文化引領(lǐng)社區(qū)自治的路徑探析
——以龍華街道Q居委為例

文/蔣明霞

一、引言

城市是中國現(xiàn)代化建設(shè)的中心，而社區(qū)則是構(gòu)成城市建設(shè)的基本單位。在我國，城市居民社區(qū)自治大致經(jīng)歷了三個(gè)階段——吸納型、建構(gòu)型和內(nèi)生型。 中國人民共和國成立初期，我國總體上是一種“單位制”社會，城市人口主要被吸附在一個(gè)個(gè)如“蜂巢”般的組織單位中，單位是包攬一切工作和生活的綜合場域。然而，還有一些沒有進(jìn)入單位的成員（主要是老人、婦女和兒童），為了將他們組織起來，國家設(shè)立了居民委員會。居民通過居委會依法辦理相關(guān)事務(wù)，滿足了居民的一些內(nèi)在需要，培養(yǎng)出了一定的自理能力，同時(shí)產(chǎn)生了一批熱心于公共事務(wù)和公益事業(yè)的居民領(lǐng)袖。在此階段，城市社區(qū)自治作為單位制的補(bǔ)充，主要以吸納邊緣群體為主，屬于國家吸納型的社區(qū)自治。二十世紀(jì)九十年代，城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快，城市人口急劇增加。1990年民政部開始推行社區(qū)建設(shè)，在城市中建立規(guī)模較大、人口更多的社區(qū)居民委員會。社區(qū)建設(shè)為城市居民自治提供了更多資源，自治的內(nèi)容和活動(dòng)更為豐富。然而，社區(qū)建設(shè)是國家為了解決城市基層治理的緊迫問題而推行的，社區(qū)自治主要依托行政力量而非居民力量，由此導(dǎo)致了居委會高度行政化，居民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育的功能相對萎縮，在此階段，社區(qū)自治屬于國家推動(dòng)下的建構(gòu)型自治。中國經(jīng)濟(jì)改革的重要成果是國家與社會的相對分離，一個(gè)相對自主的“社會”開始成長起來，并成為居民自治的土壤。在此階段，地方政府發(fā)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)僅僅依靠政府投入并由政府直接治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要調(diào)動(dòng)作為社區(qū)建設(shè)受益者的居民參與的積極性，便通過相應(yīng)的機(jī)制催生和激活居民自治，即進(jìn)入了內(nèi)生型社區(qū)自治階段，這也是本文考察的個(gè)案所處的社會背景。

在民間，素有“先龍華后上海”之說。上海市龍華街道是具有千年文化積淀的老街區(qū)，傳統(tǒng)文化在這里有著清晰的歷史脈絡(luò)，豐饒的傳統(tǒng)民俗文化滋養(yǎng)了一代又一代龍華人。隨著徐匯濱江的開發(fā)開放，西岸文化走廊初步崛起，上海京劇院、朵云軒、余德耀美術(shù)館等一系列文化空間相繼落戶，為龍華街道增添了濃郁的文化氛圍。Q居委會隸屬龍華街道，西起龍華西路，東靠天鑰橋路，南接上海師范大學(xué)附屬龍華中學(xué)，北靠徐匯苑和南洋模范中學(xué)境外高中部。天然的地理優(yōu)勢和歷史優(yōu)勢使得Q居委有條件利用區(qū)域內(nèi)豐富的文化資源，為百姓提供文化服務(wù)，將本土特色文化融入社區(qū)治理之中。目前，Q居委由兩個(gè)自然小區(qū)組成，面積共約27462萬平方米?，F(xiàn)戶數(shù)889戶，戶籍人口1667人，常住人口2667人，其中外地來滬人員682人，境外人員35人，60歲以上老年人560人，占21%。Q居委會成立10多年來，在社區(qū)治理方面頗有一番作為，先后獲得上海市平安示范型小區(qū)、上海市民防先進(jìn)小區(qū)、上海市科普示范小區(qū)、上海市婦女之家示范點(diǎn)、徐匯區(qū)第二屆自治十大創(chuàng)新項(xiàng)目、徐匯區(qū)先進(jìn)基層黨組織、上海市老年教育示范學(xué)習(xí)點(diǎn)等多項(xiàng)市、區(qū)級以上榮譽(yù)。

