習(xí)近平新時(shí)代中國特色外交戰(zhàn)略中的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想初探

張沛霖

（山東大學(xué)，青島266237）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”［1］19。如何更好地實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)？和平安寧的國際環(huán)境很重要。在外交實(shí)踐中運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是營造這一環(huán)境的重要方法。

面對十八大以來新的外部形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在外交領(lǐng)域形成習(xí)近平新時(shí)代中國特色外交戰(zhàn)略。習(xí)近平新時(shí)代中國特色外交戰(zhàn)略是包括兩個(gè)層次的中國智慧和中國方案。一個(gè)層次面向全球，主要包括人類命運(yùn)共同體，以合作共贏為核心的新型合作關(guān)系，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系；一個(gè)層次面向雙邊、多邊，主要包括新型大國關(guān)系，“親、誠、惠、容”的周邊外交政策，亞洲新安全觀，“一帶一路”倡議。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持?！保?］39在外交實(shí)踐中運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是營造和平安寧國際環(huán)境的重要方法。習(xí)近平新時(shí)代中國特色外交戰(zhàn)略在外交實(shí)踐中運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，堅(jiān)持又聯(lián)合又斗爭的原則，照顧伙伴國利益，通過對話協(xié)商與和平談判的方式解決矛盾分歧。外交實(shí)踐中統(tǒng)一戰(zhàn)線策略地運(yùn)用，有效地維護(hù)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為營造和平安寧的國際環(huán)境提供了有力保障。

一、牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，既是大國，更是發(fā)展中的大國，需要和平安寧的國際環(huán)境來完成中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)?，F(xiàn)階段，中國最基本的國情是發(fā)展不平衡不充分。雖然，中國經(jīng)濟(jì)總量在2010年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，除以13億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還有差距。習(xí)近平總書記認(rèn)識到中國作為發(fā)展中大國的實(shí)際，提出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！保?］12“中國要聚精會神搞建設(shè)， 需要兩個(gè)基本條件，一個(gè)是和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，一個(gè)是和平安寧的國際環(huán)境。”［2］266

隨著中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，國際環(huán)境對中國的影響越來越大。面對國內(nèi)外形勢變化和我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記提出：“我國已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動(dòng)也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。”［3］442一方面，中國順應(yīng)社會歷史發(fā)展潮流，參與到經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，有力推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的增長?！?0年來，按照可比價(jià)格計(jì)算，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約9.5%；以美元計(jì)算，中國對外貿(mào)易額年均增長14.5%?！保?］另一方面，隨著中國綜合國力的提升，部分國家對中國采取不友好甚至敵視的措施。2016年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織 （WTO）15周年，按照世界貿(mào)易組織 （WTO）規(guī)則，中國入世15周年應(yīng)自動(dòng)享有市場經(jīng)濟(jì)地位。但是，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體沒有遵守世界貿(mào)易組織 （WTO）規(guī)則，相繼宣布不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。2018年3月，美國政府宣布將對價(jià)值逾600億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。2018年4月16日，美國政府禁止中國電信設(shè)備廠商中興通訊向美國企業(yè)購買敏感技術(shù)。2018年4月17日，美國商務(wù)部部長羅斯宣布，對產(chǎn)自中國的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

為了營造和平安寧的國際環(huán)境，中國倡議共建人類命運(yùn)共同體，針對不同主體采取不同方式實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題是為實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)凝心聚力，要求團(tuán)結(jié)范圍廣、團(tuán)結(jié)力量多、團(tuán)結(jié)程度深。為了更好地營造和平安寧的國際環(huán)境，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記倡議共建人類命運(yùn)共同體。結(jié)合國際社會存在200余國家和地區(qū)的實(shí)際及與中國關(guān)系的不同，針對不同主體采取不同方式實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

第一，按照發(fā)展階段不同，國際社會可以分為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。作為發(fā)展中國家的一員，習(xí)近平總書記重視同廣大發(fā)展中國家的關(guān)系。2015年9月27日，習(xí)近平總書記在南南合作圓桌會議上發(fā)表講話時(shí)提出，同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作是中國對外關(guān)系不可動(dòng)搖的根基。中國先后倡議與廣大發(fā)展中國家建立 “中老命運(yùn)共同體”“中拉命運(yùn)共同體”“中國—東盟命運(yùn)共同體”等，并在這些框架下為廣大發(fā)展中國家提供幫助?！?950年至2016年，中國在自身長期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計(jì)對外提供援助4 000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5 000多個(gè)，其中成套項(xiàng)目近3 000個(gè)，舉辦11 000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名?！保?］484在幫助廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的同時(shí)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持與發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)互利共贏。作為最大的發(fā)展中國家，中國有巨大的人口紅利和國內(nèi)市場，但在部分領(lǐng)域缺少先進(jìn)的技術(shù)；與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家有先進(jìn)的技術(shù)，但缺少人口紅利和市場。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。在中國持續(xù)對外開放過程中，中國提出 “中歐是利益高度交融的命運(yùn)共同體”“中國攜手共建人類命運(yùn)共同體”等倡議，并在這些倡議下展開合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。2013年11月21日，中歐共同制定 《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，中歐雙方本著互利共贏的精神，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步深化面向2020年的貿(mào)易與投資關(guān)系。

