鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的問題及對策研究

李俠

摘 要：近年來，國家不斷加大對農(nóng)村的投入，新農(nóng)村建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金日益增多，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理管理顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理;問題;對策

在當(dāng)前，隨著國家對農(nóng)村發(fā)展的重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展上也予以了各種支持，以財(cái)政補(bǔ)貼為主，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的性質(zhì)特殊，政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)政收入的主要來源，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位不同于一般企業(yè)，其開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并非以盈利為目的。這種形勢對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位。來說既有益處又存在弊端，好處是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，弊端則是資金籌集渠道單一，一旦面臨財(cái)務(wù)活動(dòng)增加的狀況會(huì)無法應(yīng)對，使自身出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，其內(nèi)部管理也會(huì)存在一定的安全隱患。基于此，為了避免出現(xiàn)問題，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要對自身情況有深入的了解，同時(shí)制定出合理的措施來進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，從而適應(yīng)新時(shí)代，更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的問題

（一）財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不高

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)工作來看，財(cái)務(wù)核算是至關(guān)重要的一環(huán)，也是財(cái)務(wù)工作整體保障，但是這一環(huán)節(jié)在實(shí)際進(jìn)行中存在一些問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算質(zhì)量偏低，經(jīng)過分析得出財(cái)務(wù)核算工作存在質(zhì)量缺陷的原因，大致分為以下三個(gè)方面，第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中資金屬類比較雜，這會(huì)導(dǎo)致在核算過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)分類不清晰、所得數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象;第二，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)蓄積小金庫，這樣一來就要躲避政府的財(cái)政監(jiān)管，所以他們會(huì)把財(cái)政收入明細(xì)刻意的模糊掉，或是直接并入到其他的項(xiàng)目中，這樣做會(huì)成功的減少上交金額，這些小金庫的建立從表面上看確實(shí)可以達(dá)到緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開支壓力的負(fù)擔(dān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的隱形支出有所幫助，但在實(shí)際上已經(jīng)影響到了正常的財(cái)務(wù)核算;第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作效率低，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)核算，以至于不能及時(shí)入賬，不能對固有資產(chǎn)在賬目上做出清晰的完善，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理不明確，在決策時(shí)發(fā)揮不出作用。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一定要提高自身的財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)保障不夠健全

近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性建設(shè)存在一定問題，如部分農(nóng)村道路嚴(yán)重?fù)p壞但卻得不到重新修建，居住環(huán)境也得不到有效改善等，這些問題在一定程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)保障不夠健全。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)保障體系能夠在穩(wěn)定農(nóng)村秩序、增加農(nóng)村居民收入等方面發(fā)揮一定作用，但是從農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)的缺陷來看，受到國家稅收改革政策的影響，不再收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持的減少，這也使農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)，居住環(huán)境改善等問題沖突解決態(tài)度消極，甚至阻礙新農(nóng)村的建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的整體進(jìn)程緩慢。

（三）經(jīng)濟(jì)力量薄弱

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)依賴國家經(jīng)濟(jì)政策的支持與扶持的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，主要是依靠國家的政策補(bǔ)貼，自身的經(jīng)濟(jì)力量相對薄弱，挖掘現(xiàn)有資源的經(jīng)濟(jì)投入力度相對缺少，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無法做到基礎(chǔ)服務(wù)與時(shí)代發(fā)展接軌，服務(wù)呈現(xiàn)落后性。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理對策

（一）提升數(shù)據(jù)管理水平

首先，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集階段。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，全面有效地?cái)?shù)據(jù)資源是提高科學(xué)決策和效率的重要部分，但是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)就嘗嘗存在數(shù)據(jù)無法滿足科學(xué)高效決策的要求，因此必須重視數(shù)據(jù)的收集工作。我們可以從政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位兩個(gè)方面入手，由政府引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的技術(shù)改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)信息化工作，為其提供技術(shù)支持;同時(shí)，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的數(shù)據(jù)收集框架體系，積極主動(dòng)的進(jìn)行數(shù)據(jù)收集規(guī)劃，確保數(shù)據(jù)的廣泛性和有效性，為后期的數(shù)據(jù)管理打好基礎(chǔ)。

