黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持探討

朱一俊/文

黑龍江“兩大平原”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗中對應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)備以及技術(shù)體系的發(fā)展和完善是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要試驗，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了依據(jù)。金融支持作為這其中的重要環(huán)節(jié)，有助于推動這一建設(shè)過程的發(fā)展?；诖耍疚囊袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持為研究對象，首先分析了金融支持相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)，然后分析了當(dāng)前黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持存在的問題，提出相應(yīng)的改善措施，從而促進(jìn)這一地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、金融支持相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)概述

1.金融支持相關(guān)概念概述

農(nóng)村金融支持，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新概念，目前還沒有形成完全統(tǒng)一的解釋和界定，目前較有代表性的定義為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，利用農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)的專業(yè)分工以及農(nóng)業(yè)的科學(xué)管理等所有能夠促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)事務(wù)的一切金融服務(wù)的總稱。這一概念，就是要求在相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)保持最大化利益的先決條件下，來為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中所有過程和環(huán)節(jié)提供最大化的服務(wù)和支持。在此基礎(chǔ)上，以金融資金和服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的最大化為方針來促進(jìn)金融單位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.金融支持相關(guān)理論基礎(chǔ)概述

對于金融支持來說，其主要依從的理論基礎(chǔ)即是金融方面探討最多的經(jīng)濟(jì)增長理論、金融發(fā)展理論以及農(nóng)村金融發(fā)展理論等相關(guān)理論。對于經(jīng)濟(jì)增長理論來說，經(jīng)濟(jì)的增長主要通過資本的不斷的積累，才能實現(xiàn)可觀的發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)的增長需要通過資本的剩余收益形成資本，并形成資本積累從而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)良性循環(huán)和良性發(fā)展。對于金融發(fā)展理論來說，其主要有金融結(jié)構(gòu)理論，這一理論表征著金融發(fā)展水平，即融資成本越低則金融發(fā)展水平越高，因此越容易融資，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這表明經(jīng)濟(jì)的增長隨著金融發(fā)展而持續(xù)發(fā)展。對于農(nóng)村金融發(fā)展理論來說，其主要分為如下幾個方面：①農(nóng)村信補(bǔ)貼理論；②農(nóng)村金融市場理論；③不完全競爭市場理論。

二、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持中存在的問題

1.農(nóng)村金融制度不健全問題

農(nóng)村金融體系單一，機(jī)構(gòu)較少基本處于信用社壟斷情況。此外，由于歷史原因?qū)е潞邶埥貐^(qū)的農(nóng)村金融單位受限于機(jī)制體制，造成權(quán)責(zé)劃分不清的局面，其無法滿足當(dāng)前該地域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，導(dǎo)致農(nóng)村金融支持力度嚴(yán)重不足。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，金融支持力度是對這一事業(yè)的改善的關(guān)鍵，而當(dāng)前由于金融支持的相關(guān)保障制度的不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)村金融體系相關(guān)改革的效果不佳，并對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響。

2.政策性金融機(jī)構(gòu)支持不足問題

隨著我國對新農(nóng)村建設(shè)提出新的號召，使很多駐扎在城市中的金融機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入農(nóng)村，開設(shè)網(wǎng)點，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持，但是這種政策性的金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入并不能徹底地改善新農(nóng)村建設(shè)中對于資金的需求，因為這種僅僅依靠具有象征性的單個網(wǎng)點的開設(shè)是無法承擔(dān)其新農(nóng)村建設(shè)的重任。從黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這一面向黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村金融支持的情況來看，其開設(shè)的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)相對比較傳統(tǒng)，現(xiàn)代金融產(chǎn)品單一，且在服務(wù)業(yè)務(wù)方面只能專項專用，缺乏靈活度，導(dǎo)致實際服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)方面的力度不足，效果不佳，因而無力充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.商業(yè)銀行支持力度不足問題

對于商業(yè)銀行來說其工作重心在于獲取商業(yè)利益，因而對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，其投資較大，且回報效益低，導(dǎo)致商業(yè)銀行不熱衷于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)相關(guān)方面。盡管這些商業(yè)銀行在國家號召的區(qū)域開設(shè)了相應(yīng)的網(wǎng)點，但是由于支持力度不足，導(dǎo)致這些網(wǎng)點開設(shè)服務(wù)并不能很好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，甚至有些商業(yè)銀行在開設(shè)了網(wǎng)點后并未根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求開設(shè)新的金融服務(wù)業(yè)務(wù)，而是生搬硬套的將城市建設(shè)的那一套安放在農(nóng)村網(wǎng)點的業(yè)務(wù)運(yùn)營上，使這些網(wǎng)點的本質(zhì)作用消失，近乎形同虛設(shè)。這一結(jié)果不僅沒有體現(xiàn)其存在的意義，同時浪費(fèi)了金融服務(wù)資源，這對于新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是極為不利的做法。

