在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)的戰(zhàn)略思考

摘要：探索在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)是破解我國高等教育發(fā)展不平衡不充分問題的戰(zhàn)略選擇。欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)應(yīng)準(zhǔn)確把握一流大學(xué)的基本特征和中國特色，突出優(yōu)勢，切合區(qū)域發(fā)展需求，著力加強師資隊伍建設(shè)和文化軟實力建設(shè)，積極爭取國家支持。西北農(nóng)林科技大學(xué)創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)，要始終堅持把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首要位置，堅持以農(nóng)為本做好旱區(qū)大文章，堅持走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合辦學(xué)道路，堅持大力實施升級版“人才強?！睉?zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū);一流大學(xué);高校建設(shè);發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：G649.21文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2019）01-0001-06

收稿日期：20181028DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2019.01.01

作者簡介：吳普特（1963-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)校長、黨委副書記，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為農(nóng)業(yè)高效用水與高等教育。

黨的十九大報告強調(diào)“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[1]。探索在欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快建設(shè)一流大學(xué)，對解決我國新時代社會主要矛盾、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

一、在欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快建設(shè)一流大學(xué)的必要性

（一）是破解我國高等教育發(fā)展不平衡不充分的重要舉措

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校的差距越來越大，面臨的競爭壓力日益增強，我國高等教育發(fā)展的不平衡不充分問題更加突出，成為制約高等教育強國建設(shè)的主要短板。例如，京滬蘇地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校約占全國的46%，而陜甘青寧新等西北5?。▍^(qū)）僅占全國的9.5%;在第四輪學(xué)科評估中，京津冀滬蘇浙魯閩粵等東部9?。ㄊ校珹+檔學(xué)科約占全國的77%、A檔學(xué)科約占全國的72%、A-檔學(xué)科約占62%，遠(yuǎn)超其他地區(qū)之和[2]。因此，國家在欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快布局建設(shè)一批一流大學(xué)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，對促進(jìn)中西部高等教育整體水平的提升具有重要意義。

（二）是實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程

我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展水平的整體性落后，是中西部地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)追趕超越的主要瓶頸。實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展，可以從美國的西進(jìn)運動中得到啟示。美國西部開發(fā)就是以科技教育為動力，建設(shè)和發(fā)展了一批高水平大學(xué)，奠定了美國西部高等教育的基礎(chǔ)，促成了技術(shù)革命和知識革命，完成了東西部地區(qū)經(jīng)濟社會的一體化，對美國成為世界經(jīng)濟強國發(fā)揮了巨大作用[3]。我國要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，也必須在欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快建設(shè)一批一流大學(xué)，引領(lǐng)支撐區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（三）是滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民對美好生活追求的重要保障

享受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源是人民追求美好生活的重要方面。當(dāng)前，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民對自身發(fā)展的要求日益迫切，精神追求不斷提升，而這些地區(qū)高等教育發(fā)展仍然很不充分，其規(guī)模、水平和質(zhì)量還不能滿足人民的普遍需求。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往是農(nóng)業(yè)人口占比較高、少數(shù)民族相對集中的地區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高等教育對提升區(qū)域整體人口素質(zhì)、文化水平、文明程度、法制意識等具有重大意義，對促進(jìn)區(qū)域社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的支撐引領(lǐng)作用，有利于充分滿足人民對美好生活的獲得感和幸福感。

二、正確把握一流大學(xué)的基本特征和中國特色

（一）關(guān)于一流大學(xué)基本特征的認(rèn)識

關(guān)于一流大學(xué)的特征，目前闡述較多，不同學(xué)者有不同的側(cè)重，本文從學(xué)科、類型、區(qū)域、經(jīng)費、標(biāo)準(zhǔn)等方面談幾點認(rèn)識。

1.一流大學(xué)的學(xué)科特征。一流大學(xué)的學(xué)科應(yīng)有以下幾方面的特征：（1）優(yōu)勢學(xué)科方向能夠服務(wù)人類共同需求。例如食品、營養(yǎng)健康、醫(yī)療、制造、信息等領(lǐng)域。（2）能夠及時跟進(jìn)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求，對未知領(lǐng)域進(jìn)行開創(chuàng)性探索。例如，MIT就是在服務(wù)美國軍事裝備研發(fā)中獲得大量國防研發(fā)投入而迅速成長起來的[4]。（3）始終將人才培養(yǎng)放在首位，科技與社會服務(wù)并向合力培養(yǎng)杰出人才。例如，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·薩繆爾森曾說過“你們只管寫或者改寫美國憲章，我只要能寫大學(xué)一年級本科生的教科書就可以了”。（4）在國內(nèi)以及國際上都享有很高的學(xué)術(shù)聲譽和社會聲譽。