其次，進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)階段。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處在軟硬件技術(shù)都相對落后的階段，無法與大數(shù)據(jù)時(shí)代下廣泛龐大的數(shù)據(jù)信息相互協(xié)調(diào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的數(shù)據(jù)分析和利用效率低下，延長了數(shù)據(jù)管理的時(shí)間和進(jìn)程。因此，必須要重視數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工作，在前期數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上建立全面廣泛的數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)分析與利用的效率。

再次，進(jìn)入數(shù)據(jù)分析階段。數(shù)據(jù)分析的意義在于利用技術(shù)手段對收集與存儲(chǔ)的眾多數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在的價(jià)值，尋找出具有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，以便于后期決策的高效有序，也為數(shù)據(jù)的重復(fù)利用創(chuàng)造了可能。前期數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)已經(jīng)匯集好管理所需的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)分析階段，只需要充分發(fā)揮好大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)，就能夠快速精煉數(shù)據(jù)，找到最具價(jià)值的數(shù)據(jù)以適應(yīng)各種需要，確保管理工作的準(zhǔn)確高效。

最后，進(jìn)入數(shù)據(jù)應(yīng)用階段。為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理決策效率的提高，促進(jìn)其業(yè)績增長，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位掌握好數(shù)據(jù)資源財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位能夠充分利用大數(shù)據(jù)的相應(yīng)技術(shù)來挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中的潛在價(jià)值，并有效運(yùn)用，就能夠助推地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績增長，這樣收集到的數(shù)據(jù)就不僅僅是記錄符號，而是能夠推動(dòng)地方建設(shè)的工具和利器。

（二）建立科學(xué)財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要重視科學(xué)財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)的建立，從而提高會(huì)計(jì)規(guī)范化程度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)準(zhǔn)確，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。要把財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)建立成獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，能夠在一定程度上保證財(cái)務(wù)管理的公平公正和獨(dú)立性，在具體構(gòu)建過程中，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)制、財(cái)務(wù)核算決策投票制度以及核算人員考核上崗制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)體現(xiàn)在一把手擔(dān)任財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)，確保核算機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和威懾性;在核算過程中遇到需要決策的情況下，采取全員投票制度，有利于決策的科學(xué)性，盡可能降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)務(wù)決策更加準(zhǔn)確;在財(cái)務(wù)人員上崗前要對其進(jìn)行考核，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)工作人員的可信度和公信力，當(dāng)然也需要提高核算人員的工作待遇，從而激發(fā)其工作積極性。

（三）健全財(cái)政管理的服務(wù)保障體制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，健全財(cái)政管理的服務(wù)保障體制，應(yīng)用內(nèi)外兼容性的管理體制，能夠在一定程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活提供有效地保障，提供高效的財(cái)政管理服務(wù)，同時(shí)也能激發(fā)人們的參與積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。以農(nóng)村醫(yī)療保障制度為例，這項(xiàng)制度的實(shí)施對農(nóng)村居民的生活和工作都有積極作用，因此，農(nóng)民能夠更加積極的推動(dòng)國家工作的開展與政策的實(shí)施。在進(jìn)行財(cái)政管理服務(wù)保障體制時(shí)要求政府從以下角度入手：一方面，要格外注意財(cái)政隊(duì)伍人才的能力，招收具有高素質(zhì)、高能力的專業(yè)人才，注重財(cái)政隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)的提高，建設(shè)德才兼?zhèn)涞呢?cái)政隊(duì)伍更好地為人民服務(wù);另一方面，可以進(jìn)行人力物力資源的合理分配，讓具有更高能力的財(cái)政人員完成更加重要的任務(wù)，提高財(cái)政工作完成效率，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理人員的合理配置，使財(cái)政管理服務(wù)保障體制更加完善。

結(jié)束語

總而言之，為了更好地管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政職能進(jìn)行合理定位，健全財(cái)政管理的服務(wù)保障體制，加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理體系，加快新農(nóng)村建設(shè)。

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