4.合作性金融機(jī)構(gòu)自身存在缺陷問題

根據(jù)資料顯示，黑龍江省的農(nóng)村合作性金融機(jī)構(gòu)，目前主要是農(nóng)村信用社。對于這一地區(qū)，農(nóng)村信用社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持的重要支柱，在發(fā)展的過程中由于自身存在嚴(yán)重的問題導(dǎo)致其沒有很好地起到應(yīng)有的作用。目前究其原因來看，其主要存在兩大缺陷：①資金來源單一且薄弱；②農(nóng)村信用社開設(shè)的網(wǎng)點在數(shù)量表現(xiàn)為不足，在分布上表現(xiàn)為不均勻，在服務(wù)業(yè)務(wù)上表現(xiàn)為金融服務(wù)業(yè)務(wù)傳統(tǒng)單一等。以上兩個主要缺陷直接限制了農(nóng)村信用合作社本質(zhì)作用發(fā)揮，這一局面使其對于新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)地位被動搖，尤其是在目前農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)亟須充足資金支持的局面，人們對于農(nóng)村信用社的信心不足，這反過來導(dǎo)致了農(nóng)村信用社的萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

5.農(nóng)業(yè)保險體制不夠完善問題

保險制度是對于具有一定風(fēng)險投資的一種保障制度，其有助于為投資商的投資行為提供安全保障。然而當(dāng)前對于農(nóng)業(yè)這一環(huán)節(jié)的保障制度不夠完善，導(dǎo)致對于這一投資過程的風(fēng)險控制缺乏力度和保障，使投資商對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資興致不高，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展受阻。根據(jù)資料顯示，目前黑龍江保險制度存在如下幾個主要問題：①政策支撐力度不足，缺乏有效的法律法規(guī)約束；②商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展金融保障缺乏興致；③農(nóng)業(yè)再保險體系缺失。

三、黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持問題改善對策

1.構(gòu)建完善的農(nóng)村金融支持相關(guān)法制保障體系策略

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要相關(guān)的法律法規(guī)來約束和保障，促進(jìn)其良性發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。然而當(dāng)前對于這一方面存在的嚴(yán)重問題就是黑龍江省的農(nóng)村金融相關(guān)的法制保障體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。尤其在新農(nóng)村建設(shè)中，其由于制度體系上的不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)了責(zé)任劃分不明確，監(jiān)管力度不足的情況。對于這一局面，最根本的做法就是構(gòu)建完善的農(nóng)村金融支持的法律保障體系，從而在法律的保護(hù)下促進(jìn)這一事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。這一對策主要為：①完善相關(guān)法律來明確農(nóng)村金融支持涉及的責(zé)任方對應(yīng)的責(zé)任；②強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行力度來約束管控失信行為；③增強(qiáng)農(nóng)民對于金融法律法規(guī)的認(rèn)識，提升其意識。

2.構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體制策略

構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體制是為農(nóng)村金融支持相關(guān)工作推行提供基本依據(jù)，并以此來規(guī)范化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中金融支持相關(guān)行為。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：①根據(jù)發(fā)展要求提升農(nóng)村金融創(chuàng)新水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)提供高質(zhì)量的金融服務(wù)質(zhì)量；②完善農(nóng)村金融保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新并為其安全性提供有效保障；③利用政府性的金融政策來刺激和調(diào)節(jié)疲軟的農(nóng)村金融市場，引導(dǎo)有效資金進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

3.提升農(nóng)村發(fā)展銀行對于農(nóng)村金融的支持力度策略

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融支持是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，提升其對農(nóng)村金融的支持力度是最為直接的措施。一方面，提升農(nóng)村發(fā)展銀行在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持中的地位，另一方面，通過其政策性金融的介入來改善農(nóng)村金融服務(wù)水平和效率，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。

4.持續(xù)對農(nóng)村信用社進(jìn)行改革來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

農(nóng)業(yè)銀行作為支持農(nóng)村相關(guān)方面發(fā)展的最為重要的商業(yè)性銀行，對其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持上的有效引導(dǎo)是非常重要的策略。主要解決的問題就是如何協(xié)調(diào)其盈利和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。要結(jié)合服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局，進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新，優(yōu)化其運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量和水平的提升，從而更好地適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.完善農(nóng)業(yè)保險體制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險策略

農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然因素的影響極大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)投資也存在不可忽視的風(fēng)險，因而導(dǎo)致很多面向農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)反而對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入比較謹(jǐn)慎，從而導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，因此就需要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)保險體制來對農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行安全保護(hù)。

四、結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作作為我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要舉措，其為我國農(nóng)業(yè)振興以及新農(nóng)村建設(shè)提供著物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)金融支持是促進(jìn)其良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)?；谶@一背景，本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持為研究對象，詳細(xì)分析了金融支持相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)，分析了當(dāng)前黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持中存在的問題及對策，為持續(xù)推動黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出思路。