仁壽：強(qiáng)化“三個(gè)支撐”讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為更好選擇

眉山市仁壽縣常年有40.7萬(wàn)人外出務(wù)工，是我省勞務(wù)輸出大縣，是全國(guó)首批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。近年來，仁壽縣人社局著力優(yōu)政策、搭平臺(tái)、強(qiáng)保障，扎實(shí)做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，目前全縣已有14.9萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.8萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)13余萬(wàn)人，成為助推全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

強(qiáng)化政策支撐，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有奔頭

從融資、用地、辦證等方面給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地享受招商引資政策，工業(yè)及商貿(mào)項(xiàng)目用地除掛牌出讓外，開展先租后讓、彈性出讓等試點(diǎn)；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式加入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)超過60畝的給予1000元/畝的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。二是創(chuàng)新財(cái)稅金融支持。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)按吸納人數(shù)給予企業(yè)1000元/人的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)創(chuàng)辦者給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；小微企業(yè)實(shí)行普惠性降稅，全年減稅降費(fèi)3億元以上；每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的60%用于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；推出“仁壽創(chuàng)客貸”“民營(yíng)貸”等7個(gè)最高額度可達(dá)500萬(wàn)元的新融資產(chǎn)品，共發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款4.8億元，財(cái)政貼息1500余萬(wàn)元；完善以縣屬國(guó)有企業(yè)平臺(tái)公司為主體的創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供最高額度300萬(wàn)元的貸款擔(dān)保。三是創(chuàng)新優(yōu)化證照辦理。開設(shè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，實(shí)行一窗式集中辦理，企業(yè)從注冊(cè)登記到稅票領(lǐng)取壓縮至4個(gè)工作日；土地首次登記、抵押登記等壓縮至3個(gè)工作日，重點(diǎn)投資項(xiàng)目最快當(dāng)天辦結(jié)；推行新辦納稅人“套餐”、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅等服務(wù)，資料減少1/4、時(shí)限壓減1/3。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有干頭

依托國(guó)家級(jí)天府新區(qū)和中心城市戰(zhàn)略機(jī)遇，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一是做大工業(yè)發(fā)展支撐。依托省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——仁壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展電子信息、新型建材、高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)信利集團(tuán)、中建鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)領(lǐng)航園區(qū)發(fā)展，形成集群集約的工業(yè)發(fā)展格局，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)100余家。二是做強(qiáng)農(nóng)旅發(fā)展支撐。引進(jìn)云南褚橙、德國(guó)通內(nèi)斯等農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)，樂高樂園、中鐵生態(tài)城等高端旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)果蔬種植、星級(jí)農(nóng)家樂等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3400余家；返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)1298個(gè)、專合組織666個(gè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.32億元；建立本土電商平臺(tái)“趕場(chǎng)小站”，培訓(xùn)電商人才2.2萬(wàn)人次，開設(shè)網(wǎng)店6000余家。三是做美城市發(fā)展支撐。圍繞“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建目標(biāo)，投入32.5億元打造占地5800畝的城市生態(tài)水體文化長(zhǎng)廊。高品質(zhì)打造城市會(huì)客廳，建成中鐵仁禾廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體，吸引創(chuàng)辦商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)2.3萬(wàn)戶。

強(qiáng)化激勵(lì)支撐，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有甜頭

從獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)、孵化、培育等方面營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在外優(yōu)秀兒女以總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，除享受招商引資政策外，最高可享受20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；以技術(shù)回鄉(xiāng)、信息回饋、智力回哺等方式從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或智力合作的，最高可享受10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。近兩年來，表彰獎(jiǎng)勵(lì)320名返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者，為70名仁壽“精英才俊”發(fā)放獎(jiǎng)金35萬(wàn)元。二是對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予孵化培育。投入資金1200余萬(wàn)元，建成3個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，占地面積共計(jì)7300平方米，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)，無償提供辦公場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、水電氣網(wǎng)、免費(fèi)住宿等，培育孵化出“裸伊谷”“浩美生態(tài)”“農(nóng)二哥”等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100余個(gè)；建成1個(gè)4R級(jí)的縣人力資源市場(chǎng)，先后為1500余家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決用工缺口8000余人。三是對(duì)基層力量給予儲(chǔ)備培養(yǎng)。立足從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工中著力培養(yǎng)農(nóng)村基層儲(chǔ)備力量，解決基層組織力量不足的問題。近3年來，從農(nóng)民工中共培養(yǎng)發(fā)展黨員285名、村（社區(qū)）“兩委”干部56名，儲(chǔ)備村干部后備力量473名，選聘鄉(xiāng)村振興書記或主任278名，為農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，增添了生機(jī)活力。