二、Q居委社區(qū)自治的探索路徑

文化來源于生活，也必將發(fā)揚(yáng)于生活。在社區(qū)場域中，社區(qū)建設(shè)離不開文化的支撐，公共文化活動(dòng)的開展也離不開社區(qū)這一重要載體。社區(qū)文化的繁榮有利于減少鄰里摩擦、密切人際關(guān)系，社區(qū)共同文化的塑造有利于營造和諧安樂的社區(qū)環(huán)境?？梢哉f，在當(dāng)前的“生人社會”背景下，文化在社區(qū)建設(shè)中，起著相當(dāng)重要的作用。Q居委結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)與優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮文化在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)自治中的積極作用。Q居委以文化為紐帶，積極營造文化公共空間，構(gòu)建社區(qū)熟人社會，復(fù)興傳統(tǒng)文化價(jià)值，提升社區(qū)認(rèn)同，最終促進(jìn)了社區(qū)居民自治能力的進(jìn)階，走出了一條具有創(chuàng)新意義的社區(qū)自治之路。

（一）走出來：文體娛樂帶動(dòng)社區(qū)自治的1.0版本

社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的社會共同體，在這個(gè)共同體里蘊(yùn)含著豐富的情感、人際關(guān)系、歷史記憶，這是人們生活的場所，更是情感寄托、表達(dá)的重要陣地。如果說，物理空間為滿足居民物質(zhì)文化需求與精神文化需求提供了前提條件，那么文化空間便為居民的現(xiàn)實(shí)存在找到了真正的價(jià)值所在。然而，這種文化空間不是憑空產(chǎn)生的，而是需要有意地構(gòu)建的。Q居委的做法是開展一些居民喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)吸引居民的興趣，讓居民從家里走出來，走到社區(qū)中，從而營造一種參與的氛圍。

1.“三室藝廳”動(dòng)員居民走出家門。2014年，Q居委的共建單位——徐匯區(qū)文化局在全區(qū)推廣“三室藝廳”。徐匯區(qū)文化局專門派人針對Q居委的200多平公共空間設(shè)計(jì)了一個(gè)供居民娛樂、議事、活動(dòng)的“三室藝廳”（數(shù)字電影室、自助圖書室、文藝輔導(dǎo)室、文藝展示廳）?！叭宜噺d”的價(jià)值在于其可以作為社區(qū)文化發(fā)生與傳遞的物理場所，并保留居民在其中生活、活動(dòng)的共同記憶。居民有了舒適的活動(dòng)空間，休息在家的上班族或是已經(jīng)退休的老年人沒事就會來這里扎扎堆，一起看電影、鍛煉身體、唱歌跳舞、閑話家常。中國人的交往習(xí)慣是區(qū)分熟人與生人，熟人之間有面子關(guān)系、江湖義氣，各項(xiàng)事務(wù)協(xié)調(diào)起來比較容易，而生人之間就容易產(chǎn)生火氣和矛盾。在生人狀態(tài)下，社區(qū)僅僅是一種居住空間的組合，而不是守望相助的鄰里單位。Q居委通過“三室藝廳”把人聚起來了，社區(qū)有了第一批漸漸熟悉并形成默契的自治主體，社區(qū)居民參與公共事務(wù)的動(dòng)力機(jī)制初步形成。