第二，按照國家綜合實(shí)力的不同，國際社會可以分為大國和小國。作為大國，中國致力于在命運(yùn)共同體框架下與其他大國建立新型大國關(guān)系。2013年6月8日，習(xí)近平總書記在會見時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬時(shí)提出建立 “不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美關(guān)系。2017年11月9日，習(xí)近平總書記會見來華訪問的美國總統(tǒng)特朗普時(shí)，雙方一致認(rèn)為 “合作是中美兩國唯一正確選擇，共贏才能通向更好未來”［5］。在與小國家交往時(shí)，中國堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，建設(shè)平等相待的國家關(guān)系。習(xí)近平總書記提出：“中國倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，反對冷戰(zhàn)思維和零和博弈。中國堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，反對把自己的意志強(qiáng)加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強(qiáng)凌弱。”［3］42習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)大小國家平等相待。近年來，中國與馬爾代夫、湯加等國家保持了良好的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了互訪。

除此之外，按照是否與中國存在利益沖突，國際社會可以分為與中國存在利益沖突的國家和不存在利益沖突的國家。按照意識形態(tài)的不同，國際社會可以分為社會主義國家和資本主義國家。無論按照何種標(biāo)準(zhǔn)劃分，中國堅(jiān)持在共建命運(yùn)共同體的框架下與各國進(jìn)行交往，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為完成中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)營造和平安寧的國際環(huán)境。

二、堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一

國際社會是一致性和多樣性的統(tǒng)一。作為一致性和多樣性的統(tǒng)一，國際社會如果只有一致性而沒有多樣性，就沒有進(jìn)行交往的必要；只有多樣性而沒有一致性，國家間交往也不會成為可能。

一方面，“人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界”［2］330，世界各國有共同的追求、理想、價(jià)值，也面臨共同的問題、挑戰(zhàn)、威脅，呈現(xiàn)出一致性。概括起來，國際社會的一致性在于世界各國對和平與發(fā)展的共同追求。習(xí)近平總書記提出 “這100多年全人類的共同愿望，就是和平與發(fā)展”［3］538。出于對和平與發(fā)展的追求，第二次世界大戰(zhàn)之后，世界各國讓渡部分國家權(quán)益，建立了以聯(lián)合國為代表，包括世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等專門機(jī)構(gòu)在內(nèi)的一系列國際組織。這些國際組織的建立不僅體現(xiàn)了世界各國對和平與發(fā)展的追求，也切實(shí)有效地維護(hù)了世界和平與發(fā)展。例如，自1948年聯(lián)合國維和部隊(duì)成立以來，有超過100萬名聯(lián)合國維和人員幫助沖突各國實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定。作為聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，自1978年以來，投資了超過15億美元，幫助超過4.3億的人如何種植和出售糧食，增加收入。其他專門機(jī)構(gòu)也通過資金支持、技術(shù)支持等方式維護(hù)世界的和平與發(fā)展。

另一方面，國際社會由200余國家和地區(qū)組成，各個(gè)國家和地區(qū)有自己的歷史、文化、民族、信仰、發(fā)展道路、社會制度，呈現(xiàn)出多樣性。例如，民族方面，在國際社會的200余國家和地區(qū)中，有2 000余民族，僅在中華人民共和國，就有56個(gè)民族。意識形態(tài)方面，存在以意識形態(tài)劃分的社會主義國家與資本主義國家。雖然隨著1991年12月25日蘇聯(lián)解體，社會主義陣營瓦解，但是，至今仍然有5個(gè)社會主義國家。這種國際社會的多樣性，導(dǎo)致世界各國的利益不同。

