試論新時(shí)期如何做好財(cái)政檔案管理工作

□韓素萍

隨著新《檔案法》的頒布實(shí)施，在有效促進(jìn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化的同時(shí)，對(duì)檔案管理工作也提出了更高要求。新時(shí)期如何做好財(cái)政檔案管理工作，使財(cái)政檔案更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要檔案工作人員在創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、技術(shù)掌握上下足功夫，從而促進(jìn)檔案管理事業(yè)的全面發(fā)展。

一、創(chuàng)新是做好財(cái)政檔案管理工作的關(guān)鍵

檔案工作既是一項(xiàng)事關(guān)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性工作，也是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的事業(yè)，其重要作用不言而喻。因此，要做好財(cái)政檔案管理工作，做到理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。

（一）堅(jiān)持理念創(chuàng)新

牢固樹立檔案管理工作圍繞中心、服務(wù)大局的根本理念，收好、管好、用好檔案信息資源，為黨委政府中心工作服務(wù)。當(dāng)前，隨著公共財(cái)政重要性的不斷提升和公眾對(duì)財(cái)政關(guān)注度的持續(xù)提高，財(cái)政檔案管理工作也越來越重要。這就需要檔案工作人員開展財(cái)政檔案管理工作時(shí)，要牢牢樹立創(chuàng)新的理念，不斷激發(fā)檔案工作的創(chuàng)造活力和發(fā)展動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持管理創(chuàng)新

針對(duì)檔案管理工作中存在的檔案意識(shí)不強(qiáng)、管理服務(wù)不到位、人手少任務(wù)重、保護(hù)利用欠缺等現(xiàn)實(shí)問題，努力在原有財(cái)政檔案管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式和方法，尋找管理方法手段上不斷創(chuàng)新，做到在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)檔案管理由封閉式向開放型轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變，尤其是財(cái)政檔案中的資金文件、預(yù)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理辦法文件、日常工作形成的會(huì)計(jì)憑證等資料，是非常重要的史料和證據(jù)，要進(jìn)行有效收集，系統(tǒng)整理，確保安全管理。

（三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新

就是要充分用好黨和國(guó)家有關(guān)檔案方面的方針政策，及時(shí)做好檔案工作規(guī)章制度的廢改工作，加快修訂檔案事業(yè)發(fā)展急需的制度文件，確保檔案工作與時(shí)俱進(jìn)。不斷加強(qiáng)創(chuàng)新工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)檔案人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為檔案事業(yè)創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展提供可靠人才保障。

二、服務(wù)是提升財(cái)政檔案管理工作的根本

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，財(cái)政檔案資源的巨大社會(huì)價(jià)值日益為公眾所認(rèn)知，對(duì)于財(cái)政檔案信息資源，既要重視其載體的保管保護(hù)，更要重視其所含信息的開發(fā)利用，拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（一）筑牢財(cái)政檔案服務(wù)基礎(chǔ)

加強(qiáng)財(cái)政檔案資源建設(shè)，主動(dòng)參與各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)開展的各類重大活動(dòng)，密切關(guān)注收集相關(guān)檔案資料。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)工作，加大財(cái)政檔案的投入力度，改善檔案館（室）保管條件，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政電子檔案檢索系統(tǒng)等基礎(chǔ)服務(wù)條件。提升財(cái)政檔案技術(shù)水平，進(jìn)一步提高檔案工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)不斷加大檔案教育工作和科研工作的力度，更新檔案技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化裝備，使檔案服務(wù)技術(shù)更加先進(jìn)、服務(wù)手段更加現(xiàn)代化。

（二）加強(qiáng)電子文件開發(fā)服務(wù)

與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案相比，電子檔案有著更大的優(yōu)勢(shì)。在電子文件收集方面，直接通過下載和上傳就完成了。因此，檔案收集新模式在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作容器，在第一時(shí)間進(jìn)行收集，并在檔案室的服務(wù)器上歸檔，這對(duì)財(cái)政檔案發(fā)揮好內(nèi)部局域網(wǎng)的作用，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案信息的網(wǎng)上檢索，為其提供更好的服務(wù)打下基礎(chǔ)。

（三）充分利用線上和線下服務(wù)

隨著信息化的飛速發(fā)展，財(cái)政檔案工作正經(jīng)歷從紙質(zhì)檔案到電子檔案、從管理檔案實(shí)體到管檔數(shù)據(jù)、從檔案資源分散到互聯(lián)資源共享的深刻轉(zhuǎn)變。這就要求財(cái)政檔案管理一方面要做好線下服務(wù)，為到檔案室查閱資料文件的人員提供便利服務(wù)，另一方面要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，加快檔案信息整合，盡快實(shí)現(xiàn)檔案信息和政務(wù)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等的資源共享，互聯(lián)互通。

三、信息化技術(shù)是引領(lǐng)財(cái)政檔案管理工作的方向

檔案承載著“保護(hù)過去、記錄現(xiàn)在和聯(lián)系未來”的橋梁作用，檔案的價(jià)值在于高效地利用。在新時(shí)期，要在不斷提升管理人員技能、開發(fā)檔案資源潛力、提升檔案館（室）功能上下功夫，從而充分發(fā)揮好檔案的智囊?guī)臁①Y源庫(kù)、信息庫(kù)作用。

（一）掌握信息技術(shù)

傳統(tǒng)的檔案收集和整理大都是以手工抄寫為主，而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在檔案管理中大顯身手，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以高效準(zhǔn)確地完成文件的起草、修改、檢索、登記、生檔、匯集統(tǒng)計(jì)等工作，這種信息化的管理技術(shù)，都迫切需要檔案管理工作人員去掌握和運(yùn)用。因此，財(cái)政檔案管理工作人員要結(jié)合自己的崗位職責(zé)，在提升財(cái)政檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，也要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力使自己具備扎實(shí)的財(cái)政檔案識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)知識(shí)的綜合型檔案管理人才。

（二）信息資源共享

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，財(cái)政檔案的價(jià)值功能凸顯，社會(huì)也對(duì)財(cái)政檔案的需求利用增加。因此，需建立一個(gè)完整的社會(huì)信息系統(tǒng)，實(shí)行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。建立聯(lián)合目錄是用統(tǒng)一的著錄格式和數(shù)據(jù)庫(kù)，可使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的知識(shí)、信息；也可有效地緩解存儲(chǔ)空間擁擠、人員及資金緊張等矛盾，促進(jìn)管理利用向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，更好地滿足多方面的需要。

（三）利用監(jiān)督并行

財(cái)政經(jīng)濟(jì)事關(guān)一區(qū)一省一國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中涉及財(cái)政保密工作的一項(xiàng)重要措施，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，認(rèn)真做好財(cái)政檔案館（室）日常保管工作，從而做到既能利用經(jīng)濟(jì)檔案，又能保證各項(xiàng)檔案的完整與安全。這就需要在制度建設(shè)、監(jiān)督措施上加強(qiáng)，正確處理好財(cái)政檔案保密與管理利用的關(guān)系，做到優(yōu)質(zhì)存檔案、依法管檔案、開放用檔案，在保護(hù)同時(shí)，發(fā)揮檔案的服務(wù)價(jià)值。

總而言之，作為一名財(cái)政檔案工作人員，只有在思想上有創(chuàng)新，服務(wù)上有更新，室存上有增新，技術(shù)上有革新，才能更好地發(fā)揮檔案的作用，更有效的服務(wù)財(cái)政事業(yè)建設(shè)。