管理會計(jì)在地方財(cái)政預(yù)算管理中的應(yīng)用分析

□李美娟

一、管理會計(jì)在地方財(cái)政預(yù)算管理應(yīng)用的重要性

（一）彌補(bǔ)政府財(cái)政預(yù)算經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法的不足

管理會計(jì)在制定預(yù)算時(shí)有多種方法可以使用，如凈現(xiàn)值法（NPV），內(nèi)涵報(bào)酬率法（IRR），回收期法（PP）等。在編制政府實(shí)際預(yù)算時(shí)，可以借用管理會計(jì)先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合市場實(shí)際發(fā)展的預(yù)算，并嚴(yán)格按照市場情況對預(yù)測進(jìn)行成本控制，確保每一筆預(yù)算都具有合理性，能夠真正落到實(shí)處，從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)形式下政府財(cái)政預(yù)算經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法的不足，提高我國的財(cái)政管理綜合水平，保證預(yù)算的有效性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)對地方財(cái)政預(yù)算的管理

在地方財(cái)政管理上，不少單位存在著“重分配，輕管理”的落后理念，這極大的阻礙了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，使得預(yù)算管理不能落到實(shí)處。“重分配，輕管理”簡單而言，就是只注重預(yù)算編制，而忽視了預(yù)算執(zhí)行過程中的控制，使得在實(shí)際過程中的支出經(jīng)常與預(yù)算編制差異較大。而管理會計(jì)中的支出控制理論為解決這一問題提供了很好的基礎(chǔ)。政府作為財(cái)政管理的集中分配環(huán)節(jié)，在地方財(cái)政管理上具有很重要的作用。在對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行管理控制時(shí)，可以借鑒管理會計(jì)中的先進(jìn)理念，如價(jià)值工程法，對預(yù)算執(zhí)行過程中的資金進(jìn)行支出控制，確保每一筆資金都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的有效性。

（三）提高預(yù)算執(zhí)行評價(jià)的精確度

在新時(shí)期，我國預(yù)算管理實(shí)施了部門預(yù)算、集中采購和國庫集中支付等各項(xiàng)政策，在地方財(cái)政預(yù)算管理上取得相當(dāng)大的成就，但是卻依然有一些問題不可忽視。例如，預(yù)算執(zhí)行評價(jià)的精確度不夠。預(yù)算執(zhí)行評價(jià)很大程度上受主觀因素影響，沒有明確的量化指標(biāo)，使得在評價(jià)績效管理時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一的度量體系，這為財(cái)政預(yù)算管理的混亂埋下安全隱患。預(yù)算執(zhí)行評價(jià)，在管理會計(jì)中可以視為預(yù)算決算差異分析，在進(jìn)行差異分析時(shí)管理會計(jì)有著先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，這一先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同樣可以運(yùn)用到預(yù)算執(zhí)行評價(jià)上來，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行評價(jià)體系的優(yōu)化和進(jìn)步，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理的績效評價(jià)體系，為我國地方財(cái)政預(yù)算管理體系的進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

二、管理會計(jì)在地方財(cái)政管理中的應(yīng)用對策

（一）強(qiáng)化管理會計(jì)理念，引進(jìn)先進(jìn)管理會計(jì)人才

目前我國的管理會計(jì)人才還處在相當(dāng)緊缺的局面，對于這一點(diǎn)，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從法律設(shè)施上增強(qiáng)對管理會計(jì)的重視程度，將管理會計(jì)的內(nèi)容積極撰寫到《會計(jì)法》當(dāng)中，進(jìn)一步明確管理會計(jì)的重要性。另一方面，要積極引進(jìn)先進(jìn)管理會計(jì)人才，不斷優(yōu)化地方財(cái)政管理資源配置，為深化地方財(cái)政管理體系改革提供借鑒。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)

現(xiàn)階段，不少工作人員對于理論知識有著極其熟練的掌握，但在實(shí)際工作中，卻做不到理論與實(shí)際的相結(jié)合，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力低下。對于這種情況，應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)與后續(xù)教育，提高工作人員判斷力和鑒別能力，提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)，降低預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)，積極打造高素養(yǎng)高水平高技能管理會計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。

（三）制定管理會計(jì)應(yīng)用體系，加強(qiáng)對財(cái)政資金管理的監(jiān)督力度

制定管理會計(jì)應(yīng)用體系，不斷優(yōu)化完善政府會計(jì)制度，將政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表作為基本點(diǎn)，并根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，準(zhǔn)確且系統(tǒng)地將政府財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)活動結(jié)果加以反映。同時(shí)要加大財(cái)政資金的監(jiān)管力度，借鑒管理會計(jì)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用管理會計(jì)理念的創(chuàng)新以及控制手段對財(cái)政資金的使用進(jìn)行優(yōu)化，在新時(shí)期財(cái)政國庫部門所肩負(fù)的責(zé)任重大，不僅要積極落實(shí)財(cái)政資金收付工作，還要做好宏觀管理以及庫款調(diào)度，并且要對地方資金的調(diào)度情況加以分析與了解，提高調(diào)度與資金預(yù)算的準(zhǔn)確性與完善性，保證資金的均衡性。

（四）建立預(yù)算決算管理數(shù)據(jù)庫，使決算內(nèi)容的信息反饋真正和預(yù)算結(jié)合起來

在財(cái)務(wù)管理信息化的新時(shí)期，建立預(yù)算決算管理數(shù)據(jù)庫能極大的提高財(cái)務(wù)管理效率。信息化的財(cái)務(wù)管理可以保證信息的實(shí)時(shí)共享，方便各部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作。同時(shí)可以使管理會計(jì)統(tǒng)籌決策信息，將決算結(jié)果和預(yù)算編制信息結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，充分利用信息對決算結(jié)果和預(yù)算編制中差異較大的部分進(jìn)行差異分析，找出差異存在原因，并提出相應(yīng)的建設(shè)性建議，促進(jìn)地方財(cái)政管理體系的完善與發(fā)展。同時(shí)，大數(shù)據(jù)的存在可以為不同的決策者提供不同的相關(guān)信息，提高決策的準(zhǔn)確性與正確性，為下一年的預(yù)算編制與優(yōu)化提供借鑒。

三、結(jié)語

綜上所述，管理會計(jì)與地方財(cái)政管理的結(jié)合有利于優(yōu)化地方財(cái)政管理體系，為地方財(cái)政預(yù)算管理體系提供借鑒，使得地方財(cái)政預(yù)算管理又好又快的發(fā)展。同時(shí)，地方財(cái)政單位應(yīng)該加大對管理會計(jì)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，提高當(dāng)前從業(yè)人員工作素養(yǎng)，建立健全數(shù)據(jù)庫信息管理體制，為管理會計(jì)人才的決策提供充分的準(zhǔn)備信息。