。

存在一個可能,那些雇員數(shù)偏多的企業(yè)對吸納和穩(wěn)定地方就業(yè)來說可能是系統(tǒng)性重要企業(yè),地方政府為維持這些企業(yè)的良性運轉(zhuǎn),可能會通過直接或間接委派獨立董事和監(jiān)事的方式對企業(yè)的治理和運營尤其是雇傭政策進行一定程度的干預(yù),由此形成較多的雇員數(shù)導致企業(yè)政治關(guān)聯(lián)這一反向因果關(guān)系,這將對結(jié)論推斷造成嚴重干擾。對此,在模型1的基礎(chǔ)上使用企業(yè)董監(jiān)高人均薪酬的自然對數(shù)作為政治關(guān)聯(lián)的工具變量;做2SLS回歸得到模型5。因為高薪可以吸引有政治關(guān)聯(lián)的人加入企業(yè),但沒有理由認為董監(jiān)高薪酬與企業(yè)的普通雇員情況有關(guān);所以董監(jiān)高人均薪酬與解釋變量相關(guān)但與被解釋變量無關(guān)。

模型1至模型5的實證回歸結(jié)果如表2所示。模型1的結(jié)果顯示,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與雇傭水平顯著正相關(guān),政治關(guān)聯(lián)的回歸系數(shù)為0.062,這意味著有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)的雇傭水平比沒有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)平均顯著高出6.2%;有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)可能雇傭更多的雇員,這與理論和預(yù)期的結(jié)果相符。改變代理變量、模型設(shè)定和計量方法的穩(wěn)健性檢驗?zāi)Ｐ?至模型4的回歸結(jié)果顯示,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與雇傭水平顯著正相關(guān),與模型1的回歸結(jié)果一致;這意味著改變代理變量、模型設(shè)定和計量方法等計量條件不會改變企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與雇傭水平顯著正相關(guān)的回歸結(jié)果。模型5的回歸結(jié)果顯示,董監(jiān)高薪酬與政治關(guān)聯(lián)顯著正相關(guān),政治關(guān)聯(lián)的外生部分與企業(yè)雇傭水平顯著正相關(guān),這意味著政治關(guān)聯(lián)是企業(yè)雇傭水平上升的原因,二者存在前因后果的關(guān)系,這也排除了反向因果這一內(nèi)生性問題推結(jié)論推斷的干擾?？偠灾?企業(yè)政治關(guān)聯(lián)會提高雇傭水平,這一結(jié)論具有穩(wěn)健性。

2月11日，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室在京組織召開第一次全國水利普查填表上報數(shù)據(jù)處理工作會議。

表2 實證分析回歸結(jié)果

注:括號中的數(shù)值為對應(yīng)估計系數(shù)的標準誤,***、**和*分別表示在1%、5%和10%置信水平下顯著。

4.2 機制簡析

從實證分析的結(jié)果來看,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)會提高雇傭水平,即政治關(guān)聯(lián)會促使企業(yè)幫助政府吸納就業(yè),其作用機制體現(xiàn)在以下幾點上。

首先,政治關(guān)聯(lián)使得企業(yè)更容易實現(xiàn)招聘員額。如果企業(yè)進入新的市場,政治關(guān)聯(lián)更容易使得政府出面組織和調(diào)動當?shù)氐膭趧恿⒓討?yīng)聘,因為政府的出面在無形中給企業(yè)提供了一個認證,意味著該企業(yè)的正規(guī)、運營穩(wěn)定和不會拖欠薪酬,這提高了求職者對企業(yè)的信任度,也有助于企業(yè)篩選出更加適合的雇員,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

其次,政府可以通過政治關(guān)聯(lián)向企業(yè)低調(diào)傳達解決就業(yè)問題求助信號。當政府面臨治理就業(yè)的問題時,無法簡單使用行政命令的方式要求企業(yè)增加就業(yè)崗位,政府只能求助于那些有能力吸納就業(yè)的企業(yè),而公開求助的失敗風險是政府不愿面對的,所以基于對有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)董監(jiān)高的信任,政府會通過這些董監(jiān)高向企業(yè)低調(diào)地傳達較為私密和私人化的求助信號,一旦政企雙方達成一定的合作意向并實施,這種較為私密和私人化的求助便可以轉(zhuǎn)為政府對企業(yè)主動吸納就業(yè)的公開表彰,這既能解決政府的就業(yè)治理問題,也能提高企業(yè)的聲譽,實現(xiàn)政企的雙贏。

