新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制創(chuàng)新研究

戴雙萍

（中國(guó)石化銷售股份有限公司廣西石油分公司 廣西 南寧 530021）

當(dāng)前，中國(guó)正處于全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)、全面深化改革和全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在多重改革發(fā)展目標(biāo)、多項(xiàng)歷史使命、多種困難和調(diào)整匯聚的新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉工作被提高到全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)、全面深化改革的戰(zhàn)略高度以前所未有的力度推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，成為了我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制關(guān)系到國(guó)有企業(yè)地位的鞏固和作用發(fā)揮，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)等的真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實(shí)，其所具有的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值不言而喻。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)的新特征

國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)、職能和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，決定了其不同于私有化企業(yè)，通過發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的監(jiān)管，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，嚴(yán)防違法違紀(jì)違規(guī)等行為的發(fā)生，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)保值增值一直是國(guó)有企業(yè)的重要工作。然而，隨著世情、國(guó)情、企情等發(fā)展形勢(shì)、環(huán)境的變化，結(jié)合國(guó)有企業(yè)職能和歷史使命的調(diào)整，特別是隨著全面從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的地位更加凸顯，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、強(qiáng)化反腐倡廉成為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)、貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想等的重要戰(zhàn)略，由此彰顯出新時(shí)代的新特征。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察巡視制度化、常態(tài)化

巡視是全面從嚴(yán)治黨的利劍，也是近年來我國(guó)推進(jìn)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)的重要舉措，已經(jīng)取得了顯著成效，并且逐漸形成了巡視工作制度。特別是2017年7月，中共中央重新修改了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的相關(guān)內(nèi)容，內(nèi)容涉及巡視目的、巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置、巡視對(duì)象、巡視內(nèi)容等，巡視的對(duì)象更廣、巡視范圍更加全面，省、自治區(qū)、直轄市管理的國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員也無一例外地被列入巡視對(duì)象范圍。毫無疑問，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確的巡視工作范圍、內(nèi)容、工作方式和權(quán)限也同樣適用于國(guó)有企業(yè)。因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)能夠健康發(fā)展和切實(shí)發(fā)揮其國(guó)計(jì)民生主力軍作用的前提和保證，建立巡視制度，從體制和體制上加強(qiáng)國(guó)企廉政建設(shè)既有必要，也有其合理性，這是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新和延伸，更是實(shí)現(xiàn)黨管企業(yè)、深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手 。對(duì)此，在2015年由習(xí)近平總書記主持的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議提出，要把紀(jì)檢巡視監(jiān)督最強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要組成部分，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察要在國(guó)有企業(yè)的保值增值和健康發(fā)展中發(fā)揮更大作用

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面深化改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等多重任務(wù)任重道遠(yuǎn)，這不僅需要科學(xué)的政策保障、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)、對(duì)外開放的深化，更要打造一支敢擔(dān)當(dāng)、有抱負(fù)、講廉潔、懂經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍并有效發(fā)揮其作用，凝聚廣大干部職工的智慧和力量，營(yíng)造遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取的良好企業(yè)發(fā)展生態(tài)。長(zhǎng)期以來，雖然總體上國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)、管理等方面保持良好態(tài)勢(shì)，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部職工依然存在以權(quán)謀私、浪費(fèi)國(guó)家資源、官僚主義、形式主義等問題，不但損害了企業(yè)和國(guó)家利益，而且還惡化了干群關(guān)系、引發(fā)了廣大人民群眾新的矛盾，形成了國(guó)有企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的新的阻力，不利于國(guó)有企業(yè)作用的發(fā)揮。新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要把紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)植入國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，正確處理好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與廉政建設(shè)的關(guān)系，通過推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察常態(tài)化、廉政建設(shè)制度化，堅(jiān)決遏制一切腐敗行為，嚴(yán)厲打擊和懲處違法違紀(jì)違規(guī)行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，奮力破除國(guó)有企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的各種障礙。通過強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，凈化國(guó)有企業(yè)選人用人機(jī)制和風(fēng)氣，選拔和培養(yǎng)更多政治合格、作風(fēng)過硬、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部并在領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮作用、使紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)在國(guó)有企業(yè)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)中發(fā)揮更大的方向引領(lǐng)作用、戰(zhàn)斗保障作用，進(jìn)而形成強(qiáng)大的純潔性、戰(zhàn)斗力。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容更加全面和廣泛

新時(shí)代，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性作用，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅是要查處傳統(tǒng)的以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、買官賣官、跑官要官、違規(guī)選人用人等違反廉潔紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為，而且還要監(jiān)管和查處違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位的違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，以及違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。另一方面，在新時(shí)代，包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)，監(jiān)督和查處的領(lǐng)域要由原來的容易引發(fā)腐敗問題的關(guān)鍵部門、重點(diǎn)部門向各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)延伸，監(jiān)督和查處的對(duì)象要由領(lǐng)導(dǎo)干部逐步向全體職工拓展，做到“老虎”“蒼蠅”一起打、監(jiān)管范圍全覆蓋。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的主要問題