2.一流大學(xué)的類型特征。縱觀世界高等教育，一流大學(xué)的類型具有多樣性。一般來說，在US.NEWS、THE、QS、ARWU等國際著名大學(xué)評價體系中排位靠前的大學(xué)，往往具有舉世公認(rèn)的水平、地位和卓越成就，基本都被大家認(rèn)為是世界一流大學(xué)。一流大學(xué)既有規(guī)模較大的綜合性大學(xué)，也有特色鮮明的行業(yè)性大學(xué)。例如，有哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、劍橋大學(xué)等學(xué)科比較齊全的綜合型大學(xué)，還有以小而精著稱的普林斯頓大學(xué)、法國巴黎高師，理工優(yōu)勢突出的加州理工學(xué)院，農(nóng)業(yè)特色鮮明的瓦赫寧根大學(xué)、加州大學(xué)戴維斯分校等。

3.一流大學(xué)的區(qū)域特征。一流大學(xué)的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟水平密切相關(guān)。無論是從大學(xué)發(fā)展的歷史軌跡看，還是從不同區(qū)域高水平大學(xué)的分布來看，一流大學(xué)與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平具有明顯的相關(guān)性。一方面，一流大學(xué)通常誕生在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。例如世界經(jīng)濟中心先由意大利轉(zhuǎn)移到英國后來又轉(zhuǎn)移至美國，世界高等教育中心也隨之轉(zhuǎn)移[5]。美國一流大學(xué)就首先誕生在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，我國的一流大學(xué)也大都地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。另一方面，高水平大學(xué)的興起與發(fā)展，不僅對整個國家意義重大，而且在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟社會進(jìn)步、實現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。

4.一流大學(xué)的經(jīng)費特征。引進(jìn)一流的師資、創(chuàng)造一流的條件、做強一流的學(xué)科、取得一流的成果，都必須有充足的經(jīng)費保障。沒有持續(xù)大量的經(jīng)費投入，很難建成一流大學(xué)。例如，在教育部直屬高校官網(wǎng)公布的2018年經(jīng)費預(yù)算中，清華大學(xué)269.5億元、浙江大學(xué)154.7億元，上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、同濟大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)一流高校均超過了100億元。一流大學(xué)經(jīng)費來源呈現(xiàn)多元化，除政府撥款外，科技經(jīng)費、社會捐贈、服務(wù)性收入一般占比較大。例如，在教育部公布的2016年高?？蒲薪?jīng)費中，清華大學(xué)50.79億元，浙江大學(xué)41.23億元，上海交通大學(xué)33.47億元[6]。

5.一流大學(xué)的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)?？蓮囊韵聨讉€方面進(jìn)行研判：（1）擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)條件和文化軟實力，能夠培養(yǎng)具有世界眼光、科學(xué)精神和崇高使命感的一流人才;（2）擁有一流的教師隊伍，并且在歷史上有標(biāo)志性人物，未來也能吸引優(yōu)秀人才加盟;（3）擁有若干優(yōu)勢明顯的一流學(xué)科或?qū)W科群，能夠?qū)Ρ拘?、本領(lǐng)域、本區(qū)域發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用;（4）能夠聚焦科學(xué)前沿和重大戰(zhàn)略需求，產(chǎn)出一流的成果，作出卓著貢獻(xiàn);（5）享有一流的社會聲譽和國際影響力，能夠得到國內(nèi)外學(xué)術(shù)同行及社會各界普遍認(rèn)可。

（二）關(guān)于一流大學(xué)中國特色的認(rèn)識

習(xí)近平總書記指出，我國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色的社會主義高校。因此，辦好新時代中國特色社會主義高校，既要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，符合國際認(rèn)可的一流標(biāo)準(zhǔn)和特征，又要具備鮮明的中國特色，包括社會主義政治體制底色和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化屬性。（1）堅持社會主義辦學(xué)方向，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）堅持扎根中國大地辦大學(xué)，始終處于國家戰(zhàn)略前沿，立足中國實踐，解決中國問題。（3）堅持以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為根本，切實做到為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)[79]。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)一流大學(xué)建設(shè)的路徑選擇

