民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)踐路徑
——以四川工商學(xué)院圖書(shū)館創(chuàng)建教育部全國(guó)黨建工作樣板支部為例

吳 昊

（四川工商學(xué)院圖書(shū)館，四川 成都 611745）

1 樣板支部創(chuàng)建情況

2018年5月，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根據(jù)寫好教育“奮進(jìn)之筆”的總體部署。教育部提出在全國(guó)高校各級(jí)黨組織開(kāi)展“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃。

文件提出，高校系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，有效提升基層黨組織組織力，突出政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證。

2018年12月，《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知》（教思政廳函〔2018〕23號(hào)）公布首批納入創(chuàng)建培育的單位，四川工商學(xué)院圖書(shū)館直屬支部被列入首批全國(guó)黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位。半年時(shí)間建設(shè)，支部在學(xué)院黨委、省教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照樣板支部創(chuàng)建工作要求，以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想和十九大精神為理論武裝，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部教職員工，堅(jiān)持“用戶第一、服務(wù)育人”的理念，立足工作實(shí)際抓黨建，抓好黨建促工作，提升了支部工作水平。

2 新時(shí)代高校黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

新時(shí)代高校黨組織“四對(duì)標(biāo)四爭(zhēng)先”建設(shè)，目標(biāo)是黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，要做到“四個(gè)過(guò)硬”:把方向過(guò)硬、管大局過(guò)硬、做決策過(guò)硬、保落實(shí)過(guò)硬；院（系）黨組織作為辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，要做到“五個(gè)到位”:黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執(zhí)行到位、推動(dòng)改革發(fā)展到位；基層黨支部作為黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要做到“七個(gè)有力”:教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力；同時(shí)通過(guò)“四對(duì)標(biāo)四爭(zhēng)先”要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、表彰、宣傳一大批黨員先進(jìn)典型，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

3 民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

3.1 服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏積極主動(dòng)性

近幾年，有些民辦高校的基層黨組織和黨員干部服務(wù)意識(shí)有下降的趨勢(shì)，有些工作僅僅是走走過(guò)場(chǎng)而已，沒(méi)有真正做到把為師生員工服務(wù)作為核心，沒(méi)有做到把黨的工作和學(xué)科建設(shè)、教學(xué)研究以及教育管理相聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有真正想方設(shè)法幫群眾解決問(wèn)題。這些情況造成民辦高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)沒(méi)有落到實(shí)處，從而看不到實(shí)效。

3.2 服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平不高

現(xiàn)階段由于民辦高校黨建工作的持續(xù)改革完善，大多數(shù)民辦高校基層黨組織服務(wù)師生的意識(shí)和能力有了較大進(jìn)步，不過(guò)還是有部分黨員干部的思想觀念和服務(wù)意識(shí)達(dá)不到服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求。重點(diǎn)呈現(xiàn)在執(zhí)行實(shí)施黨的路線方針政策的能力有所欠缺，缺少促進(jìn)改革和公共管理服務(wù)的能力，做思想政治工作的意識(shí)和為師生辦事的能力不夠，部分民辦高校的黨務(wù)工作人員仍然沒(méi)有能力去應(yīng)付新形勢(shì)新問(wèn)題。

3.3 服務(wù)機(jī)制體制不健全

因?yàn)槊褶k高校自身師資力量不足，所以在管理崗位中，黨務(wù)工作職位上的人員比較稀缺，并且黨務(wù)工作人員的工資待遇、生活待遇等也和其他崗位工作人員有些差距，甚至出現(xiàn)有些民辦高校的差距較大的現(xiàn)象，這樣的分配機(jī)制對(duì)民辦高校黨務(wù)工作人員的工作熱情產(chǎn)生了許多不好的影響，也導(dǎo)致民辦高校黨建工作的發(fā)展受到了一定作用的制約，更對(duì)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效開(kāi)展產(chǎn)生了一些阻礙。

3.4 服務(wù)平臺(tái)落后，服務(wù)載體單一

這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人們的社會(huì)需求也更加豐富多樣。民辦高校作為大規(guī)模的社會(huì)組織，面對(duì)越來(lái)越豐富多樣的師生需求，民辦高校基層黨組織工作表現(xiàn)得心有余而力不足，從根源上來(lái)看，重點(diǎn)還是民辦高?；鶎臃?wù)型黨組織沒(méi)有完善更新服務(wù)平臺(tái)和缺少有效服務(wù)載體，還是以訪問(wèn)貧苦、意見(jiàn)征詢、集體學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)服務(wù)形式為主開(kāi)展工作，沒(méi)有有效結(jié)合新媒體，服務(wù)載體單一，缺少多樣性和便捷性，不能夠解決廣大師生日漸豐富的物質(zhì)文化需要。

