基于戰(zhàn)略管理理論的四川達州名晾曬煙發(fā)展分析

楊興有，瑪依拉，周開緒，趙 宇，肖 勇，肖建華，屈建康

（1四川省煙草公司達州市公司，四川達州635000；2新疆大學經濟與管理學院，烏魯木齊830046；3中國煙草總公司四川省公司，成都610041；4湖北中煙工業(yè)有限責任公司，武漢430030）

0 引言

煙葉是卷煙的原料，優(yōu)質穩(wěn)定的煙葉供應是煙草行業(yè)發(fā)展基礎。煙葉由國家定價、合同生產、計劃管理，是偏遠山區(qū)的重要支柱產業(yè)，對增加農民收入、提高財政收入、促進扶貧開發(fā)具有重要作用。達州市煙葉種植歷史悠久，具有豐富的生產經驗，是優(yōu)質煙葉生產最適宜區(qū)，是中國晾曬煙主要產區(qū)。由于中國煙草行業(yè)實行國家壟斷政策，煙葉產業(yè)的發(fā)展還是計劃管理。周誠等[1-2]研究了國內農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，宋海清等[3-8]研究了國內煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，何澤華等[9-12]研究了國內煙葉發(fā)展戰(zhàn)略，劉快[13]研究了貴州遵義烤煙發(fā)展戰(zhàn)略，何建國[14]研究了四川宜賓烤煙發(fā)展戰(zhàn)略，傅瑜等[15]研究了河南煙葉發(fā)展戰(zhàn)略，張振平等[16]研究了陜西商洛煙葉發(fā)展戰(zhàn)略，季學軍[17]研究了安徽宣城煙葉發(fā)展戰(zhàn)略。關于烤煙發(fā)展戰(zhàn)略的研究較多，但未見晾曬煙發(fā)展戰(zhàn)略的研究。為避免達州市晾曬煙葉產業(yè)發(fā)展頻繁波動，保持可持續(xù)發(fā)展，進行達州市晾曬煙發(fā)展戰(zhàn)略研究具有較強的必要性和緊迫性。

1 四川省達州市晾曬煙發(fā)展環(huán)境分析

1.1 達州市晾曬煙發(fā)展內部環(huán)境分析

1.1.1 煙草種植歷史悠久，生產經驗豐富 據民國版《達縣志》記載，明末清初煙草在達州廣泛種植[18]。國家實施煙草專賣體制的30多年來，達州煙葉得以深度商品性開發(fā)。1997年度全市種植面積達9500 hm2，總產超過18500 t，收購12800 t。此后逐年下滑，直到2008年以后才逐步恢復性發(fā)展，其中2012年收購超過8000 t，取得歷史新高。2014年開始由于受到國家煙草專賣局宏觀調控煙葉產量，卷煙企業(yè)壓縮煙葉庫存，混合型卷煙市場低迷等因素影響，達州晾曬煙發(fā)展再次進入低谷?？梢?，達州煙葉生產受政策和市場影響很大，產量波動較大（表1）。

1.1.2 具有適宜發(fā)展煙葉的社會經濟條件 達州是人口大市、農業(yè)大市、資源富市，屬于秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展區(qū)域。達州社會經濟發(fā)展較快，為煙草發(fā)展奠定了堅實的基礎。達州煙區(qū)經濟欠發(fā)達，是山區(qū)農業(yè)城市、紅色革命老區(qū)，有國家級貧困縣，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源不豐富，農村人均收入較低。達州市黨政歷來高度重視煙葉生產發(fā)展工作，煙葉產業(yè)是煙區(qū)黨政增稅、農民增收的重要項目。達州市總人口690萬，發(fā)展煙葉生產有著充足的勞動力資源。達州晾曬煙屬專賣品，達州市煙草專賣局可有效打擊不法煙販的收購活動，確保了煙葉生產的計劃生產與收購。

1.1.3 生態(tài)條件適宜于煙草 達州市地處大巴山南麓，煙區(qū)生態(tài)優(yōu)越，森林覆蓋率高，屬全國煙草種植區(qū)劃的“川陜曬煙、白肋煙區(qū)”的“川東鄂西優(yōu)質山地白肋煙區(qū)和秦嶺大巴山山地曬煙區(qū)”，是煙草種植最適宜區(qū)。宣漢、萬源、開江縣（市）等被列為全國名晾曬煙生產區(qū)域，其中宣漢和開江種植白肋煙，萬源種植曬煙、雪茄煙葉，達縣種植烤煙[18-20]。

1.1.4 科技創(chuàng)新實力較強 于1986年建立了“達州煙草科研所”，有較強的科技實力，在晾曬煙育種[21-23]、栽培調制[24-29]、植保[30]等方面科研成果豐碩。曾獲得國家科技進步獎二等獎、國家煙草專賣局科技進步獎一等獎、四川省煙草專賣局科技進步獎特等獎、達州市科技進步獎一等獎等多項成果獎勵。