受資源、環(huán)境、人才、文化等多重因素影響，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)面臨著非同尋常的艱巨性、復(fù)雜性，不能走經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)依靠巨額投資外延擴張的路子，也不能走傳統(tǒng)一流大學(xué)緩慢發(fā)展的老路子，必須尋找一條符合自身特色和國家“雙一流”建設(shè)進(jìn)程要求的新路子。

（一）突出優(yōu)勢特色進(jìn)行重點建設(shè)

世界上沒有一所大學(xué)的所有學(xué)科都是一流的，哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)也不例外。受區(qū)域經(jīng)濟限制和資源硬約束影響，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)更需要突出優(yōu)勢特色、加強重點建設(shè)。學(xué)科布局切忌貪大求全，要精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)突破，將優(yōu)勢特色學(xué)科建成高峰學(xué)科。

（二）切實與區(qū)域發(fā)展需求緊密結(jié)合

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，直接決定著能否全面實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略全局。國家在欠發(fā)達(dá)地區(qū)布局建設(shè)一流大學(xué)，其根本目的是為了解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡問題，必須樹立“有為才有位”的思想，明確發(fā)展定位和服務(wù)面向，找準(zhǔn)與國家區(qū)域戰(zhàn)略需求的契合點，做本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

（三）精準(zhǔn)加強師資隊伍建設(shè)

人才是大學(xué)發(fā)展的第一資源，沒有人才就沒有學(xué)科。制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)的根本瓶頸是人才短缺，根本原因是引進(jìn)和穩(wěn)定人才困難。這既有區(qū)位方面的因素，更有經(jīng)費不足的問題。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校要探索一條經(jīng)濟有效的人才隊伍建設(shè)之路。要做到按需引進(jìn)、精準(zhǔn)引進(jìn)，用有限資源引進(jìn)學(xué)科建設(shè)最為緊缺的人才;要做到引育結(jié)合、以育為主，精準(zhǔn)培養(yǎng)用好現(xiàn)有人才;要政策留人、事業(yè)留人、感情留人，扎實做好聚心、暖心、穩(wěn)心工作。

（四）注重加強文化軟實力建設(shè)

優(yōu)良的大學(xué)精神和先進(jìn)的大學(xué)文化，是一流大學(xué)最鮮明的特色和最深刻的內(nèi)涵，也是最為持久的發(fā)展軟實力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)，可能無法與發(fā)達(dá)地區(qū)高校拼硬實力，但完全可以在精氣神上下功夫，在制度創(chuàng)新上下功夫，在文化軟實力建設(shè)上下功夫。因此，要厚植家國情懷，樹立“在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的思想;要發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神，堅定建設(shè)一流的信念;要營造尊重知識、尊重人才、鼓勵冒尖、寬容失敗的氛圍;要弘揚求真務(wù)實、追求卓越的學(xué)術(shù)品格。

（五）爭取國家強有力的傾斜支持

沒有國家的政策支持，欠發(fā)達(dá)地區(qū)很難建成一流大學(xué)。要積極爭取國家在以下幾個方面的重點支持：（1）在人事制度創(chuàng)新、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生選拔機制改革等方面給予更多的自主權(quán);（2）在國家人才隊伍建設(shè)計劃、重大科技計劃等方面給予劃塊支持、重點投入;（3）在中央高校預(yù)算撥款制度建設(shè)上，充分考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊因素，提高生均撥款定額標(biāo)準(zhǔn);（4）設(shè)立欠發(fā)達(dá)地區(qū)一流大學(xué)建設(shè)特別專項，促進(jìn)改善辦學(xué)條件，吸引人才，留住人才;（5）在績效撥款和其他資源配置中，避免使用“一把尺子”進(jìn)行核算，給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校更大的傾斜支持力度。

四、西北農(nóng)林科技大學(xué)創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的再思考

西北農(nóng)林科技大學(xué)創(chuàng)建于1934年，開辟了西北現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)教育的先河。1999年在西部大開發(fā)的號角聲中，通過科教體制統(tǒng)籌改革開啟了有特色、高水平新型農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)的重要實踐。2010年確立了創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，開始了在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一流大學(xué)的偉大實踐。2017年在“雙一流”建設(shè)重大部署中進(jìn)入國家一流大學(xué)建設(shè)序列，邁向了全面推進(jìn)改革發(fā)展的新階段。西北農(nóng)林科技大學(xué)如何乘勢而上，扎根西部大地實現(xiàn)一流目標(biāo)，有以下思考和認(rèn)識：