2.“愛心加油理事會”鼓勵(lì)居民自我管理。有了自治主體，還要有具有自治理性的自治客體，即從公共生活中生發(fā)出的公共議題，以及由此產(chǎn)生的自治組織。為了進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)自治，充分發(fā)揮居民主體作用，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，Q居委秉持“眾人眾治”理念，整合資源，組織居民成立了“愛心加油理事會”。愛心加油理事會致力于搭建平臺、組織居民、動(dòng)員居民和凝聚居民，讓陌生的人變?yōu)槭煜さ娜?，讓熟悉的人變?yōu)樯鐓^(qū)的主人，激發(fā)居民的主體意識，推動(dòng)居民從被動(dòng)走向主動(dòng)。所謂“愛心加油”，重點(diǎn)是在“心”上作文章。“愛心”使人溫暖，“真心”使人快樂，“歡心”使人健康，“舒心”使人開朗，“善心”使人美麗，“同心”使人幸福?！皭坌募佑屠硎聲狈譃槲鍌€(gè)委員會，這五個(gè)委員會就分別以“真心”、“歡心”、“舒心”、“善心”、“同心”命名，每個(gè)委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)3-5個(gè)不等的小組，分別在環(huán)保、文體娛樂、志愿服務(wù)、法律咨詢等方面向居民提供服務(wù)。

“真心暢言委員會”是一個(gè)讓社區(qū)居民充分發(fā)表意見和建議的載體，通過定期會議和微信群讓居民在小區(qū)物業(yè)管理、綠化環(huán)境、文明養(yǎng)寵等方面建言獻(xiàn)策，從而提高社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感，營造人人參與、人人獻(xiàn)計(jì)、人人管理的自治氛圍?！皻g心文體委員會”為居民搭建文化、體育展示平臺，至今已經(jīng)成立了合唱班、書畫班、新聞讀報(bào)班、排舞隊(duì)、乒乓球隊(duì)、晨練隊(duì)等自治團(tuán)隊(duì)，讓居民走出家門，融入社區(qū)，愉悅心情，陶冶情操，展示自身魅力?！笆嫘恼{(diào)解委員會”緊緊依靠“阿婆談心室”、“老許調(diào)解室”、“法律工作站”等自治團(tuán)隊(duì)，以“小事不出家門，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”為目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解社區(qū)矛盾，通過助人自助，睦鄰里、促和諧，為構(gòu)建和諧社區(qū)貢獻(xiàn)力量?！吧菩哪类徫瘑T會”是居民拉進(jìn)鄰里距離的有效平臺，通過“婦女之家”、“愛心編織小組”、“老伙伴服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，以志愿者結(jié)對幫扶的形式，從關(guān)愛做起，從身邊做起，從日常做起，開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建鄰里互幫、互助、互信、互愛的平臺，形成服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的良好氛圍?！巴墓步ㄎ瘑T會”發(fā)揮黨建共建功能，不定期在居民區(qū)開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，如上黨課、贈(zèng)書、贈(zèng)戲票、學(xué)習(xí)參觀、幫困助學(xué)、舉辦納涼晚會等，充分做到資源共享、機(jī)制共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏，形成了共創(chuàng)文明和諧社區(qū)的新格局。

（二）留下來：黨建引領(lǐng)社區(qū)自治的2.0版本

社區(qū)自治必須建立在一定區(qū)域內(nèi)的居民對公共利益的共同關(guān)心以及對公共事務(wù)的參與基礎(chǔ)上。所以吸引居民“走出來”只是第一步，而動(dòng)員居民“留下來”則是Q居委自治道路上由1.0版本邁向2.0版本的迭代升級。如果說讓居民“走出來”需要的是熱熱鬧鬧的文化娛樂活動(dòng)，那么讓居民“留下來”則需要更多的智慧，使居民自覺自愿地參與到關(guān)乎社區(qū)利益的公共議題當(dāng)中。如何確定公共議題？如何將社區(qū)自治能力進(jìn)一步提升？2015年，上海市委、徐匯區(qū)分別就做好新形勢下區(qū)域化黨建工作提出了新的要求，為提升黨建工作水平，龍華街道黨工委將Q居委黨支部列為助推龍華社區(qū)黨建工作站點(diǎn)、示范窗口。Q居委意識到，除了配合街道工作、完成上級指令，也可以利用這次契機(jī)，嘗試以黨建引領(lǐng)社區(qū)自治。為此，Q居委黨支部牽頭聯(lián)系社區(qū)及上海周邊共12家單位，開展了由實(shí)體化項(xiàng)目運(yùn)作的黨建聯(lián)建活動(dòng)，旨在發(fā)揮站點(diǎn)的先行作用、窗口的示范作用、聯(lián)盟的共贏作用、平臺的助推作用。

