江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

摘 要：為分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，本文根據(jù)1990-2016年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果表明，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”格局，就業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于“二三一”結(jié)構(gòu)。其次，結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)說明江蘇省就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，本文在江蘇省實(shí)際發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了有利于江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)偏離度

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化升級，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整。國外很早就開始研究產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，有著比較成熟的經(jīng)濟(jì)理論。W. Petty和C. Clark Law認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不同的收入水平，勞動(dòng)力會(huì)在三次產(chǎn)業(yè)間依次轉(zhuǎn)移。Simon. Kuznets根據(jù)各個(gè)工業(yè)部門的國民收入比例和勞動(dòng)力的比例得出各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化和勞動(dòng)力變化的趨勢。然而各行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況并不完全一致。但從長遠(yuǎn)來看，變化是一致的。

張中華基于湖北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對第二產(chǎn)業(yè)的投資和就業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析。同時(shí)運(yùn)用嶺回歸分析對服務(wù)業(yè)提出改進(jìn)政策，從而加快湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。周兵通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)有大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變速度，不利于我國整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。吳瑾根據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法對四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。結(jié)果表明，大量剩余勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)移，而第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的就業(yè)人員。張文璽通過研究發(fā)現(xiàn)，山東省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，整體產(chǎn)業(yè)水平低，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異過大，發(fā)展協(xié)調(diào)水平不高，亟需政策進(jìn)行引導(dǎo)。楊秋明分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程，并采用結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)進(jìn)一步分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，取得了較為豐富的研究成果。本文將以江蘇省為例，實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)一步反映當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

一、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢

江蘇省地處長三角地帶，地理優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，2016年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到7.6萬億元。第一產(chǎn)業(yè)處于不斷下降的狀態(tài)，沒有明顯的波動(dòng)，2016年達(dá)到最小值5.4%，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸減小。第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸上升，1994年達(dá)到第一個(gè)波峰，占比高達(dá)53.9%。隨后逐漸下降，1998年達(dá)到波谷，雖然下降仍有50.6%。2005年達(dá)到最大值，高達(dá)56.6%，緊接著其占比不斷下降，2016年已下降至44.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比波動(dòng)性較強(qiáng)，與江蘇省大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。第三產(chǎn)業(yè)整體處于不斷上升的過程，其上升速度稍有差異，2015年開始，占比超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生變化，2016年第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)50.5%，突破江蘇省當(dāng)年總產(chǎn)值的一半。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢

20世紀(jì)末，由于過多的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，從而第一產(chǎn)業(yè)存在大量的剩余勞動(dòng)力。隨后，我省大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力逐漸流向城市。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例快速下降，2016年下降至17.7%，仍有較高的比例，仍有剩余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移出去。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比出現(xiàn)波動(dòng)，1995年達(dá)到波峰32.1%，2000年達(dá)到波谷30.2%，隨后穩(wěn)步上升，2004年開始就業(yè)人員超過第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策初見成效。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比則穩(wěn)步上升，沒有出現(xiàn)波動(dòng)，2005年之后就業(yè)占比超過第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成“二三一”。與改革初期的“一二三”傳統(tǒng)就業(yè)模式相比，它已經(jīng)有了很大的改進(jìn)并且逐步合理化。

二、江蘇省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)可以表示就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況，進(jìn)一步反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不對稱性。本文所使用的結(jié)構(gòu)偏離度是指某一行業(yè)產(chǎn)值比例與就業(yè)比例的比值與1的差。結(jié)構(gòu)偏離度為零表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡;結(jié)構(gòu)偏離度大于零表示產(chǎn)值比例高于就業(yè)比例，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較高;結(jié)構(gòu)偏離度小于零表示產(chǎn)值比例小于就業(yè)比例，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。

如圖3所示，1990年江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分別為-0.56、0.7和0.76，偏離程度較大。隨著我省不斷進(jìn)行政策調(diào)整以及擴(kuò)大就業(yè)，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度則為-0.7、0.03和0.29。第一產(chǎn)業(yè)偏離程度擴(kuò)大，勞動(dòng)力資源沒有得到很好地轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)偏離現(xiàn)象減小，發(fā)揮吸納勞動(dòng)力優(yōu)勢。