1.2 宏觀環(huán)境PEST模型分析

1.2.1 政治環(huán)境影響 近年來，國際環(huán)境復雜多變，國內經濟下行壓力增加，控煙履約深入推進的形勢嚴峻等外界環(huán)境變化對煙草行業(yè)發(fā)展影響較大。國家對國有企業(yè)特別是壟斷性企業(yè)的薪酬待遇宏觀調控，將會影響煙草職工的積極性。但是，長期以來，煙葉產業(yè)在支持國家財政收入、地方經濟發(fā)展、老少邊窮地區(qū)脫貧具有重要作用，地方政府對發(fā)展煙葉的支持力度較大。

1.1.2 法律環(huán)境影響 1983年9月國務院頒布《煙草專賣條例》，確立了國內的煙草專賣制度，對煙草行業(yè)的產供銷、人財物、內外貿實行集中、垂直的專賣管理?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》于1991年審議通過，標志著煙草專賣走上了法制化的軌道。但是，《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國廣告法》、《慈善法》及《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)的實施，對煙草行業(yè)發(fā)展造成很大的不利影響。國際煙草訴訟案件頻發(fā)，對行業(yè)形成了一定的因擾和壓力[8]。

1.1.3 經濟環(huán)境影響 國家經濟由高速增長向高質量發(fā)展轉變，煙草經濟是國家經濟的組成部分，必然受到經濟新常態(tài)的影響。國家經濟的高質量發(fā)展，居民消費水平持續(xù)提高，會對煙草產品需求產生一定的促進。但是，宏觀經濟下行壓力加大，導致煙草銷量增長空間變窄。隨著生產資料價格、勞動力價格的上漲，煙葉種植的成本不斷上升，煙農種植煙葉的積極性受挫。

1.1.4 社會文化環(huán)境影響 中國煙草消費市場巨大，煙草消費的檔次較高。但是，社會輿論領域存在“妖魔化”煙草行業(yè)的非理性趨勢，煙草控制政策逐漸加強，反煙社會力量猛烈，將繼續(xù)影響消費者文化心理。隨著《煙草控制柜架公約》的履行，包裝警示、禁煙場所擴大、廣告控制、銷量控制、農藥殘留控制、非煙物質控制等限制措施，對煙草造成了嚴重的限制。中央和地方相繼出臺一系列控煙法規(guī)，規(guī)定場所全面禁煙，對煙草消費產生了較大的影響。新時期煙草行業(yè)職工價值觀變化，增大了內部管理難度。全面推進依法治國，對專賣行政執(zhí)法提出了較高要求。農業(yè)勞動力向城市轉移，影響了煙農隊伍。

表1 達州市1995—2016年煙葉收購數量

1.1.5 科技環(huán)境影響 煙草“減害降焦”的科技進步，降低了煙草的危害性，可維持部分消費者。新型機械、調制設施的應用，提高了煙葉生產效率。新型煙草制品發(fā)展迅速，電子煙、加熱不燃燒煙草、口含煙等新型煙草制品不斷推出，將擠占傳統(tǒng)煙草制品，但新型煙草制品的煙草煙堿、精油等成分的提取，可為晾曬煙發(fā)展提供機遇。

2 達州市煙葉發(fā)展的競爭環(huán)境分析

根據“波特五力”模型分析達州市煙草公司競爭狀況，達州市煙葉發(fā)展主要面臨5種威脅。（1）供應商威脅，煙葉生產實行的是與煙農簽訂合同的“訂單生產+國家定價+國家定標準”模式，供應商主要是煙葉種植農戶，同時地方黨政影響很大，威脅的主要表現方式是煙農種植積極性不高、落實面積不夠、生產技術與管理落實不到位、質量較低等。（2）中間商及消費者威脅，表現方式主要是卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉需求不強、壓縮調撥數量、壓低價格、提高工商交接質量要求等。（3）現實競爭者威脅，煙草商業(yè)企業(yè)的現實競爭者主要指其他地區(qū)煙草公司從事同類煙葉生產，還有本區(qū)域非法從事煙葉收購的個人或組織。（4）潛在競爭者威脅，主要指卷煙工業(yè)企業(yè)直接從私人合作收購晾曬煙。（5）替代品威脅，煙草產品的替代品主要有不使用煙葉的煙草制品，例如人工合成煙堿，可不再使用煙葉生產煙草制品。

分析可知，達州市煙草公司煙葉發(fā)展競爭威脅相對較大的分別是現實競爭者威脅、中間商及消費者威脅，競爭威脅相對較弱的分別是供應商威脅、潛在競爭者威脅、替代品威脅。但從單項來看，現實競爭者威脅中的其它地區(qū)煙草公司生產同類煙葉，客戶及消費者威脅中的卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉需求降低等威脅的強度較強。達州市煙葉發(fā)展總體遭受較強的威脅。