1.攜手公益行?！皵y手公益行”在“愛心加油”自治平臺的基礎(chǔ)上，以黨建引領(lǐng)為支撐、公益項(xiàng)目為抓手，整合黨內(nèi)資源、社會資源、區(qū)域資源，有效提升黨建服務(wù)群眾的能力，形成社區(qū)共治局面。“攜手公益行”一方面通過合作共建促黨建，成為黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺，另一方面也開展成員單位之間的互動(dòng)與聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)與溝通協(xié)商相關(guān)活動(dòng)事宜?！皵y手公益行”的志愿服務(wù)活動(dòng)將傳統(tǒng)文化、百姓舞臺、科普講座、平安衛(wèi)士、革命故事講堂5個(gè)服務(wù)項(xiàng)目引進(jìn)社區(qū)，各共建單位可根據(jù)黨員、群眾的自身特長和需要，通過“愛心加油”志愿者服務(wù)活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員牽頭協(xié)調(diào)，與以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對接，逐步建設(shè)和形成區(qū)域黨建會員單位雙向參與服務(wù)及互動(dòng)工作機(jī)制。

2.老少約會吧?！袄仙偌s會吧”是Q居委在與獨(dú)居老人結(jié)對幫困的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬結(jié)對幫困范圍和服務(wù)內(nèi)容，充分利用和發(fā)揮共建單位的資源和優(yōu)勢，定期為社區(qū)老人舉辦的，青少年兒童共同參與的創(chuàng)新系列活動(dòng)，目的是利用中國社會“隔代親”的特點(diǎn)，搭建老人和孫輩交流的平臺，通過一系列的活動(dòng)設(shè)計(jì)，讓小孩和年青人參與到為老服務(wù)項(xiàng)目中來。為此，Q居委與上海交大晨曦社團(tuán)以及復(fù)旦大學(xué)的仁己社兩個(gè)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行了志愿服務(wù)對接，兩個(gè)社團(tuán)每周六到社區(qū)向結(jié)對老人開展服務(wù)，每月最后一周為老人開展醫(yī)療保健講座。社區(qū)在組織與宣傳方面的具體做法是：第一，注冊“老少約會吧”微信公眾號，依托該微信平臺開展項(xiàng)目宣傳，征集項(xiàng)目創(chuàng)意，擴(kuò)大項(xiàng)目的受眾面；第二，組建“老少約會吧”的核心團(tuán)隊(duì)，動(dòng)員分別代表老人和孫代的社區(qū)居民形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的核心團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)生“吧主”這一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并依托該團(tuán)隊(duì)開展后續(xù)活動(dòng)；第三，開展一系列以“隔代親”為主題的活動(dòng)，如“我為爺爺奶奶做頓飯”、“‘講述爺爺奶奶的故事’征文或演講比賽”、“我為爺爺奶奶洗次腳”等“隔代親”主題活動(dòng)，通過孩子帶動(dòng)家庭，改善家庭關(guān)系，傳播社區(qū)孝文化。

3.龍華好精神。為了充分發(fā)揮共建單位（龍華中學(xué)）師資資源優(yōu)勢，共同推進(jìn)社區(qū)青少年愛國主義教育工作，并通過教學(xué)互動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)青少年熱愛學(xué)習(xí)、熱愛祖國的自覺性，激發(fā)愛國主義情懷，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，在寒暑假到來之時(shí)，共建單位派志愿老師到社區(qū)來開班授課。社區(qū)結(jié)合青少年特點(diǎn)，與共建單位共同開展“五個(gè)一”活動(dòng)：一是讀一本革命烈士相關(guān)書籍；二是觀看一部革命歷史題材電影；三是參觀一次上海龍華烈士陵園（共建單位）；四是寫一篇有關(guān)革命烈士相關(guān)書籍的讀后感或革命歷史題材電影的觀后感；五是組織一次針對社區(qū)老年人的志愿服務(wù)活動(dòng)。

