改革開放40年中國共產(chǎn)黨脫貧攻堅(jiān)理論探索與實(shí)踐邏輯

于貴平

（中共平?jīng)鍪形h校，甘肅 平?jīng)?744000）

鄧小平同志說過，“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢不是社會(huì)主義”，“發(fā)展才是硬道理”[1]，習(xí)近平總書記則強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[2]。從歷史的縱向維度考察，我們認(rèn)為改革開放40年的歷史，可以說是一部“脫貧攻堅(jiān)”的奮斗史。在40年各個(gè)不同歷史發(fā)展階段上，我們黨結(jié)合中國的基本國情實(shí)際，探索出一系列各具特點(diǎn)又與時(shí)俱進(jìn)的扶貧開發(fā)及脫貧攻堅(jiān)理論，形成了具有中國特色的扶貧思想體系，表現(xiàn)出鮮明的中國式脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐邏輯。在改革開放40年的歷史節(jié)點(diǎn)上，總結(jié)梳理中國共產(chǎn)黨脫貧攻堅(jiān)理論探索與實(shí)踐邏輯的演進(jìn)路徑，對(duì)全面、切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平“精準(zhǔn)脫貧”思想、到2020年全面建成小康社會(huì)具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一、改革開放40年中國共產(chǎn)黨脫貧攻堅(jiān)理論演進(jìn)路徑

新中國成立以來，我們黨就開始致力于扶貧脫貧工作。改革開放40年來，我們黨更加重視扶貧脫貧工作，從最初的探索式扶貧發(fā)展到統(tǒng)籌式扶貧，再到黨的十八大以來的精準(zhǔn)式扶貧，體現(xiàn)了黨在扶貧開發(fā)思想上的梯度演進(jìn)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變過程?？v向梳理分析，我們認(rèn)為，黨的脫貧攻堅(jiān)思想的演進(jìn)路徑如下：

第一，探索式扶貧理論——從黨的十一屆三中全會(huì)到十四大召開。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足基本國情，提出了一系列戰(zhàn)略舉措，形成了初步探索的扶貧思想，即通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消除貧困，推動(dòng)了我國減貧工作的進(jìn)步。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，鄧小平扶貧思想是依據(jù)我國當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)狀、尤其是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情提出的科學(xué)理論。鄧小平指出：“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但是這種富是人民共同富裕?！盵3]改革開放之初，我國貧困的特點(diǎn)主要是：一是經(jīng)濟(jì)水平低下，底子薄弱，貧困狀況遍及全國各地，且程度較深。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是導(dǎo)致貧困的主要原因，發(fā)展后勁不足，效率低下，使我國處于整體貧困的狀態(tài)。二是貧困基數(shù)大，我國以農(nóng)業(yè)立國，農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。“按照中國政府確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年，農(nóng)村貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%”。三是人多地少，區(qū)域性、基礎(chǔ)性資源匱乏，使得糧食產(chǎn)量供應(yīng)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致貧困普遍，涉及范圍廣泛。嚴(yán)重的普遍貧窮和整體貧窮現(xiàn)象急切要求我們黨和政府以開展反貧困工作為當(dāng)務(wù)之急，以消除貧困來保障社會(huì)的公平正義和安定團(tuán)結(jié)。于是，黨的十三大報(bào)告首次制定的“三步走”戰(zhàn)略的第一步就是“到八十年代末解決溫飽”。