（一）始終把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首要位置

基于國家賦予西北農(nóng)林科技大學(xué)為西部旱區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供高素質(zhì)人才支持和高水平科技成果支撐的歷史使命，學(xué)校創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)，要率先建成一流的本科教育和研究生教育。經(jīng)過80多年的積淀特別是2005年和2017年兩次本科教學(xué)評估的洗禮，雖然已經(jīng)形成了旱區(qū)農(nóng)業(yè)特色鮮明的高水平人才培養(yǎng)體系，但要達(dá)到國家“雙一流”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、滿足未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，還必須在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。（1）按照“四個服務(wù)”的要求，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要通過全方位挖掘“課程思政”資源，實現(xiàn)“思政課”和“課程思政”兩手抓兩手硬，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，使培養(yǎng)的學(xué)生卓越而有靈魂。（2）根據(jù)學(xué)科基礎(chǔ)，分層次分步驟推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)25個傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)率先實現(xiàn)一流。譬如，依托“雙一流”學(xué)科群建設(shè)的植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)水利工程、水土保持與荒漠化防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、葡萄與葡萄酒工程等優(yōu)勢特色專業(yè)要率先達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平;農(nóng)林經(jīng)濟管理、園藝、林學(xué)、動物醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、生物技術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)要率先進(jìn)入國內(nèi)一流前列，以此帶動學(xué)校人才培養(yǎng)整體水平的提升。（3）把一流課程建設(shè)作為一流專業(yè)建設(shè)的根本抓手，從教師配置、教學(xué)內(nèi)容、教材編著、方法手段、教學(xué)評價等方面多措并舉加強建設(shè)。特別要將教材建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，與科研成果同評價、同獎勵;要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升課程建設(shè)水平和課堂教學(xué)質(zhì)量。（4）充分挖掘?qū)W科資源，建立跨學(xué)科、跨學(xué)院的工作機制，著力解決農(nóng)林高校普遍存在的課程開設(shè)數(shù)量不足問題。特別要圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等與農(nóng)林高校密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，建設(shè)一批高質(zhì)量通識課程。（5）針對研究生生源主要來自本校的實際，積極推進(jìn)研究生和本科生課程一體化設(shè)計，切實做到課程資源的有效銜接。（6）進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合育人機制改革，特別要發(fā)揮學(xué)校在國內(nèi)外建立的眾多試驗示范站（基地）優(yōu)勢，切實加強實踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。（7）根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略需求，把培養(yǎng)學(xué)生國際勝任力作為重要目標(biāo)，著力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、善于處理涉外事務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)林人才。

（二）堅持以農(nóng)為本做好旱區(qū)大文章

西北農(nóng)林科技大學(xué)地處西部，推進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，既是國家賦予的使命，也是學(xué)校的傳統(tǒng)所在、優(yōu)勢所在和特色所在。合校以來，學(xué)校面向旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)主戰(zhàn)場，構(gòu)筑了特色鮮明的科技創(chuàng)新體系，建成了3個國家重點（工程）實驗室、3個國家工程技術(shù)研究中心、3個國家野外科學(xué)觀測站以及62個省部級科研基地，推動了由應(yīng)用研究向基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，做出了卓著貢獻(xiàn)。在新時代創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)，要抓住3個關(guān)鍵：（1）要站在國家戰(zhàn)略的最前沿，做“頂天立地”大文章。未來五年要重點建設(shè)好旱區(qū)作物與逆境生物學(xué)、水土保持與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)高效用水與區(qū)域水安全、動物生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營養(yǎng)健康5個“雙一流”學(xué)科群，通過科研組織模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮首席科學(xué)家、方向科學(xué)家和PI團隊的作用，力爭在旱區(qū)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等方面取得突破，使10個左右的研究領(lǐng)域達(dá)到世界一流、10個左右的研究領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先國際知名。（2）要圍繞學(xué)校未來學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略布局，建設(shè)一批新型交叉學(xué)科平臺，力爭將生物信息、生物醫(yī)學(xué)、生物藥學(xué)、人類營養(yǎng)健康、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)、資源流動與調(diào)控等新興交叉方向培育成為新的學(xué)科增長點，使部分方向成長為學(xué)校未來5～10年學(xué)科體系的重要組成部分。（3）要積極推進(jìn)科研評價機制創(chuàng)新，切實打破唯帽子、唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項，在科研立項上選擇最具勝任力的人、在學(xué)科資源配置上突出承擔(dān)重要任務(wù)的人、在科研評價上注重績效貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)影響，大力推行按團隊評價、按標(biāo)志性代表作評價，引導(dǎo)和激勵教師專注學(xué)術(shù)、潛心鉆研、求真務(wù)實、做出貢獻(xiàn)。