值得注意的是，在黨建引領(lǐng)社區(qū)自治的2.0版本中，居民通過參與自治活動(dòng)，逐漸形成了一種志愿者文化，而這種志愿者文化的發(fā)育歸功于Q居委的另一舉措——奉獻(xiàn)儲蓄。所謂奉獻(xiàn)儲蓄，是指居民通過參與社區(qū)志愿服務(wù)，獲得相應(yīng)愛心積分，愛心積累到一定數(shù)額之后可以到社區(qū)的愛心超市去兌換東西，愛心超市的物品由共建單位或者居民捐贈(zèng)。居民在奉獻(xiàn)服務(wù)的時(shí)候也可以儲蓄愛心積分，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

當(dāng)然，志愿精神的形成也并非全是“奉獻(xiàn)儲蓄”的作用，更重要的是居民在參與文化活動(dòng)的過程中增強(qiáng)了對社區(qū)的認(rèn)同感，這種認(rèn)同感使得居民意識到自己有責(zé)任有義務(wù)提供力所能及的志愿服務(wù)，志愿精神反過來又促進(jìn)了社區(qū)文化形式與內(nèi)容的極大豐富。對于居委會而言，積極分子與志愿者也成為開展工作的有力支撐。

（三）動(dòng)起來：社區(qū)居民“參政議政”的3.0版本

社區(qū)自治靠兩種力量的推動(dòng),一是社區(qū)組織與社區(qū)居民的力量,二是政府的力量。其中,社區(qū)居民的參與和自主管理是推動(dòng)社區(qū)自治的內(nèi)在動(dòng)力。因此,發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用、提高其自治能力是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。體現(xiàn)社區(qū)居民的自治能力，“議事”是關(guān)鍵。2017年，Q居委挖掘了一批社區(qū)能人，有退休的黨工委書記、上屆人大代表、政協(xié)委員，也有退休的民政局局長，組建起了Q居委第一個(gè)議事會——“能人坊”?！澳苋朔弧弊h事會是小區(qū)自治的參謀組織，也是非執(zhí)行組織，接受居民黨支部領(lǐng)導(dǎo)和小區(qū)居委會指導(dǎo)。“能人坊”的主要工作內(nèi)容是就小區(qū)發(fā)展和管理中的各類問題進(jìn)行議事討論，主要包括小區(qū)建設(shè)、小區(qū)管理、小區(qū)服務(wù)、小區(qū)治理以及涉及社區(qū)居民切身利益的其他需決議事項(xiàng)?！澳苋朔弧弊h事會一般每兩個(gè)月召開一次，決議一般以到會成員通過的方式形成，或者以多數(shù)票方式通過。

社區(qū)自治的核心內(nèi)容在于居民能夠參與到社區(qū)公共事務(wù)的管理過程中去，只有當(dāng)居民與社區(qū)公共事務(wù)建立了直接聯(lián)系，才能說社區(qū)自治發(fā)生了，因此公共事務(wù)管理就成為社區(qū)自治得以發(fā)生的樞紐。Q居委做法的成功之處在于抓住了重點(diǎn)和關(guān)鍵，從吸引人到留住人，再到發(fā)揮居民自主性，主動(dòng)為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了Q居委把居民與社區(qū)公共事務(wù)管理緊密結(jié)合在一起的治理思路。這過程，也體現(xiàn)了Q居委的居民自治能力的一步步進(jìn)階。當(dāng)然，居民公共事務(wù)并不是一成不變的，而是能夠不斷開發(fā)并逐漸積累豐富的。自治組織和居民參與共同形成的自治能力的強(qiáng)弱，決定了社區(qū)公共事務(wù)的類型和數(shù)量，特別是當(dāng)社區(qū)公共事務(wù)表現(xiàn)為公共物品的提供和管理時(shí)，自治能力的強(qiáng)化可以拓寬公共物品的領(lǐng)域從而充實(shí)公共事務(wù)的內(nèi)容，而社區(qū)公共事務(wù)則構(gòu)成了社區(qū)自治得以發(fā)生的樞紐和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，即公共事務(wù)同自治組織、居民參與之間存在一種相互支持的關(guān)系。