（一）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不足

思想意識(shí)、思想觀念是影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要因素，甚至可以說是基礎(chǔ)性因素。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)雖然在國(guó)計(jì)民生中承擔(dān)著比私營(yíng)企業(yè)更大的責(zé)任和歷史，但是這并不能改變也無法抹殺國(guó)有企業(yè)作為企業(yè)的本質(zhì)屬性。企業(yè)的一個(gè)重要特征就是經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，而且現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要指標(biāo)仍然是以經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等為主體的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)成效往往被置于經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)之下。一般人甚至包括領(lǐng)導(dǎo)干部還持有經(jīng)濟(jì)效益高于廉政建設(shè)、過度注重紀(jì)檢監(jiān)察不利于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)。事實(shí)上，紀(jì)檢監(jiān)察的開展對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、政策執(zhí)行靈活性等的影響確實(shí)難以避免，正因?yàn)槿绱吮M管近年來隨著全面從嚴(yán)治黨、“八項(xiàng)規(guī)定”的政策的實(shí)施，大部分國(guó)有企業(yè)更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨的建設(shè)，但對(duì)于不少國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知仍然站位不夠高、精準(zhǔn)不夠強(qiáng)、把握不夠全面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或部門由“混合型”部門到“獨(dú)立專業(yè)”部門的轉(zhuǎn)化、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員數(shù)量的增加、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度的完善、經(jīng)費(fèi)投入的增加等在一定程度彰顯出國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作地位的提升，但其并沒達(dá)到全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)等賦予國(guó)有企業(yè)的重任和使命相匹配的高度。

（二）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制沒有進(jìn)一步理順

目前，從上位法來看，并沒有制定專門制定和實(shí)施針對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的法律法規(guī)，主要是參照《公司法》《行政監(jiān)察法》“八項(xiàng)規(guī)定”等法律法規(guī)或者相關(guān)政策的有關(guān)要求來執(zhí)行，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏足夠的法律法規(guī)支撐。從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部來看，不少國(guó)有企業(yè)雖然制定了本企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的制度或者條例、規(guī)定，但這些很多都是在本公司領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)下制定的，也就是說不少國(guó)有企業(yè)所制定和實(shí)施的是體現(xiàn)本公司領(lǐng)導(dǎo)意志的制度政策。很顯然在這種情況下，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既是紀(jì)檢監(jiān)察政策的制定者，又是執(zhí)行者和被監(jiān)督者，這樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制是缺乏足夠的權(quán)威性和執(zhí)行力的。從理論上說，紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制即使是完善的，但又是缺乏實(shí)際執(zhí)行力的。而且更為嚴(yán)重的問題是，當(dāng)前不少國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察管理體制絕大多數(shù)以橫向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，縱向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主。公司黨委在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選派、任免、職責(zé)落實(shí)等諸多方面具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，這種依附于同級(jí)黨委的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制難以形成足夠的獨(dú)立性、約束力，由此導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作職能被弱化、成效不明顯，也就成為難以避免的問題。

（三）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)有待提高

新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位的提升、責(zé)任和使命的強(qiáng)化，以及紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)、新特征，都對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的能力提出了更高的要求。這種要求體現(xiàn)在法律意識(shí)、專業(yè)辦案能力、政治立場(chǎng)、組織紀(jì)律性、作風(fēng)、理論水平、全局觀念、邏輯分析能力等方面，而現(xiàn)實(shí)中大部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的普遍狀態(tài)是：不少國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員并不完全是專職人員，兼職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的比例并不小，身兼數(shù)職，兼著黨建、人事、宣傳等工作，繁雜的事務(wù)導(dǎo)致兼職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員難以集中精力鉆研業(yè)務(wù)、提高技能和水平；有的國(guó)有企業(yè)為了擴(kuò)充紀(jì)檢監(jiān)察工作人員隊(duì)伍，不得不通過社會(huì)招聘的方式來補(bǔ)充，而新招聘的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員一般都比較年輕，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)不了解，信息獲取渠道狹窄，信息獲取能力有限，短期內(nèi)只能是負(fù)責(zé)日常性行政事務(wù)，難以有新突破。

