河南省第四次全國經(jīng)濟普查研究

◇黃黨恩 張奕琳

開展第四次全國經(jīng)濟普查，對于全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面摸清我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，準確把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展特征，科學(xué)指導(dǎo)和推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重要而深遠的意義。

一、第四次全國經(jīng)濟普查的主要特點

第四次全國經(jīng)濟普查將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債情況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。并通過普查加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，加快推進全國GDP統(tǒng)一核算改革。與前三次經(jīng)濟普查相比，第四次全國經(jīng)濟普查內(nèi)容更加豐富，在組織方式、普查方法、基本原則、數(shù)據(jù)采集手段等方面有許多創(chuàng)新和突破。具體有以下特點：

1.增加了單獨的清查環(huán)節(jié)

從普查業(yè)務(wù)流程上看，第四次全國經(jīng)濟普查新增了單獨的單位清查環(huán)節(jié)。這是經(jīng)濟普查一項重要的基礎(chǔ)性工作。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶是構(gòu)成社會經(jīng)濟活動最基本的細胞，是各類經(jīng)濟活動和社會活動的主體。經(jīng)濟普查最首要、最核心、最基本的任務(wù)就是搞準各類單位的情況。在清查階段，主要任務(wù)就是查單位、找單位，把整個社會所有的單位都找出來、查清楚，要摸清楚有哪些企業(yè)、單位和個體經(jīng)營戶，摸清楚它們都在哪，具體做什么。只有準確摸清各類調(diào)查對象的基本情況和分布狀況，準確界定普查對象與種類，才能確保普查報表發(fā)放種類準確、普查單位不重不漏，確保后續(xù)普查工作順利進行，這是開展普查登記前的重要一步。單位清查的目的，簡單說就是全覆蓋、無遺漏、定屬性、明地域。

2.夯實地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算基礎(chǔ)

按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，地區(qū)生產(chǎn)總值核算改革將以第四次全國經(jīng)濟普查為契機，利用普查獲得的基礎(chǔ)資料進行核算，實現(xiàn)普查年度地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)的基本銜接。為了滿足統(tǒng)一核算要求、彌補常規(guī)統(tǒng)計短板，這次經(jīng)濟普查充實了生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等方面的指標，豐富了企業(yè)產(chǎn)品品種等內(nèi)容，加強了跨地區(qū)、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計，完善了規(guī)模以下企業(yè)、個體經(jīng)營戶和行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動統(tǒng)計，為實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接奠定更加扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.突出了資產(chǎn)負債指標內(nèi)容

編制全國和地方資產(chǎn)負債表，是黨的十八屆三中全會明確的重大統(tǒng)計改革任務(wù)，是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。國家統(tǒng)計局從2017年開始逐年編制全國資產(chǎn)負債表，將從2019年開始逐年編制地方資產(chǎn)負債表，但由于編制資產(chǎn)負債表需要掌握大量的基礎(chǔ)資料，至今還有不少數(shù)據(jù)缺口。這次普查將增加和充實資產(chǎn)負債相關(guān)指標，獲取各類法人單位的資產(chǎn)負債數(shù)據(jù)，為編制全國和地方資產(chǎn)負債表提供較為全面的資產(chǎn)和負債數(shù)據(jù)，為完善資產(chǎn)負債核算、編制全社會資產(chǎn)負債表奠定基礎(chǔ)。

4.查準“三新”發(fā)展狀況

第四次全國經(jīng)濟普查將采用最新的行業(yè)分類，更準確界定單位的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和精準對應(yīng)報表類別，更真實反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“三新”經(jīng)濟等發(fā)展的新成果、新成效，內(nèi)容也更加豐富。為了更好地反映“三新”經(jīng)濟發(fā)展情況，對部分行業(yè)，主要是服務(wù)業(yè)的一些門類進行了細化，在4位行業(yè)小類代碼下設(shè)置了6位經(jīng)濟活動代碼。摸清清查情況表中的各項屬性指標，編制經(jīng)濟活動代碼，有利于更好地完善“三新”統(tǒng)計和推進核算改革。在做好法人單位普查的同時，還全面收集產(chǎn)業(yè)活動單位的資料，為“三新”統(tǒng)計和核算提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)依據(jù)，努力解決按照“在地”統(tǒng)計原則造成的“三新”經(jīng)濟活動在統(tǒng)計上“進不來”“抓不住”“分不開”等問題。