三、文化引領(lǐng)社區(qū)自治的先行經(jīng)驗(yàn)

從Q居委構(gòu)建社區(qū)自治機(jī)制的歷程我們可以看到清晰的行政命令以及問題倒逼，但是想要實(shí)現(xiàn)真正的社區(qū)自治，更重要的是行動(dòng)者自身發(fā)揮主觀能動(dòng)性，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、形成特點(diǎn)。龍華街道是具有千年文化積淀的老街區(qū)，散發(fā)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的恒久魅力。2015年底，朵云軒藝術(shù)中心“落戶”龍華地區(qū)，千年龍華與百年“老字號”朵云軒攜手，共同啟動(dòng)“藝朵云·益相鄰”項(xiàng)目，共建龍華“傳統(tǒng)文化共享生活圈”。短短一年多的時(shí)間，朵云軒與龍華街道已經(jīng)共同推出創(chuàng)意藝術(shù)坊、益相鄰大舞臺、木版水印“職客”體驗(yàn)、朵云書坊、院校合作等數(shù)十種活動(dòng)。這些活動(dòng)致力于推進(jìn)傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)建設(shè)者之家，共同挖掘具有龍華特色的傳統(tǒng)文化“符號”，讓百姓領(lǐng)略傳統(tǒng)工藝及現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品的魅力。在“傳統(tǒng)文化共享生活圈”的打造過程中，龍華街道還邀請專家、學(xué)者、民間達(dá)人為市民講述千年龍華的故事，“千年龍華民俗大講壇”應(yīng)運(yùn)而生。大講壇結(jié)合時(shí)令，以平均每20天一期的節(jié)奏，向社區(qū)居民、企業(yè)白領(lǐng)、青少年學(xué)生、外來務(wù)工人員等不同人群推送，目前受眾已達(dá)6萬余人次。

從地理區(qū)位和歷史傳統(tǒng)的角度出發(fā)，Q居委選擇挖掘龍華本土文化資源，以文化帶發(fā)展、以文化帶社區(qū)建設(shè)是了解自身、精確定位的表現(xiàn)。利益是人類行為的推動(dòng)力，城市居民有多樣式、多層次、多類型的“差序利益”，這些利益只要適當(dāng)引導(dǎo)、恰當(dāng)激活，就能夠變成社區(qū)自治的基本動(dòng)力。對于Q居委來說，房價(jià)物價(jià)是利益，社區(qū)生活品質(zhì)與精神文化需求也是利益。Q居委利用社區(qū)較強(qiáng)的文化需求，抓住龍華街道打造“傳統(tǒng)文化共享生活圈”的契機(jī)，打造自身品牌，形成社區(qū)自治的本土化經(jīng)驗(yàn)。