第二，開發(fā)式扶貧理論——從黨的十四大后到十六大期間。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將扶貧減貧工作上升到國家總體戰(zhàn)略的高度，通過削減貧困，保障基本人權(quán)，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，形成了開發(fā)式扶貧的科學(xué)思想。他認(rèn)為消除貧困是小康社會(huì)的重要組成部分，一方面，脫貧是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的前提條件；另一方面，小康社會(huì)又為脫貧提供目標(biāo)動(dòng)力。江澤民指出：“實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，不僅要看全國的人均收入，還要看是否基本消除了貧困現(xiàn)象?！盵4]因此扶貧脫貧工作對(duì)實(shí)現(xiàn)小康有著舉足輕重的作用，只有消除貧困，才能推進(jìn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，統(tǒng)籌式扶貧理論——黨的十六大后到黨的十七大以來。以胡錦濤為總書記的黨中央以全新的視角，綜觀大局，對(duì)當(dāng)時(shí)的扶貧開發(fā)作出科學(xué)定論與準(zhǔn)確判斷，形成了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”[5]科學(xué)扶貧思想。他強(qiáng)調(diào)扶貧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，黨的十七大報(bào)告有言：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！盵6]這說明黨中央已經(jīng)將對(duì)社會(huì)發(fā)展的新要求提高到和諧社會(huì)的高度，且納入脫貧攻堅(jiān)的議事日程當(dāng)中。同時(shí)他還指出，扶貧是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本條件。要“堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”[7]。在新的歷史背景下，給扶貧賦予新的時(shí)代內(nèi)容和更深層次的目標(biāo)。因此，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，特別注重非城鎮(zhèn)中的貧困村和特殊貧困群體，一切工作當(dāng)以他們?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞“以人為本”和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”開展扶貧工作，開辟了扶貧工作的新思路。

第四，精準(zhǔn)式扶貧理論——黨的十八大以來。黨的十八以來，習(xí)近平總書記十分注重扶貧攻堅(jiān)工作，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”[8]的思想，進(jìn)一步豐富了馬克思主義扶貧理論。一是扶貧是“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的統(tǒng)一，其論述的核心內(nèi)容就是提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，關(guān)鍵就在于“精準(zhǔn)”二字。即“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”[9]，“五個(gè)一批”是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批[10]。“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”相輔相成，真正做到全國范圍整體覆蓋和定點(diǎn)定向，實(shí)現(xiàn)扶貧效益的最大公約數(shù)，做到了真扶貧、扶真貧、真脫貧、脫真貧。二是習(xí)近平總書記把精準(zhǔn)扶貧脫貧問題提高到黨的建設(shè)的高度，要求在扶貧過程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，他指出：“各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、精銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效?！盵11]要強(qiáng)化主體意識(shí)，將扶貧責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，做到事事為民，方可達(dá)到扶貧的目的，最終形成脫貧合力。三是強(qiáng)調(diào)黨的基層組織在扶貧工作中直接了解貧困人口的情況，能最廣泛地加入扶貧前線，只有深入接觸貧困人口，進(jìn)行走訪調(diào)查，才能精準(zhǔn)施策，達(dá)到脫貧效果。還要對(duì)貧困人群的心態(tài)進(jìn)行疏導(dǎo)，使其看到希望和自身的無限可能，有志于脫離貧困。

這就是說，改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持推進(jìn)扶貧思想的梯度演進(jìn)及創(chuàng)新，不僅對(duì)馬克思主義扶貧理論有了創(chuàng)造性發(fā)展，而且為繼續(xù)堅(jiān)定不移走中國式扶貧道路，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了最新的理論指導(dǎo)。

二、改革開放40年中國共產(chǎn)黨脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)踐邏輯

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。改革開放40年來，在人民群眾生活水平發(fā)生飛躍式改善的過程中，總體形成了理論、政策與實(shí)踐成果的對(duì)應(yīng)鏈條：即由部分先富到實(shí)現(xiàn)溫飽；由局部富裕到整體小康；由共享發(fā)展到全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐邏輯。其整個(gè)發(fā)展路徑以實(shí)現(xiàn)共同富裕為總體目標(biāo)，以全面建成小康社會(huì)為階段性目標(biāo)，有著鮮明的實(shí)踐邏輯和理論導(dǎo)向。

（一）1978—1987年由部分先富到基本溫飽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

1.部分先富。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，鄧小平指出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力，成績(jī)大而收入多一些，生活先好起來?！盵12]一舉打破了教條思想的束縛，真正調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，在農(nóng)業(yè)上實(shí)行包產(chǎn)、包干到戶責(zé)任制，印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的報(bào)告》，使農(nóng)村出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展良好局面；在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，吸引外來資本，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正富裕起來。在黨的十二大又提出“按勞分配”、“自力更生，艱苦奮斗”等原則，都保障了社會(huì)生產(chǎn)效率的大步提升。