5.條塊結(jié)合，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢

第四次全國經(jīng)濟普查以統(tǒng)計名錄基礎(chǔ)信息、部門共享資料為支撐，作為單位清查底冊的來源。單位設(shè)立審批、登記職能的部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門，比如市場監(jiān)管、稅務(wù)、民政等，負責提供系統(tǒng)單位名錄資料，參與單位清查的組織實施和普查資料的開發(fā)。銀行、證券、保險、鐵路、軍隊和武警等垂直管理部門，單獨組織開展本系統(tǒng)普查工作。其他協(xié)作開展普查的部門，要提供普查所需的行政登記資料和業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料等。第四次全國經(jīng)濟普查涉及的部門多、范圍廣、層級深，也是推動統(tǒng)計信息共享的重要契機。

6.現(xiàn)代技術(shù)和智能編碼廣泛應(yīng)用

第四次全國經(jīng)濟普查的各個環(huán)節(jié)，包括部門行政登記資料的獲取，單位信息的比對、普查小區(qū)和電子地圖繪制、單位清查和現(xiàn)場登記等，將全面使用信息技術(shù)手段。對行業(yè)代碼的編寫由編碼小組根據(jù)核實后的主要業(yè)務(wù)活動，借助行業(yè)智能賦碼軟件，根據(jù)實際情況在推薦的行業(yè)代碼中選擇合適的代碼，極大提高了編碼效率。

7.依法普查貫穿始終

《第四次全國經(jīng)濟普查方案》對普查紀律提出了具體要求，對各級黨委、政府及主要負責人、各級各部門普查機構(gòu)和相關(guān)人員、普查對象在普查工作中的職權(quán)職責、法律責任進行了規(guī)定，同時也進一步明確了普查對象的法定義務(wù)，明確了違法處罰的后果。在國家普查方案貫徹過程中，一直都把依法普查知識作為一項內(nèi)容，并且放在第一講來講。這充分說明了國家統(tǒng)計工作需要法制工作保駕護航，同時也是對普查機構(gòu)和普查工作人員的關(guān)愛和保護。

8.法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位并重

本次普查貫徹國家統(tǒng)計局推進法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位并重改革思路，在單位清查和普查登記過程中，按照產(chǎn)業(yè)活動單位界定條件，掌握產(chǎn)業(yè)活動單位總量，準確統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)活動單位運營數(shù)據(jù)，為下一步批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)抽樣調(diào)查、“三新”統(tǒng)計等制度方法改革奠定基礎(chǔ)。

二、河南省普查實施方案設(shè)計思路

2018年6～7月，我省在洛陽市洛龍區(qū)開展了第四次全國經(jīng)濟普查省級綜合試點。綜合試點通過對新形勢下經(jīng)濟普查工作進行積極探索，發(fā)現(xiàn)了許多新的情況和問題，摸索了一些切實做法和解決問題的辦法。在國家方案的基礎(chǔ)上，充分吸收歷次大型普查和我省綜合試點經(jīng)驗，提出我省第四次全國經(jīng)濟普查方案設(shè)計思路。

1.繼承之前普查和經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查的相關(guān)做法

（1）增加經(jīng)濟功能區(qū)標識。經(jīng)濟功能區(qū)是我省經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，截至目前，我省設(shè)置18個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、188個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、98個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、116個特色商業(yè)區(qū)、60個商務(wù)中心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和河南自由貿(mào)易試驗區(qū)?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》明確提出，各類經(jīng)濟功能區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的普查機構(gòu)，組織開展普查工作。為客觀反映近年來我省經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展成就，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，我省各類經(jīng)濟功能區(qū)名稱和代碼等標識，在第三次全國經(jīng)濟普查河南省實施方案、近年統(tǒng)計報表制度以及第四次全國經(jīng)濟普查河南省實施方案中均增設(shè)經(jīng)濟功能區(qū)標識。

（2）沿用41個獨立統(tǒng)計管理機構(gòu)代碼。我省各類經(jīng)濟功能區(qū)中有41個獨立統(tǒng)計管理機構(gòu)，其中鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等24個經(jīng)國家統(tǒng)計局批準認定，自2015年起編制了縣級統(tǒng)計用區(qū)劃；鄭東新區(qū)等17個自2012年編制了虛擬縣級統(tǒng)計管理機構(gòu)代碼。在第四次全國經(jīng)濟普查中，對鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等24個經(jīng)濟功能區(qū)賦予標準縣級數(shù)據(jù)處理地代碼，單獨劃分普查區(qū)和繪制電子地圖，組織單位清查和普查登記；鄭東新區(qū)等17個經(jīng)濟功能區(qū)賦予非標準縣級數(shù)據(jù)處理地，普查區(qū)劃分和電子地圖繪制工作由原縣級行政區(qū)劃組織，單位清查和普查登記工作由所屬省轄市按照普查方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H組織。