此外,政治關(guān)聯(lián)讓企業(yè)有途徑通過多付出一定的用工成本來獲取更高的收益。政府可以通過合法合理的方式來為企業(yè)提供多方面的照顧和便利,比如提供廉價的土地、信貸支持、穩(wěn)崗就業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠、榮譽認證、高效的行政審批服務(wù)乃至更寬松的監(jiān)管等,但這樣的照顧和便利是一種稀缺資源,僅有少數(shù)企業(yè)可以享受到,而政治關(guān)聯(lián)為企業(yè)提供了一個從政府獲取相應(yīng)好處的紐帶。企業(yè)通過按照政府需求吸納一定的就業(yè)、多付出一定的用工成本即可獲取政府的照顧和便利,這些好處所帶來的收益足以覆蓋企業(yè)多付出的用工成本,對企業(yè)而言是非常經(jīng)濟的。

最后,政治覺悟相對較高的董監(jiān)高會促使企業(yè)減少裁員規(guī)模。有政治關(guān)聯(lián)的董監(jiān)高因其在政府部門的任職經(jīng)歷和黨政教育而擁有較高的政治覺悟,當企業(yè)遇到因經(jīng)營困難等原因需要裁員時,有政治關(guān)聯(lián)的董監(jiān)高會從穩(wěn)定地方就業(yè)、保障職工權(quán)益和保留人力資本等大局和長遠考慮,在有關(guān)決策會議中說服和感染企業(yè)的其他董監(jiān)高,從而減少企業(yè)裁員規(guī)模或避免裁員,讓企業(yè)維持一個較為穩(wěn)定的雇傭水平。

5 異質(zhì)性分析

上文的實證分析結(jié)果顯示,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)會提高雇傭水平,二者存在前因后果的關(guān)系;但本文推測,這一關(guān)系可能隨企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)、盈利性、償債能力和資產(chǎn)規(guī)模的變化而有所差異。對此,本文就相應(yīng)的異質(zhì)性問題做了如下實證檢驗。

以實際控制人是否為國家,將樣本劃分為國企組和非國企組,基于實證研究中的模型1但不含國家所有權(quán)變量,做OLS回歸得到模型1和模型2。以企業(yè)各行業(yè)銷售凈利率從小到大排序的75%以上和25%以下為節(jié)點,將樣本劃分為高盈利組和低盈利組,基于實證研究中的模型1做OLS回歸得到模型3和模型4。以企業(yè)各行業(yè)速動比率從小到大排序的75%以上和25%以下為節(jié)點,將樣本劃分為高償付組和低償付組,基于實證研究中的模型1做OLS回歸得到模型5和模型6。以企業(yè)各行業(yè)速動比率從小到大排序的75%以上和25%以下為節(jié)點,將樣本劃分為高償付組和低償付組,基于實證研究中的模型1做OLS回歸得到模型3和模型4。以企業(yè)各行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模從小到大排序的75%以上和25%以下為節(jié)點,將樣本劃分為大規(guī)模組和小規(guī)模組,基于實證研究中的模型1但不含企業(yè)規(guī)模變量,做OLS回歸得到模型7和模型8。異質(zhì)性分析的回歸結(jié)果如表3所示。

表3的結(jié)果顯示,無論企業(yè)是否是國企,政治關(guān)聯(lián)均會提高顯著企業(yè)雇傭水平;僅當企業(yè)是高盈利、高償付、大規(guī)模企業(yè)時,政治關(guān)聯(lián)才會提高顯著企業(yè)雇傭水平。Chow檢驗的結(jié)果顯示,各分組回歸結(jié)果存在顯著差異,即不同所有權(quán)性質(zhì)、盈利性、償債能力和資產(chǎn)規(guī)模條件下的政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)雇傭水平的影響存在顯著差異。