三、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制的途徑

（一）樹立新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察新思想

新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用新思想、新理念、新思路推進(jìn)包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的各項(xiàng)工作。一是突出國(guó)有企業(yè)黨組織的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代的重大戰(zhàn)略和重要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)的地位只會(huì)越來越高、作用只會(huì)越來越強(qiáng)、責(zé)任只會(huì)越來越重，國(guó)有企業(yè)黨組織必須提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，善于作為。要切實(shí)把國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨的建設(shè)與企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展擺在同等重要的位置，特別是在黨的十九屆重要第三輪巡視工作對(duì)中管企業(yè)和相關(guān)行業(yè)主管部門集中開展常規(guī)巡視的背景下，國(guó)有企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加堅(jiān)定、自覺地加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，以此作為配合推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措和任務(wù)、作為為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的重要支撐。二是突出問題導(dǎo)向。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，牢牢把握住當(dāng)前和未來黨中央全面從嚴(yán)治黨、廉政建設(shè)、全面深化改革的發(fā)展方向和戰(zhàn)略布局，以及在推進(jìn)上述工作中呈現(xiàn)出來的難點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)、把握難點(diǎn)，針對(duì)個(gè)別黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)在有的地方落得不實(shí)不細(xì)，不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)仍有發(fā)生等實(shí)際問題，科學(xué)規(guī)劃好紀(jì)檢監(jiān)察工作布局安排，有選擇、有針對(duì)性地確立工作重點(diǎn)、方法、步驟，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作成效。三是突出改革創(chuàng)新。新時(shí)代，改革與創(chuàng)新是永恒的主題，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要全面破局，打開新局面，也必須遵循改革創(chuàng)新的導(dǎo)向和原則。重點(diǎn)是要緊緊圍繞黨的十九大確定的監(jiān)察體制改革、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)等重點(diǎn)工作，立足新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，鞏固和擴(kuò)大改革成果，根據(jù)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和工作要求，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)機(jī)制體制、工作方式方法等方面的改革與創(chuàng)新，在深入上下功夫，在創(chuàng)造性開展工作上做文章，做到精準(zhǔn)發(fā)力、勇于創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)、抓出特色。

（二）樹立紀(jì)檢監(jiān)察精準(zhǔn)思維，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和實(shí)效

“精準(zhǔn)”不僅適用于扶貧工作，而且也適用于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。新時(shí)代是全面從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)由原來的高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，是各種新問題不斷涌現(xiàn)并與部分舊有問題相互交織的時(shí)代。新時(shí)代的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須形成精準(zhǔn)思維，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置，這樣才能增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對(duì)性，準(zhǔn)找問題根源，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作均在法律法規(guī)范圍內(nèi)運(yùn)行，正確和熟練使用政策，使各項(xiàng)政策發(fā)揮最大效用。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題主要是指要結(jié)合新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，抓住容易發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門和“少數(shù)關(guān)鍵”，緊盯廣大干部職工反映強(qiáng)烈、損害干部職工利益的人和事，對(duì)準(zhǔn)焦距、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，講求客觀真實(shí)，把握好問題的性質(zhì)、種類和影響程度，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度。精準(zhǔn)把握政策是指紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要全面準(zhǔn)確掌握各種方針、政策、規(guī)定，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既保持高壓震懾，又體現(xiàn)政策感召。保證紀(jì)檢監(jiān)察工作所有環(huán)節(jié)的運(yùn)行都在法律法規(guī)范圍內(nèi)運(yùn)行，正確使用政策、精準(zhǔn)使用政策，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效性和提高廣大干部群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員辦案的政策認(rèn)可度和效果認(rèn)可度。精準(zhǔn)作出處置是指在紀(jì)檢監(jiān)察工作中既要能夠統(tǒng)籌全局、綜合考量各方面因素，又要精細(xì)入微，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，根據(jù)不同情況采取與之相對(duì)應(yīng)的措施，突出精準(zhǔn)實(shí)效。

（三）建立和完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察融合機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察工作不是也無法獨(dú)立于其他工作，其目的主要是保障國(guó)有企業(yè)保值、增值，維護(hù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家利益最大化，消解廣大干部職工與企業(yè)的矛盾，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和改革的大局，因此辦了多少案件、懲處了多少違法違規(guī)違紀(jì)人員等并不是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的最終目的，而是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值、增值，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良性健康可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展提供有力支撐。鑒于此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該進(jìn)一步理順工作機(jī)制，將其與企業(yè)法務(wù)、內(nèi)部控制和現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)等緊密融合，同步推進(jìn)。以此通過多種機(jī)制的融合和完善，以制度的規(guī)范化、法治化、融合化，明確工作職能和各級(jí)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成相互協(xié)同、相互監(jiān)督、相互掣肘的經(jīng)營(yíng)管理格局和體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管合力，建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。一是構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)是要推進(jìn)各級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍，通過定期監(jiān)督與隨機(jī)監(jiān)督、集中督查與專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)督查與跟蹤督查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)監(jiān)督與再監(jiān)督；根據(jù)企業(yè)各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)管理薄弱點(diǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把合同管理、招標(biāo)與采購(gòu)、干部任命與考核、紀(jì)律規(guī)矩與工作作風(fēng)等業(yè)務(wù)與紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容納入重點(diǎn)監(jiān)控督查范圍。 二是建立國(guó)有企業(yè)信息共享機(jī)制。以制度化的形式建立各部門信息的流通共享機(jī)制，打破各部門由于信息壁壘導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理工作監(jiān)管乏力的局面。通過增強(qiáng)信息的流動(dòng)性、透明度和共享性，做到事前防范、事中制約、事后檢查等相結(jié)合，把監(jiān)督力、約束力最終轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的生產(chǎn)力。三是要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不但要掌握紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)，具有較強(qiáng)辦案能力、分析邏輯能力、防腐抗腐能力，而且還要熟悉國(guó)家和企業(yè)相關(guān)的理論、政策，了解各部門、領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理流程、運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)人員不但要精通業(yè)務(wù)，成為行業(yè)的專家，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)國(guó)法和黨的建設(shè)、黨的廉風(fēng)建設(shè)等法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)自身的防腐抗腐能力，爭(zhēng)做廉潔表率。