（3）推進新版登記證照換發(fā)和注冊。從綜合試點的情況看，部分企業(yè)、民辦非企業(yè)、律師事務(wù)所、宗教活動場所沒有換發(fā)新的證照，部分民辦培訓(xùn)機構(gòu)、診所（門診部）只在教育、衛(wèi)生部門辦理管理證書，沒有辦理新版（統(tǒng)一社會信用代碼）登記，部分幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)無任何管理手續(xù)，但教育部門、民政部門對其相關(guān)管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期報送有關(guān)經(jīng)營情況報表。根據(jù)《第四次全國經(jīng)濟普查方案》有關(guān)規(guī)定，為保證我省合法登記單位都有組織機構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會信用代碼，推進我省各類單位合法注冊登記，降低本次普查中各類單位臨時組織機構(gòu)代碼使用率，提出兩項基本措施：一是要求縣級普查機構(gòu)根據(jù)當?shù)亍拔遄C合一，一照一碼”商事制度改革進展情況，聯(lián)合工商、民政、編制等統(tǒng)一社會信用代碼賦碼機關(guān)，集中推動各類單位新版證照注冊登記和原版證照換發(fā)工作。二是在我省單位清查和普查登記方案中明確如發(fā)現(xiàn)需要辦理、換發(fā)新證的單位，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）督促有關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，辦理換發(fā)新的證照。

（4）出臺臨時組織機構(gòu)代碼使用辦法。印發(fā)《河南省第四次全國經(jīng)濟普查臨時組織機構(gòu)代碼管理辦法》，對普查用臨時組織機構(gòu)代碼賦碼范圍、原則、廢止情況作出規(guī)定，分配各省轄市、省直管縣（市）碼段，并要求各地在單位清查后期向省普查辦報備臨時組織機構(gòu)代碼使用記錄。

2.改進之前普查和經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查的相關(guān)做法

（1）改進普查指導(dǎo)員、普查員和輔助調(diào)查員選聘與管理辦法。按照國家方案要求，制定了《普查指導(dǎo)員、普查員和輔助調(diào)查員選聘及管理實施細則》，對我省普查人員選聘方式、職責職權(quán)、工作任務(wù)、技能培訓(xùn)等提出明確要求，規(guī)定三員證號編制辦法。結(jié)合我省綜合試點經(jīng)驗，在選聘普查指導(dǎo)員和普查員的基礎(chǔ)上，增加了“輔助調(diào)查員”。輔助調(diào)查員主要任務(wù)是負責提前與調(diào)查對象溝通，送達告知書、制定入戶時間表，協(xié)助普查員完成單位清查和普查登記工作任務(wù)。單位清查階段，全省共選聘“三員”109460名，其中普查指導(dǎo)員13162名、普查員50538名、輔助調(diào)查員45760名。

（2）補充文化產(chǎn)業(yè)單位主要業(yè)務(wù)活動內(nèi)容。為真實客觀反映文化產(chǎn)業(yè)單位主要業(yè)務(wù)活動情況，在單位清查方案中對文化產(chǎn)業(yè)單位填報主要業(yè)務(wù)活動做出明確規(guī)定。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類中部分行業(yè)小類關(guān)鍵字詞進行補充，調(diào)查對象可根據(jù)所列業(yè)務(wù)活動“關(guān)鍵字詞”準確填報，基層普查機構(gòu)依據(jù)主要業(yè)務(wù)活動，準確編寫國民經(jīng)濟行業(yè)代碼和判斷文化產(chǎn)業(yè)單位屬性。

（3）研究確定規(guī)范空殼和無地域村級單位內(nèi)涵。根據(jù)國家普查方案要求，結(jié)合我省實際，認真研究確定規(guī)范空殼村和無地域村級單位內(nèi)涵，并摘錄截至2018年6月15日我省統(tǒng)計用區(qū)劃代碼庫和城鄉(xiāng)地域庫中空殼村和無地域村級單位名單，便于各地在劃分普查區(qū)時參考使用。