第一產(chǎn)業(yè)偏離現(xiàn)象逐漸擴(kuò)大，并且一直為負(fù)值，2016年結(jié)構(gòu)偏離度已經(jīng)達(dá)到-0.7。基于前面的分析，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)量均有所下降，勞動(dòng)力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。然而偏離加劇現(xiàn)象的出現(xiàn)說明勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢，相對于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，第一產(chǎn)業(yè)的調(diào)整稍顯滯后。針對這一現(xiàn)象，我省應(yīng)該針對農(nóng)業(yè)部門制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，緩解就業(yè)壓力。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度1992年高達(dá)0.78，隨后偏離現(xiàn)象得到改善。2000年之前呈波動(dòng)趨勢，相比之下，第二產(chǎn)業(yè)的偏離現(xiàn)象比較嚴(yán)重。工業(yè)化是第二產(chǎn)業(yè)的集中形式，大規(guī)模的生產(chǎn)創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的勞動(dòng)力。然而機(jī)器化生產(chǎn)逐漸取代了工人的工作，資本密集化對工人素質(zhì)和職業(yè)技能提出了相應(yīng)的要求，淘汰了大批工人，間接阻礙勞動(dòng)力的流動(dòng)。2000年之后，偏離現(xiàn)象得到改善，這主要?dú)w功于我省政府鼓勵(lì)就業(yè)，給勞動(dòng)者提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這充分發(fā)揮了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力，從而促進(jìn)我省就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直為正值，1992年高達(dá)0.78。1990-2000年之間第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大幅波動(dòng)，其偏離程度明顯高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。由于第二產(chǎn)業(yè)所固有的特點(diǎn)，從而對就業(yè)工人的素質(zhì)與技能有著一定的要求，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)改變往往跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力尚未完全發(fā)揮出來。自2000年以來，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直在下降。江蘇省政府提出了以創(chuàng)造就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)為主要的政策，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度再次開始下降，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力逐漸減小，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)逐漸改善。

第三產(chǎn)業(yè)偏離現(xiàn)象得到改善，2006年下降到0.1，與我省鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。該行業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)沒有過高要求，低資本和低技術(shù)的特征促使就業(yè)人員從事該行業(yè)，從而接納大量的剩余勞動(dòng)力，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。然而2007年之后，偏離現(xiàn)象加劇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)力市場也在不斷進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)金融等新興行業(yè)，這些行業(yè)對就業(yè)人員職業(yè)技能有一定的要求，這是社會(huì)的普遍現(xiàn)象?！熬蜆I(yè)難”已經(jīng)成為我國急需解決的問題，市場普遍看中學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，很大程度造成就業(yè)困難和招工難，不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省應(yīng)根據(jù)社會(huì)現(xiàn)象，開展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)就業(yè)人員多多參與，提高自身優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢。

三、結(jié)論及建議

改革開放以來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性已經(jīng)得到部分改善，但由于勞動(dòng)力市場的不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已達(dá)到“三二一”格局，而就業(yè)結(jié)構(gòu)仍停留在“二三一”格局，江蘇省就業(yè)結(jié)構(gòu)相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整存在滯后性。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要重視就業(yè)結(jié)構(gòu)的同步調(diào)整，才能更快更好地促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，為此提出以下建議：

（一）蘇北地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)，拓寬市場，加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，將特色農(nóng)業(yè)推廣到大眾市場。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，可以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸引更多就業(yè)人員，分擔(dān)社會(huì)壓力;同時(shí)科技決定生產(chǎn)力，打造本地品牌，提升吸引力，招納更多企業(yè)。蘇中地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身地理優(yōu)勢，招商引資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，解決就業(yè)問題。

（二）勞動(dòng)力市場決定了勞動(dòng)力流動(dòng)的速度，應(yīng)當(dāng)形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。戶籍改革制度繼續(xù)推進(jìn)，打破農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)難的思想，從他們切身利益出發(fā)，幫他們解決后顧之憂。江蘇省區(qū)域之間應(yīng)相互合作，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)沖突，加快南北地區(qū)就業(yè)人員流動(dòng)，提高整體協(xié)調(diào)性。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)的提高可以從根本上解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題，就業(yè)人員才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的步伐。我省應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)人員培訓(xùn)體系，提升員工學(xué)習(xí)能力和職業(yè)技能，不斷學(xué)習(xí)才能不斷進(jìn)步，保證自身競爭力，不被市場淘汰。為了提升就業(yè)人員的積極性，企業(yè)可以制定一定的激勵(lì)和補(bǔ)貼政策，有利于形成學(xué)習(xí)濃厚的氛圍。

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作者簡介：

尹慧慧（1995.6-），女，漢族，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向：預(yù)測、決策理論與方法