2.實(shí)現(xiàn)溫飽。黨的十三大提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，“第一步到80年代末解決人民的溫飽問題，第二步到20世紀(jì)末人民生活達(dá)到小康水平，第三步到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”[13]。第一步目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，為第二步及第三步發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此黨的十三大決定，要大力發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，“在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來”。確定了在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上也要防止貧富差距過大和堅(jiān)持共同富裕的方向?！耙徊糠值貐^(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”[14]。共同富裕在理論層面的提出，標(biāo)志著黨實(shí)現(xiàn)自身最終目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一。

（二）1987—1999年由局部地區(qū)富裕到實(shí)現(xiàn)總體小康水平階段

1.局部富裕。部分先富的成功實(shí)踐使開放地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，為了促進(jìn)生產(chǎn)力水平的持續(xù)提高和經(jīng)濟(jì)活力的持續(xù)增長(zhǎng)，國家將沿海作為發(fā)展的排頭兵，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市，讓改革開放紅利區(qū)不斷擴(kuò)大，“我們的發(fā)展規(guī)劃，第一步，讓沿海地區(qū)先發(fā)展，第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展”[15]。1992年，鄧小平視察南方時(shí)指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵16]進(jìn)一步加強(qiáng)了沿海地區(qū)的改革力度和改革范圍，形成了從長(zhǎng)三角地區(qū)到珠三角地區(qū)的沿海開放格局，實(shí)現(xiàn)了從一部分人先富起來到一大部分地區(qū)富起來的跨越。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無法支持國家向共同富裕的發(fā)展目標(biāo)跨越，只能以推動(dòng)局部地區(qū)活力將國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕不斷做大。但也提出了具體的能夠?qū)崿F(xiàn)解決貧富差距的時(shí)間表，即：“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出的提出和解決這個(gè)問題?！秉h的十四大，再次重申三步走戰(zhàn)略，確立了堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。同時(shí)，國家也認(rèn)識(shí)到發(fā)展要兼顧效率與公平，允許合理拉開差距，國家調(diào)控的有效性會(huì)使兩極分化保持在一定范圍內(nèi)。

2.整體小康?！熬盼濉庇?jì)劃的完成，使我國基本實(shí)現(xiàn)消除貧困，達(dá)到整體小康水平。到2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到89 404億元，經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列。黨的十六大指出，我國實(shí)現(xiàn)了整體性小康，但仍然是低水平的，不全面的，發(fā)展不平衡的小康。全面小康是對(duì)“小康水平”概念的重新界定，即：在人民物質(zhì)生活提高的基礎(chǔ)之上，民主法治、教育水平、醫(yī)療水平等涉及民生的多個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，真正讓人民過上幸福生活。報(bào)告提出，中國要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，防止兩極分化的持續(xù)擴(kuò)大，這成為中國脫貧攻堅(jiān)發(fā)展的新里程碑。

（三）2000—2020年由全面共享發(fā)展方式促成全面建成小康社會(huì)階段

1.共享發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)整體小康以后，中國向著全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，這個(gè)過程關(guān)鍵在“全面”，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、東西部之間的空間區(qū)域內(nèi)全面發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間、不同社會(huì)區(qū)域之間全面發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等多個(gè)方面全方位、多層次全面發(fā)展格局。共享發(fā)展將是必然途徑，十六屆五中全會(huì)就提出：更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。在十七大報(bào)告明確提出：“走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[17]十八大再次提出：不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。十八屆五中全會(huì)更是將共享放入五大發(fā)展理念，將其作為五大發(fā)展理念的最終歸宿。