（三）堅持走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合辦學(xué)道路

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是西北農(nóng)林科技大學(xué)一以貫之的辦學(xué)傳統(tǒng)。學(xué)校合并組建后，將推動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，探索構(gòu)建了以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，找到了有效解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題的新路子，相關(guān)經(jīng)驗被寫入“中央一號文件”，推動教育部、科技部在高校建立“新農(nóng)村發(fā)展研究院”，也為國家完善多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系提供了重要借鑒。在加快建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的新征程上，必須緊密圍繞國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“升級版”社會服務(wù)新模式。要在服務(wù)面向上實現(xiàn)“三個拓展”：由服務(wù)產(chǎn)中向服務(wù)產(chǎn)前產(chǎn)后拓展;由服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)向服務(wù)第二第三產(chǎn)業(yè)拓展;由服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展拓展[10]。要著力推進(jìn)4個方面的工作創(chuàng)新：（1）打通校內(nèi)重點實驗室、工程技術(shù)中心和校外試驗示范站（基地）的鏈接通道，加強學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究與科技推廣的互促互動，以高質(zhì)量科學(xué)研究支撐高水平科技推廣，以高水平科技推廣回饋高質(zhì)量科學(xué)研究。（2）按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字要求，集成學(xué)校多學(xué)科優(yōu)勢，與地方政府、科技型企業(yè)聯(lián)合建設(shè)整縣域或整鄉(xiāng)域綜合試驗示范區(qū)，為全國推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供標(biāo)桿性示范樣板。（3）創(chuàng)新科技推廣隊伍建設(shè)機制，依托學(xué)校10個核心試驗示范站建設(shè)鄉(xiāng)村振興專業(yè)碩士學(xué)位創(chuàng)新基地班，使專業(yè)碩士研究生成為科技推廣的生力軍。（4）改革教師評價考核機制，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為考核評價的重要內(nèi)容，將對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)作為考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和激勵教師積極投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。

（四）大力實施升級版“人才強?！睉?zhàn)略

西北農(nóng)林科技大學(xué)長期在遠(yuǎn)離大中城市的西部小鎮(zhèn)辦學(xué)，受區(qū)域和行業(yè)的雙重限制，改革開放初期曾出現(xiàn)大面積人才流失，進(jìn)入21世紀(jì)后人才補充也極為困難。為此，學(xué)校2004年在全國率先啟動實施“人才強?！睉?zhàn)略，基本解決了教師數(shù)量不足、隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。要實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，匯聚和建設(shè)一支有競爭力的高素質(zhì)人才隊伍仍然是學(xué)校當(dāng)前的頭等大事，迫切需要對“人才強校”戰(zhàn)略進(jìn)行全面升級。（1）緊密圍繞國家賦予學(xué)校的使命和“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確各學(xué)科的重點建設(shè)方向以及對不同層次、不同類型人才的需求，堅持精準(zhǔn)引進(jìn)、精準(zhǔn)培養(yǎng)，打造結(jié)構(gòu)合理、梯隊完善、充滿活力、學(xué)風(fēng)優(yōu)良的高水平團隊。（2）將“雙一流”學(xué)科群作為人才工作創(chuàng)新的先行區(qū)，探索建立開放靈活的人才發(fā)現(xiàn)、使用和支持機制，以問題為導(dǎo)向、以項目為紐帶、以任務(wù)為驅(qū)動，充分發(fā)揮首席科學(xué)家、方向科學(xué)家、PI科學(xué)家引領(lǐng)發(fā)展的作用，將優(yōu)秀人才推向國際學(xué)術(shù)前沿和國家戰(zhàn)略前沿。（3）加大力度實施青年人才海外提升工程，支持優(yōu)秀人才在國際組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)、學(xué)術(shù)期刊任職，構(gòu)建國際合作培養(yǎng)高素質(zhì)人才機制。（4）健全黨管人才工作格局，落實學(xué)院和學(xué)科支持人才、服務(wù)人才的主體責(zé)任，建立符合學(xué)校學(xué)科特征和人才成長成才規(guī)律的評價機制，將師德師風(fēng)作為人才評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力營造有利于人才成長成才和成就事業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