面對國際社會一致性和多樣性統(tǒng)一的實(shí)際，中國堅(jiān)持求同存異實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題。求同存異，是國際社會解決矛盾、處理問題的一種思想方法和行為模式，表現(xiàn)為擴(kuò)大共同點(diǎn)，縮小不同點(diǎn)。近年來，中國通過求同存異的方式，成功與俄羅斯解決了邊境遺留問題，劃定所有邊界。中俄作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系國，在政治上互相支持、協(xié)調(diào)配合；經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大合作、互利共贏。以良好的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系為抓手，2004年10月，雙方簽署 《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》。至此，中俄邊界全線劃定。黨的十八大以來，中國繼續(xù)堅(jiān)持求同存異實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，習(xí)近平總書記提出：“2000多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。”面對日益嚴(yán)峻的南海爭端，中國繼續(xù)主張 “擱置爭議、共同開發(fā)”。2014年11月13日，第十七次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表主席聲明，重申堅(jiān)定致力于進(jìn)一步加強(qiáng)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，尤其在農(nóng)業(yè)、信息和通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資、湄公河流域發(fā)展、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境等11個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，爭取在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成 “南海行為準(zhǔn)則”。2017年，中國—東盟 “雙方經(jīng)貿(mào)合作步入快車道，中國連續(xù)8年是東盟最大貿(mào)易伙伴，雙向直接投資累計(jì)近2 000億美元，其他各領(lǐng)域的合作也都碩果累累”［6］。中國通過求同存異，有效地彌合了國家利益差異帶來的矛盾，團(tuán)結(jié)聯(lián)合的面變廣、團(tuán)結(jié)聯(lián)合的力量增多、團(tuán)結(jié)聯(lián)合的程度加深。

三、堅(jiān)持又聯(lián)合又斗爭的原則

國際社會一致性和多樣性的實(shí)際導(dǎo)致世界各國利益不同。每個(gè)國家都有自己的國家利益，在實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題的過程中，世界各國首先考慮的是自己國家的利益。當(dāng)國家利益與大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題相沖突時(shí)，國家往往選擇破壞團(tuán)結(jié)聯(lián)合以維護(hù)國家利益。自2017年1月特朗普就任美國總統(tǒng)以來，以不利于美國經(jīng)濟(jì)、犧牲美國就業(yè)、對美國不公平等原因退出了一系列協(xié)議、協(xié)定。2017年1月20日，美國總統(tǒng)特朗普就職當(dāng)天宣布美國從跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系 （TPP）中退出。同年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國退出 《巴黎協(xié)定》，終止《巴黎協(xié)定》的所有條款。2018年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署決議美國退出伊朗核協(xié)議，并將重新開始對伊朗實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。

“斗爭是團(tuán)結(jié)的手段，團(tuán)結(jié)是斗爭的目的。以斗爭求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡。”［7］通過斗爭的方式能夠更好地實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題。國際社會通過對朝鮮施加制裁等措施，有效地推進(jìn)了朝鮮棄核進(jìn)程。為了更好解決朝鮮核問題，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定，中國倡議由中國、朝鮮、俄羅斯、美國、日本、韓國六國共同參與，舉行旨在解決朝鮮核問題的 “六方會談”。從2003年8月27日至2019年4月23日朝鮮退出六方會談，共進(jìn)行了六輪談判。2006年10月9日，朝鮮宣布進(jìn)行首次核試驗(yàn)。2009年5月25日，朝鮮進(jìn)行第二次核試驗(yàn)。安理會先后通過1718號、1874號等決議，譴責(zé)朝鮮核試驗(yàn)并實(shí)施制裁。2013年1月24日，朝鮮國防委員會發(fā)表聲明，譴責(zé)聯(lián)合國安理會涉朝決議，稱六方會談不再存在，以后不會再有討論朝鮮半島無核化對話，將繼續(xù)發(fā)射各種衛(wèi)星、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。面對朝鮮行動(dòng)的升級，聯(lián)合國安理會于2017年12月22日通過第2397號決議，對朝鮮實(shí)施嚴(yán)厲制裁。面對國際社會的巨大壓力，2018年3月25日至28日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩對中國進(jìn)行非正式訪問時(shí)提出：“按照金日成主席和金正日總書記的遺訓(xùn)，致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化，是我們始終不變的立場。我們決心將北南關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒夂献鞯年P(guān)系，舉行北南首腦會晤，愿意同美方對話，舉行朝美首腦會晤?！保?］“2018年4月20日召開的朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會第三次全體會議決定，從2018年4月21日起朝鮮將中止核試驗(yàn)與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)?！保?］2018年4月27日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與韓國總統(tǒng)文在寅會面，并于4月27日簽署旨在改善北南關(guān)系、緩和軍事緊張狀態(tài)、推動(dòng)停和機(jī)制轉(zhuǎn)換及確立半島無核化共同目標(biāo)的 《板門店宣言》。通過國際社會的施壓和斗爭，朝鮮核問題的解決正在向好的方向發(fā)展。