（4）扎實做好固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計第一次納入經(jīng)濟普查。為了保證項目不重不漏，制定出登記階段有固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)網(wǎng)直報法人單位填報《投資項目情況》和填報《非聯(lián)網(wǎng)直報單位投資項目情況》詳細流程。省普查辦在普查告知環(huán)節(jié)，加入填報有固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)準備的相關(guān)證件資料；在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，制發(fā)《四經(jīng)普投資、房地產(chǎn)專業(yè)普查員填報指南》，重點保證普查員采集非聯(lián)網(wǎng)直報單位數(shù)據(jù)的質(zhì)量。同時在普查登記前，開展一次固定資產(chǎn)投資項目快速調(diào)查，取得計劃總投資500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目法人單位詳細信息，普查登記時分普查區(qū)交由普查員手持，便于準確登記固定資產(chǎn)投資項目真實數(shù)據(jù)。

三、創(chuàng)新河南省經(jīng)濟普查組織方式

1.深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案

提早介入。在第四次全國經(jīng)濟普查方案征求意見稿下發(fā)以后，省經(jīng)普辦就構(gòu)思并形成全省實施方案大致框架，對普查各環(huán)節(jié)重點問題多次研究，集中攻關(guān)，反復(fù)征求成員單位、地市意見。針對本次經(jīng)濟普查的新特點和新要求，組織相關(guān)人員到省綜治辦、省工商局等部門，鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、駐馬店市等省轄市分別就網(wǎng)格化管理、普查區(qū)劃分、部門資料共享、普查員報酬等問題有針對性地開展普查前期調(diào)研。單位清查階段和普查登記階段教材分開組織編寫，單位清查階段編印了《河南省第四次全國經(jīng)濟普查單位清查方案》《河南省第四次全國經(jīng)濟普查單位清查培訓(xùn)教材》《河南省第四次全國經(jīng)濟普查普查員手冊（單位清查用）》和《河南省第四次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計分類標準（單位清查用）》；普查登記階段編印《第四次全國經(jīng)濟普查河南省實施方案》《河南省第四次全國經(jīng)濟普查普查員手冊（普查登記用）》《河南省第四次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計分類標準和填報目錄》。

2.優(yōu)化培訓(xùn)方式，高質(zhì)量完成普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)

按照“明確培訓(xùn)內(nèi)容、量化培訓(xùn)時間、優(yōu)化培訓(xùn)方式、注重培訓(xùn)效果”總要求，制定了全省經(jīng)濟普查培訓(xùn)工作細則，開展了單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查實施方案培訓(xùn)、普查數(shù)據(jù)處理和軟件培訓(xùn)以及普查員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)注重普查業(yè)務(wù)知識與數(shù)據(jù)處理技術(shù)的協(xié)同與融合，使方案培訓(xùn)與PAD使用相結(jié)合，突出實戰(zhàn)教學(xué)和案例教學(xué)，設(shè)置測試、討論和答疑環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)效果。創(chuàng)新開展普查員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)前組織授課試講，召集部分地市業(yè)務(wù)骨干和普查員集中討論，反復(fù)論證修改，達到了提高業(yè)務(wù)水平、指導(dǎo)實際工作的預(yù)期目的。同時根據(jù)各地報送的普查機構(gòu)人員信息和三員信息，委托第三方機構(gòu)對各地的培訓(xùn)效果進行抽查和監(jiān)督。

3.創(chuàng)新宣傳方式，取得宣傳實效

制定經(jīng)濟普查宣傳工作細則，對全省經(jīng)濟普查宣傳工作進行總體安排。與河南日報社、河南電視臺、河南廣播電臺、大河網(wǎng)等簽訂宣傳報道協(xié)議，通過專題采訪、現(xiàn)場報道、開設(shè)專欄、在線訪談等方式進行宣傳報道。以第九屆中國統(tǒng)計開放日和統(tǒng)計宣傳月為契機，舉辦大型現(xiàn)場宣傳活動，助力經(jīng)濟普查宣傳。協(xié)調(diào)省工商局、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、省旅游局、省金融辦、省民航辦、鄭州鐵路局、省銀監(jiān)局等部門，利用其官方網(wǎng)站、短信平臺、戶外電子屏等優(yōu)勢資源，積極配合普查宣傳。制作《摸清家底把脈經(jīng)濟》教學(xué)片，列入河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂學(xué)習內(nèi)容，提高經(jīng)濟普查在全省機關(guān)、事業(yè)單位人員中的知曉度。