（五）大力實施升級版國際化戰(zhàn)略

進(jìn)入21世紀(jì)以來，學(xué)校始終堅持開放辦學(xué)，2005年提出實施“以外促內(nèi)”戰(zhàn)略，積極借助國際優(yōu)質(zhì)科教資源和辦學(xué)理念提升自身辦學(xué)水平;2011年出臺了《關(guān)于實施國際化戰(zhàn)略 加快創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的意見》，推動國際合作交流向縱深拓展，目前與159所國際著名大學(xué)或機構(gòu)建立了合作關(guān)系，建成了13個國際科技合作平臺和3個創(chuàng)新引智基地，發(fā)起成立了“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，有效提升了學(xué)校的國際影響力和區(qū)域聲譽度。但對照“雙一流”建設(shè)的要求，學(xué)校國際化辦學(xué)的深度還不夠、水平還不高、實質(zhì)性合作還需加強，迫切需要實施升級版的國際化戰(zhàn)略，開展更高層次、更廣領(lǐng)域、更具實效的國際合作交流，促進(jìn)學(xué)校卓越發(fā)展。（1）進(jìn)一步加強與國外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)的實質(zhì)性合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、師生訪學(xué)交流、科研合作攻關(guān)、共建聯(lián)合實驗室等，形成一批聯(lián)系密切、務(wù)實合作的國際伙伴。（2）建立一批學(xué)科國際標(biāo)桿，實行對標(biāo)發(fā)展，以世界公認(rèn)的一流標(biāo)準(zhǔn)衡量和推動學(xué)科建設(shè)。（3）加強與絲綢之路沿線科教機構(gòu)合作，以建設(shè)國際科技示范園、國別研究中心、援外培訓(xùn)為抓手，做實做強“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，推動絲路沿線各國在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人文交流、政策研究等方面的密切合作。（4）創(chuàng)新留學(xué)生招生機制，擴大留學(xué)生規(guī)模，打造一批全英文精品課程，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)校國際教育的影響力。（5）全面構(gòu)建營造與國際化辦學(xué)相適應(yīng)的制度體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境氛圍，切實將國際化戰(zhàn)略貫穿于教學(xué)、科研、推廣和管理服務(wù)全過程。

（六）堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力

西北農(nóng)林科技大學(xué)是國家科教體制統(tǒng)籌改革的踐行者，也是受益者，更是推動者、探路者。在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)校更加需要用好國家賦予的改革政策，爭取國家部委更大的支持;更加需要以創(chuàng)新的精神推進(jìn)綜合改革，加快破解制約內(nèi)涵式發(fā)展的體制障礙和機制難題，實現(xiàn)由注重數(shù)量積累向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、由重行政權(quán)力向行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并重轉(zhuǎn)變、由重物質(zhì)激勵向物質(zhì)激勵與精神激勵并重轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力增強在“雙一流”建設(shè)中把方向、謀全局、抓大事的能力。要全面落實學(xué)?！墩鲁獭?，強化教授治學(xué)和民主管理，深化校院兩級管理體制改革，有力推動學(xué)校治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。要以問題為導(dǎo)向，建立健全協(xié)同育人機制，改革人事制度，優(yōu)化學(xué)科資源配置，構(gòu)建以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機制，促進(jìn)辦學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實效。要進(jìn)一步深化教育部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家林業(yè)與草原局、中國科學(xué)院、陜西省共建西北農(nóng)林科技大學(xué)機制，積極爭取其給予學(xué)校更加持續(xù)有效的資源投入、政策支持和工作指導(dǎo)。要深入落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》精神，積極與楊凌示范區(qū)深度融合、共同發(fā)展，協(xié)力將楊凌打造成具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。要大力弘揚“經(jīng)國本、解民生、尚科學(xué)”的辦學(xué)理念，深入踐行“扎根楊凌、胸懷社稷;腳踏黃土、情系三農(nóng);甘于吃苦、追求卓越”的“西農(nóng)精神”，把社會主義核心價值觀融入大學(xué)文化，把解放思想、追求卓越的時代精神融入大學(xué)文化，把尊重人才、寬容失敗的人文情懷融入大學(xué)文化，把開放辦學(xué)、合作共贏的國際化理念融入大學(xué)文化，為創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)持續(xù)提供強大精神動力。

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