中國在對外交往中堅(jiān)持通過斗爭的方式實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題。習(xí)近平總書記從維護(hù)中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題出發(fā)，綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策，以斗爭求團(tuán)結(jié)。2018年3月22日，美國特朗普政府因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對中國商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制之后，“商務(wù)部22日回應(yīng)表示，必將采取所有必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益”［10］。2018年4月4日，中國決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等商品加征同等關(guān)稅。面對中國的反制措施，中美貿(mào)易戰(zhàn)由劍拔弩張之勢向談判解決轉(zhuǎn)變。2018年5月3日至4日，美國總統(tǒng)特使、財(cái)政部長姆努欽率美方代表團(tuán)訪華，與中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴就相關(guān)問題進(jìn)行討論。經(jīng)過磋商，“雙方就擴(kuò)大美對華出口、雙邊服務(wù)貿(mào)易、雙向投資、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、解決關(guān)稅和非關(guān)稅措施等問題充分交換了意見，在有些領(lǐng)域達(dá)成了一些共識”［11］?！半p方認(rèn)識到，在一些問題上還存在較大分歧，需要繼續(xù)加緊工作，取得更多進(jìn)展?！保?1］2018年5月8日，習(xí)近平總書記應(yīng)約同美國總統(tǒng)特朗普通電話時(shí)，特朗普表示：“美方愿同中方共同努力，加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，妥善處理好經(jīng)貿(mào)問題，推動(dòng)美中關(guān)系取得更大發(fā)展，造福兩國人民。”［12］

四、照顧伙伴國利益

聯(lián)盟不利于實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題。為了更好地維護(hù)國家利益，國家間結(jié)成聯(lián)盟。聯(lián)盟，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立國家、民族、集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)固定目標(biāo)通過正式協(xié)定、條約建立的聯(lián)合體。聯(lián)盟以設(shè)立對立面為前提，不利于實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題。冷戰(zhàn)期間，資本主義陣營與以原蘇聯(lián)為首的社會主義陣營為對立面，成立了北大西洋公約組織，社會主義陣營成立了華沙條約組織。兩大聯(lián)盟之間處于對峙狀態(tài)，盡管雙方都盡力避免大規(guī)模戰(zhàn)爭的爆發(fā)，但是，雙方通過局部代理戰(zhàn)爭、科技和軍備競賽、太空競賽、外交競爭等 “冷”方式交手，發(fā)生了諸如柏林危機(jī)、古巴導(dǎo)彈危機(jī)等事件。

與聯(lián)盟相比，結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系能夠更好地實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。結(jié)盟有對立面，團(tuán)結(jié)范圍窄、團(tuán)結(jié)力量少。不結(jié)盟只結(jié)伴的伙伴關(guān)系，不預(yù)設(shè)對立面，沒有明確規(guī)定雙方國家的義務(wù)，處理雙邊關(guān)系上具有相當(dāng)?shù)撵`活性，所有的國家都可以團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)范圍廣、團(tuán)結(jié)力量多。成立于冷戰(zhàn)期間的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，其成員奉行獨(dú)立自主，非集團(tuán)，不與美國、蘇聯(lián)兩個(gè)超級大國結(jié)盟的外交政策，截至2012年5月，擁有120個(gè)成員國、17個(gè)觀察員國和10個(gè)觀察員，包括了近三分之二的聯(lián)合國會員國，人口總和占世界人口的55%左右，在國際社會具有廣泛的代表性。

中國倡導(dǎo)建立結(jié)伴不結(jié)盟伙伴關(guān)系。習(xí)近平總書記要求 “要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”［3］444。20世紀(jì)90年代，中國開始了建立結(jié)伴不結(jié)盟伙伴關(guān)系的序幕。從1993年中國與巴西建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系開始，截至2017年初，中國已經(jīng)同近半數(shù)國家或國際組織建立了不同層級的伙伴關(guān)系，搭建了包括中非、中拉、中國東盟、中歐等多個(gè)對話平臺，基本形成了覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