4.多舉措并舉，扎實推進單位清查

省經(jīng)普辦與省編辦、省民政廳、省稅務(wù)局、省工商局、省司法廳和省統(tǒng)計局等七部門聯(lián)合發(fā)文，對部門提供行政登記資料提出了明確要求，確保清查底冊質(zhì)量。建立單位清查問題解答機制，明確逐級解答問題和首問負責制原則，及時收集整理工作中的重點難點問題，將共性問題及解答集結(jié)成冊，印發(fā)給大家。制定單位清查工作進度監(jiān)測制度，指定專人負責，每天對清查工作進度進行監(jiān)測和通報。定期對清查結(jié)果進行結(jié)構(gòu)性分析，與歷次經(jīng)濟普查和名錄庫數(shù)據(jù)進行比較，及時查詢異常情況。出臺單位清查數(shù)據(jù)審核工作規(guī)范，印發(fā)清查數(shù)據(jù)處理流程和排重操作方法。針對網(wǎng)絡(luò)約車、物流企業(yè)、機關(guān)高校食堂等清查工作難點，及時將鄭州、新鄉(xiāng)、許昌等地的有效做法，向全省推廣。

5.推廣試點經(jīng)驗，固化好的做法

在省級綜合試點期間，洛陽市洛龍區(qū)堅持每天下午工作結(jié)束后召開碰頭會，梳理當天清查和登記存在的問題，督促工作問題，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，保證普查工作按時間節(jié)點推進。這一好的工作機制也在全省第四次全國經(jīng)濟普查工作中推廣。

四、需要重點把握的幾個方面

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟普查是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同關(guān)心與支持。各級黨委政府要把經(jīng)濟普查工作納入重要議事日程，各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，做好普查工作的組織實施，及時研究解決推進中遇到的重大問題。各級統(tǒng)計部門要切實扛起主體責任，建立健全普查責任制，構(gòu)筑自上而下、層層抓落實的目標責任體系，有組織、有計劃、有步驟推進各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員單位要各司其職、各負其責，進一步明確目標任務(wù)，細化工作環(huán)節(jié)，壓實工作責任，確保普查工作順利進行。

2.方案實施

深入學(xué)習國家普查方案和全省實施方案，準確把握普查工作的時間節(jié)點，正確指導(dǎo)基層開展普查登記，不折不扣貫徹執(zhí)行普查方案和各項工作規(guī)則，確保普查過程的規(guī)范性、一致性。按照國家統(tǒng)一部署，第四次經(jīng)濟普查基礎(chǔ)資料將作為2019年國家對各?。▍^(qū)、市）GDP統(tǒng)一核算的重要依據(jù)。要深入研究普查方案和地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的關(guān)系，吃透方案精神，做好生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等方面的指標采集，為統(tǒng)一核算改革奠定扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，普查登記要針對不同類型的普查對象，突出重點、分類施策，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。聯(lián)網(wǎng)直報單位數(shù)量不多，但體量大，是普查工作的重中之重，要切實組織好聯(lián)網(wǎng)直報單位的普查工作，指導(dǎo)企業(yè)按照財務(wù)制度、統(tǒng)計制度和普查方案的規(guī)定，準確填報普查表。非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體戶數(shù)量多，財務(wù)賬目和統(tǒng)計臺賬不健全，核算基礎(chǔ)差，獲取準確的普查數(shù)據(jù)難度較大。普查員要注意訪問技巧，要根據(jù)普查對象提供的信息、資料，熟練計算普查表中的指標，準確填報普查報表。

4.宣傳動員

普查宣傳既是貫穿普查始終的一項重要工作，也是擴大普查對象知曉度，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升普查效率的有效途徑。各級普查機構(gòu)要按照全省經(jīng)濟普查宣傳工作的總體要求，積極主動與當?shù)匦麄鞑块T溝通，通過有效途徑向所有普查對象告知經(jīng)濟普查登記工作。通過宣傳使各級政府、各有關(guān)部門高度重視，各級普查機構(gòu)和普查工作人員要依法普查、嚴守普查對象的商業(yè)秘密，廣大普查對象依法履行責任和義務(wù)，如實申報普查資料，全力營造社會各界理解普查、支持普查、配合普查的良好氛圍。

5.依法普查

嚴格按照黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計工作的部署要求，貫徹落實《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》；嚴格按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》開展工作，牢固樹立質(zhì)量第一意識，秉承實事求是原則，堅持查實情、報真數(shù)。加大對普查違紀違法行為的查處力度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，堅決防范和依法懲治數(shù)據(jù)造假、弄虛作假，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量實打?qū)?、硬碰硬。對于頂風違紀違法、在普查數(shù)據(jù)上造假作假的，要嚴肅查處，決不姑息。