從文化功能主義的角度看，任何文化體系的存在與發(fā)展都有著維護(hù)社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定并再生產(chǎn)社會結(jié)構(gòu)的功能。我國傳統(tǒng)的節(jié)日文化和鄰里文化的一個(gè)重要功能就是保持農(nóng)耕時(shí)代的熟人社會結(jié)構(gòu)，而熟人社會就是天然的社區(qū)共同體。在現(xiàn)代社會，我們有沒有可能通過引入文化來重建熟人社會呢？Q居委的實(shí)踐給了我們肯定的答案。Q居委將文化融入居民的公共生活領(lǐng)域，通過一系列活動(dòng)打造文化品牌，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)文化生活的積極性和自覺性，引導(dǎo)居民以面對面的互動(dòng)來分享彼此的生活，加強(qiáng)社區(qū)居民相互的交流、合作，以增進(jìn)社區(qū)居民間的聯(lián)系和感情，不僅重建了熟人社會，也提高了居民的主體意識和參與意識。傳統(tǒng)文化活動(dòng)作為一種定期舉行的公共實(shí)踐活動(dòng)，以其內(nèi)含的特有文化符號、標(biāo)識和信仰等將社區(qū)居民聯(lián)結(jié)在一起，在培育居民共同的價(jià)值觀念和文化認(rèn)同的過程中也催生了社區(qū)公共理念。

需要注意的是，在Q居委以文化引領(lǐng)居民自治的過程中，文化不是單一維度的，而是具有不同的內(nèi)涵和層次。在1.0版本中，居委會通過組織文化娛樂活動(dòng)，以“三室藝廳”為抓手吸引居民的興趣，居民參與進(jìn)來是出于興趣愛好，此時(shí)的“文化”是生活層次意義上的；在2.0版本中，社區(qū)中涌現(xiàn)出了一批積極分子與志愿者，這些積極分子與志愿者參與社區(qū)事務(wù)是出于對社區(qū)的認(rèn)同以及志愿精神，此時(shí)的“文化”是社群層次意義上的；在3.0版本中，居民已經(jīng)有了一定程度的自治意識和自治能力，參與社區(qū)公共事務(wù)是出于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，或出于民主愿望的實(shí)現(xiàn)，此時(shí)的“文化”是價(jià)值層次意義上的。因此，將文化引入社區(qū)治理時(shí)，需要注意文化的不同內(nèi)涵與層次，最大效用地發(fā)揮文化在社區(qū)治理中的作用。

總之，Q居委把文化引入社區(qū)自治，對社區(qū)治理產(chǎn)生了良好的效果，也是城市社區(qū)自治方面的有益創(chuàng)新。

四、總結(jié)與討論

《周易·系辭下》中提及的“上古結(jié)繩而治，后世圣人易之以書契”表明我們的祖先很早就具有借助文化的功能來治理社會的智慧。Q居委將文化引入社區(qū)自治的成功經(jīng)驗(yàn)再次彰顯了文化的重要價(jià)值。經(jīng)過幾年的精心營造，Q居委在居民自治方面取得了優(yōu)異的成果，如被評為上海市平安示范型小區(qū)、上海市民防先進(jìn)小區(qū)、上海市科普示范小區(qū)、上海市婦女之家示范點(diǎn)等。另外，Q居委解決了許多居住小區(qū)普遍存在的難題，如鄰里矛盾、為老服務(wù)、寵物擾民、公務(wù)破壞等。Q居委將文化空間營造與社區(qū)情感和地域意識的塑造緊密結(jié)合，構(gòu)建了用文化營造社區(qū)的基調(diào)，加之導(dǎo)入豐富多彩的文化活動(dòng)，強(qiáng)化了社區(qū)居民的地域認(rèn)同，從而達(dá)成社區(qū)文化發(fā)展的共識。

美國學(xué)者羅伯特·D·帕特南認(rèn)為“社會資本”是指“普通公民的民間參與網(wǎng)絡(luò)，以及體現(xiàn)在這種約定中的互惠和信任的規(guī)范”。社區(qū)廣泛存在的居民自治組織構(gòu)成了居民參與的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，居民在文化活動(dòng)中相互熟悉，建立起信任、合作的規(guī)范，并形成了交流溝通與表達(dá)意見的通暢渠道。社區(qū)自治組織的存在是培育社區(qū)社會資本的溫床，而自治組織的培育與發(fā)展更是積聚社區(qū)社會資本存量的有效途徑，社會資本又是塑造生活共同體的必要基礎(chǔ)，塑造溫馨和諧、規(guī)范有序的社區(qū)環(huán)境由此不再是幻想。