無論是國企還是非國企,政治關(guān)聯(lián)都能顯著提高企業(yè)雇傭水平;但相比非國企,國企的政治關(guān)聯(lián)更能顯著提高企業(yè)雇傭水平。這可能是因為國有企業(yè)的董監(jiān)高因其過往的政治工作經(jīng)歷形成了較高的政治覺悟,會有意識地承擔社會責任,主動引導企業(yè)吸納當?shù)鼐蜆I(yè),為地方社會和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻;同時,國有企業(yè)的董監(jiān)高往往帶有行政職務(wù)或行政級別,政府自然地會將吸納就業(yè)作為政治任務(wù)派發(fā)給相應(yīng)的董監(jiān)高,董監(jiān)高為維持政治地位或政治關(guān)系網(wǎng)絡(luò),會積極引導企業(yè)增加雇員數(shù)以協(xié)助政府解決就業(yè)問題;此外,國有企業(yè)的董監(jiān)高作為政府在企業(yè)中的代理人,往往要面臨政府的考核,以吸納就業(yè)為代表的承擔社會責任可能被納入考核體現(xiàn),如果董監(jiān)高未能促成企業(yè)吸納就業(yè),業(yè)績(政績)不達標可能導致董監(jiān)高的升遷受阻和薪酬扣減。高盈利和高償付能力的企業(yè)擁有足夠的財務(wù)實力和用工需求,能夠承接部分就業(yè)指標,政治關(guān)聯(lián)便利了政府向高盈利和高償付能力的企業(yè)攤派就業(yè)指標,從而使得高盈利和高償付能力的企業(yè)雇傭水平更高;而低盈利和低償付能力的企業(yè)則缺乏財務(wù)實力和用工需求,難以承接部分就業(yè)指標,同時政治關(guān)聯(lián)便利了企業(yè)向地方政府求情,減少就業(yè)指標的攤派,從而使得低盈利和低償付能力的企業(yè)雇傭水平更低。大企業(yè)始終是政府關(guān)注的重點,也是政府解決就業(yè)的主要抓手,此外,有政治關(guān)聯(lián)的人更可能在大企業(yè)而非小企業(yè)任職,政治關(guān)聯(lián)更可能在大企業(yè)起到提高雇傭水平的作用;而小企業(yè)則反之。

表3 異質(zhì)性分析回歸結(jié)果

注:括號中的數(shù)值為對應(yīng)估計系數(shù)的標準誤,***、**和*分別表示在1%、5%和10%置信水平下顯著,chowp表示兩組間關(guān)于核心解釋變量系數(shù)大小的chow檢驗的P值。

6 結(jié)語

鑒于企業(yè)政治關(guān)聯(lián)可能影響企業(yè)的雇傭水平,在供給側(cè)改革可能帶來一定結(jié)構(gòu)性失業(yè)的背景下,本文研究了企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)的問題。本文首先綜述了近幾年涉及企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)問題的文獻,并評述了有關(guān)文獻在刻畫企業(yè)雇傭水平的指標上的缺陷,并就該缺陷提出了基于科布-道格拉斯函數(shù)來評估企業(yè)雇傭水平的方法?；?004年至2017年A股制造業(yè)上市公司數(shù)據(jù),實證分析了企業(yè)政治關(guān)聯(lián)與吸納就業(yè)的問題,穩(wěn)健一致的實證結(jié)果顯示,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)會顯著提高雇傭水平,二者存在前因后果的關(guān)系;針對這一結(jié)果,本文從四個方面做了簡要解析。異質(zhì)性分析的結(jié)果顯示企業(yè)政治關(guān)聯(lián)對雇傭水平的影響存在異質(zhì)性,政治關(guān)聯(lián)在國有、高盈利、高償付能力和大規(guī)模的企業(yè)中,更能顯著提升提高企業(yè)的雇傭水平。

總而言之,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)可以推動企業(yè)幫助政府吸納就業(yè)。但是,政治關(guān)聯(lián)不應(yīng)該成為企業(yè)與政府交易的紐帶,所有企業(yè)應(yīng)該處在相同的監(jiān)管環(huán)境之下,公平公正地參與市場競爭。政府應(yīng)關(guān)注小企業(yè)的生存和發(fā)展,畢竟中小企業(yè)才是解決就業(yè)的主力;要關(guān)注盈利水平不高的企業(yè),加強對其扶持力度,從而穩(wěn)定這些企業(yè)的就業(yè)。而國有企業(yè)的高管所擁有的隱性或顯性行政層級,干擾了國有企業(yè)的市場化運作,有必要在條件成熟時逐漸將這種國企行政層級的理念消除。