3 四川省達州市晾曬煙發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 發(fā)展戰(zhàn)略基本原則

堅持“市場導向、以銷定產、夯實基礎、注重特色”工作思路，堅持以卷煙工業(yè)需求為導向，進一步整合管理要素，優(yōu)化管理資源，提高資源配置效率。堅持內涵發(fā)展，把提升煙葉風格特色作為結構調整的主線，突出定向生產。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把增強自主創(chuàng)新能力作為達州煙草晾曬煙發(fā)展的戰(zhàn)略基點，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加大科研經費投入，提高原創(chuàng)能力、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新能力。堅持和諧發(fā)展，不斷提升煙農收入水平，減工降本。深化工商戰(zhàn)略合作關系，積極構建企業(yè)與煙農、卷煙工業(yè)企業(yè)、地方政府的和諧關系，推動可持續(xù)發(fā)展。

3.2 戰(zhàn)略發(fā)展愿景目標

打造全國重要的優(yōu)質、特色、生態(tài)、安全、山地晾曬煙葉生產基地，成為國內主要白肋煙、曬煙生產基地、知名雪茄煙葉生產基地。

3.3 戰(zhàn)略舉措

3.3.1 科學定位目標 打造特色優(yōu)質生態(tài)煙葉產業(yè)是達州煙草的必由方向。煙葉應具有地域特點和風格特色，應充分彰顯本地生態(tài)優(yōu)勢，立足山地、生態(tài)、特色、安全，瞄準定向市場，集成推廣生產技術。強化煙葉營銷，增強煙農服務，保障在煙葉生產、收購、營銷、服務、管理、隊伍等方面有達州自主特色。生產滿足國內主要混合型卷煙和雪茄煙工業(yè)企業(yè)重點品牌的原料需求，體現達州煙葉品質特色。根據對口工業(yè)企業(yè)優(yōu)質原料需求，堅持市場需求質量就是煙葉質量導向，積極尋求煙農種煙收益和市場需求平衡點。以減工降本為目標，注重各種生產要素的高效集成利用。

3.3.2 堅持市場導向 按照“訂單生產、定向供應”的工商合作新模式，有效對接重點卷煙品牌對原料風格特色的需求，實現煙葉質量持續(xù)改進。根據卷煙品牌需求，提出煙葉具體需求，籌備種植收購計劃。邀請卷煙工業(yè)公司全程參與煙葉生產指導，共同制定技術方案，滿足品牌需求的技術參數和質量標準。高度重視在農業(yè)環(huán)節(jié)解決煙葉重金屬、農藥殘留等問題。推進農工商研一體化開發(fā)，走訂單生產之路。

3.3.3 彰顯煙葉特色 充分挖掘達州獨特的自然生態(tài)條件資源優(yōu)勢，不斷提高煙葉質量風格特色，實施差異化戰(zhàn)略。優(yōu)化煙葉生產布局，穩(wěn)定基本煙田保護區(qū)，推行土壤保育、增施有機肥、規(guī)范農藥化肥使用等措施。繼續(xù)推進晾曬煙特色品種選育工作，豐富特色品種資源。加快輕簡高效精準環(huán)保器械的研發(fā)應用，降低投入成本，提高生產效率，體現綠色環(huán)保，保障煙葉安全性。

3.3.4 強化基礎建設 健全基本煙田保護制度，確保煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定，促進煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。推進煙水工程建設，加強建后管護。完善配套集約高效的現代煙草農業(yè)體系，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。加大基本建設投入，改善基層站點生產經營條件。堅持人才興煙戰(zhàn)略，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和復合型人才，加大教育培訓和職業(yè)技能鑒定力度。優(yōu)化薪酬結構，不斷完善職工收入與生產經營任務、經濟效益和本職工作掛鉤的分配辦法。提高信息化水平，推動信息化與煙草產業(yè)的深度融合。健全質量追蹤，完善業(yè)務管理，提升對煙農服務水平。

3.3.5 加強科技創(chuàng)新 建立以市場為導向的產學研技術合作體系，著力提升達州煙葉影響力和競爭力。著力在晾曬煙品種選育與優(yōu)化布局、植煙土壤保育研究、病蟲害綠色防控、煙葉品質定位與安全性研究、實用輕簡高效技術集成推廣等方面，加大晾曬煙科技攻關力度。以打造“達州精品晾曬煙”為目標，加強對白肋煙、曬煙、曬黃煙、雪茄煙葉的技術攻關。根據工業(yè)企業(yè)的市場需要，開展煙葉質量特色定位及其定向栽培技術的研究，關注煙葉安全性，監(jiān)控煙區(qū)土壤、水源、煙葉的重金屬與農殘。