2.全面小康。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十八大提出全面建成小康社會(huì)，一字之差，卻體現(xiàn)了十年間中國綜合國力的躍升和黨為實(shí)現(xiàn)承諾而做出的不懈努力。建設(shè)指的是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，要在發(fā)展中檢驗(yàn)、調(diào)整。建成則是指目標(biāo)即將完成，有了基礎(chǔ)及充分條件，建成的目標(biāo)已經(jīng)變得清晰明朗化了?！拔覈镔|(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有變”。有了物質(zhì)基礎(chǔ)保證，全面建成小康社會(huì)在發(fā)展中越來越充實(shí)。與此相伴隨的，就是十八大后習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的全黨層面全國規(guī)模的“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”的偉大實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告則強(qiáng)調(diào)指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”[18]“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期”[19]。“要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”[20]。

三、習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”思想是對(duì)馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新和發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡明了新時(shí)代我國扶貧開發(fā)重大理論和實(shí)踐問題，形成了以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為核心的扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，是我國扶貧開發(fā)領(lǐng)域理論的重大發(fā)展，也是對(duì)我們黨脫貧攻堅(jiān)理論的創(chuàng)新。一方面，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義經(jīng)典作家的反貧困思想，以及消除貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)理想；同時(shí)，又從中國國情實(shí)際出發(fā)，綜合思考，以更為系統(tǒng)、更為全面和更為徹底的思路，富有創(chuàng)造性地提出“精準(zhǔn)”性扶貧脫貧理論，是對(duì)馬克思主義反貧困理論的發(fā)展。

一是全面深化和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。馬克思主義的一個(gè)重要價(jià)值維度，是高度關(guān)注人民群眾貧困問題。從科學(xué)社會(huì)主義的設(shè)想來看，共同富裕才是社會(huì)主義的本質(zhì)，社會(huì)主義是在資本主義發(fā)展的物質(zhì)積累基礎(chǔ)上的高級(jí)社會(huì)形態(tài)，其生產(chǎn)力水平極大提高，人們的精神境界普遍得到提高，絕對(duì)貧困問題得到消除。習(xí)近平指出：“貧窮不是社會(huì)主義，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，貧困長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義社會(huì)?！盵21]

故實(shí)現(xiàn)共同富裕是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，是我國消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

二是開拓與創(chuàng)新了馬克思主義反貧困理論的實(shí)踐化路徑。怎樣克服貧困問題是一個(gè)世界性人類性的話題，與西方發(fā)達(dá)資本主義國家相比較，怎樣克服貧困問題更是中國應(yīng)當(dāng)重視的工作。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論體系中，他提出扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)的論斷，指出精準(zhǔn)化扶貧脫貧對(duì)中國扶貧開發(fā)事業(yè)的關(guān)鍵性作用，開拓與創(chuàng)新了馬克思主義反貧困理論中國化的實(shí)踐路徑，是對(duì)馬克思主義反貧困理論在當(dāng)代中國的時(shí)代化、民族化、具體化。

三是積累及豐富了馬克思主義反貧困理論的中國化寶貴經(jīng)驗(yàn)。開展扶貧開發(fā)工作，是一個(gè)整體性聯(lián)動(dòng)工程，我們知道，共性寓于個(gè)性之中，個(gè)性體現(xiàn)著共性，故扶貧開發(fā)必然是個(gè)性與共性的統(tǒng)一，既需要共性要求又要有個(gè)性措施，既需要普遍提高又需要重點(diǎn)突破，即對(duì)特困村和特困戶的重點(diǎn)幫扶。這就是說，要突出精準(zhǔn)扶貧的成效，成敗系于精準(zhǔn)，故要找準(zhǔn)窮根，靶向治療，量身定策，對(duì)癥下藥，扶到根上扶到點(diǎn)上。同時(shí)各黨組織的示范引領(lǐng)作用十分重要，因此，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，切實(shí)加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。這些論述都體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)馬克思主義反貧困理論的繼承和創(chuàng)新，其結(jié)合現(xiàn)階段中國國情，把馬克思反貧困理論同中國的扶貧開發(fā)實(shí)際相結(jié)合，將馬克思主義反貧困理論引向深入。換言之，習(xí)近平關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的思想，體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的根本價(jià)值追求和奮斗理想，實(shí)踐著中國共產(chǎn)黨對(duì)人民主體地位和群眾路線群眾觀點(diǎn)的堅(jiān)守，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。