中國在建立結(jié)伴不結(jié)盟伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與伙伴國的共同發(fā)展。習(xí)近平總書記多次提出歡迎各國搭乘中國發(fā)展的順風(fēng)車，希望中國的發(fā)展成為世界的機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)：“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展。”［3］524習(xí)近平總書記2013年訪問中亞和東南亞國家期間，提出共建 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和 “21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的倡議。為了落實(shí) “一帶一路”倡議，2014年11月，習(xí)近平總書記宣布：“中國將出資400億美元成立絲路基金，為 ‘一帶一路’沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持?！保?］498同年12月，絲路基金在北京注冊成立，首期資本投入為100億美元，支持相關(guān)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。“一帶一路”自倡議以來收獲頗豐，“2014年至2016年間，中國同 ‘一帶一路’沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對 ‘一帶一路’沿線國家投資累計(jì)超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位”［13］。中國在發(fā)展自身的同時(shí)切實(shí)地照顧伙伴國利益。至今，越來越多的國家加入到中國的倡議中?！澳壳?，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中，我們同30多個(gè)沿線國家簽署了共建 ‘一帶一路’合作協(xié)議，同20多個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作?！保?］503

五、通過對話協(xié)商與和平談判解決矛盾分歧

國際社會作為一致性和多樣性的統(tǒng)一，不可避免地出現(xiàn)矛盾。國際社會解決矛盾的方式有很多種，包括戰(zhàn)爭與和平兩種。戰(zhàn)爭方式不能有效地解決矛盾。中東戰(zhàn)爭及延續(xù)至今的巴以沖突并沒有實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的和平。從1948年5月16日第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)至今，以色列與周邊阿拉伯國家間不斷發(fā)生暴力沖突。2018年5月4日，巴勒斯坦人在多地舉行抗議以色列占領(lǐng)的示威活動(dòng)，并與以色列安全部隊(duì)爆發(fā)沖突，以色列扔出催淚瓦斯并對示威的巴勒斯坦人實(shí)彈射擊，造成上千名巴勒斯坦人受傷。印巴戰(zhàn)爭及延續(xù)至今的印巴沖突同樣沒有實(shí)現(xiàn)印巴的和平。從1947年10月印度與巴基斯坦因克什米爾歸屬問題爆發(fā)武裝沖突至今，半個(gè)多世紀(jì)以來，印巴圍繞克什米爾地區(qū)發(fā)生的武裝沖突幾乎從未中斷。2018年2月25日，印度軍隊(duì)炮擊克什米爾實(shí)控線附近的巴基斯坦哨所，導(dǎo)致巴方人員傷亡。巴以沖突和印巴沖突表明，戰(zhàn)爭方式不僅不能有效地解決矛盾，不斷發(fā)生的流血沖突所產(chǎn)生的新矛盾反而在一代代人中流傳。

與戰(zhàn)爭的方式相比，國際上的事情由各國商量著辦，通過和平方式能夠有效地解決矛盾。習(xí)近平總書記提出：“溝通協(xié)商是化解分歧的有效政策，政治談判是解決沖突的根本之道?！保?］5402015年7月，伊朗與伊核問題六國 （美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達(dá)成伊核問題全面協(xié)議，簽署《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，國際社會解除對伊制裁。伊朗核協(xié)議地簽署一方面推遲了伊朗擁有核武器的時(shí)間，另一方面在一定程度上降低了因伊朗發(fā)展核設(shè)施而爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性。

面對各種國際問題，中國牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，倡導(dǎo)溝通協(xié)商解決矛盾。中國歷來主張以溝通協(xié)商的方式解決矛盾。1984年12月19日，中英通過談判簽訂了 《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》；1987年4月13日，中葡通過談判簽訂了《中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》，成功解決了歷史遺留下來的中英和中葡兩國的領(lǐng)土問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持通過對話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護(hù)相互關(guān)系發(fā)展大局?！保?］331中國堅(jiān)持通過對話協(xié)商處理同鄰國領(lǐng)土和海洋權(quán)益的爭端。隨著菲律賓阿基諾三世政府違背 《南海各方行為宣言》“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判”的規(guī)定，單方面向 “國際仲裁庭”提出 “南海仲裁案”，南海問題甚囂塵上。經(jīng)過不懈努力與溝通協(xié)商，2016年7月25日，中國和東盟外長會議通過 《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，確認(rèn)通過雙邊談判解決爭議的原則。2016年10月18日，新任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特對中國進(jìn)行國事訪問，兩國同意暫時(shí)擱置爭議，協(xié)商解決問題。南海局勢降溫。2018年4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲會見菲律賓總統(tǒng)杜特爾特時(shí)，杜特爾特強(qiáng)調(diào)：“菲方愿同中方一道努力，通過雙邊溝通協(xié)商，繼續(xù)保持南海和平穩(wěn)定，使南海成為菲中兩國間一個(gè)合作領(lǐng)域。”［14］中國通過對話協(xié)商的方式，有效地維護(hù)了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，為完成中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)營造了良好的國際環(huán)境。