4 民辦高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的主要舉措

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念

通過(guò)和傳統(tǒng)公辦高校比較來(lái)看，民辦高校具有自主靈活的運(yùn)作機(jī)制，結(jié)構(gòu)多樣的工作對(duì)象，學(xué)生思維也較活躍和開(kāi)放，這也需要民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)更完善，要求更高。對(duì)此，想要建設(shè)好民辦高校服務(wù)型黨組織，基層黨員干部的群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育都需要提高，并且以自覺(jué)服務(wù)為基本工作要求，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)理念，貫徹服務(wù)學(xué)校的發(fā)展方針，以服務(wù)廣大師生為根本、服務(wù)師生黨員為基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)推崇黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和作風(fēng)。

4.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

作為黨建工作的規(guī)劃組織以及實(shí)踐人員，黨務(wù)干部是黨建工作的主心骨和中流砥柱。強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)主要有兩個(gè)重點(diǎn):第一，要安排基層黨務(wù)干部踴躍展開(kāi)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握有關(guān)教育改革的各種文件精神，尤其是關(guān)于民辦高校教育改革的文件精神，讓他們能夠把民辦高校黨的方針政策真正貫徹和落實(shí)；第二，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，讓他們把基層黨務(wù)工作學(xué)熟學(xué)透，不斷提高思想和行動(dòng)的自覺(jué)性，讓基層黨務(wù)干部的政策理論水平和群眾工作能力得到有效提升。

4.3 完善制度建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)制

完善民辦高校服務(wù)型基層黨組織服務(wù)機(jī)制主要有以下幾點(diǎn):第一，必須創(chuàng)建一套完整的教育培訓(xùn)體系，讓民辦高?；鶎狱h務(wù)工作人員學(xué)習(xí)透徹基層黨務(wù)工作的知識(shí)，并能熟練開(kāi)展工作，要主動(dòng)提高群眾思想和服務(wù)觀念，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。第二，必須創(chuàng)立健全的行為規(guī)范制度，經(jīng)過(guò)明確的行為規(guī)范，讓民辦高?；鶎狱h務(wù)工作人員學(xué)習(xí)把握住系統(tǒng)的服務(wù)方法，不使工作的開(kāi)展只是走形式、做樣子。第三，必須創(chuàng)建科學(xué)合理的考核監(jiān)督體系，重視監(jiān)督和考查基層黨組織的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)時(shí)效，還要呼吁廣大群眾踴躍參加考查和監(jiān)督。第四，必須創(chuàng)建完整合理的經(jīng)費(fèi)保障制度，可以經(jīng)由黨費(fèi)劃撥、社會(huì)資助和行政經(jīng)費(fèi)支持這些途徑，來(lái)給基層黨組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和服務(wù)等工作供應(yīng)充足的費(fèi)用，保證基層黨組織各項(xiàng)工作成功開(kāi)展。

4.4 搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體

民辦高?；鶎狱h組織務(wù)必要時(shí)常改革創(chuàng)新工作載體，多元化搭建各種服務(wù)平臺(tái)。首先，創(chuàng)立一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)和建立學(xué)習(xí)型黨支部，要讓創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織既有思想保障也有組織保障。其次，創(chuàng)建服務(wù)型黨支部需要有社會(huì)實(shí)踐載體，建立實(shí)踐的平臺(tái)，呼吁廣大師生踴躍參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。再次，把政策宣傳、答疑解惑等工作辦好，建立信息化教育平臺(tái)，注冊(cè)創(chuàng)建黨務(wù)與政務(wù)的公共社交賬號(hào)，如QQ群、微博、微信等。最后，創(chuàng)建公益活動(dòng)平臺(tái)，組織一些社會(huì)公益活動(dòng)，如走進(jìn)福利院、敬老院，呼吁廣大學(xué)生和社會(huì)人員積極參與，提高學(xué)生和社會(huì)人員的奉獻(xiàn)意識(shí)和為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任感、使命感。