高校組織育人的基本功能和實現(xiàn)路徑

米華全

（電子科技大學(xué) 四川 成都 611731）

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)〔2016〕31號）提出，“把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制”[1]，明確將組織育人納入思想政治教育體系“七個育人”的總體框架。2017 年底，教育部黨組織印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》（教黨〔2017〕62 號）對高校思想政治教育體系作了進一步拓展，提出了構(gòu)建“課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織”等“十大育人”體系，在豐富完善思想政治教育系統(tǒng)的同時，再次強調(diào)了組織育人在高校思想政治教育體系中的重要性。組織育人將組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來，對于發(fā)揮高校黨組織育人功能，增強思想政治教育實效性具有重大的理論意義和實踐價值。然而，相比于課程育人、實踐化育人、管理育人和科研育人等，學(xué)術(shù)界和教育界對組織育人內(nèi)涵功能、價值意蘊、現(xiàn)實境遇和實現(xiàn)路徑等方面的研究還有待加強。

何謂組織育人？我們認(rèn)為，組織育人是指高校黨組織在遵循學(xué)生成長成才規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其政治、組織、管理、服務(wù)功能和優(yōu)勢，通過有目的、有計劃的組織行為落實立德樹人根本任務(wù)，實現(xiàn)培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人這一培養(yǎng)目標(biāo)的育人行為。組織育人是一個長期性的系統(tǒng)工程，具有間接性、滲透性、全方位性等特征。作為高校人才培養(yǎng)和學(xué)生思想道德素質(zhì)提升的重要途徑，組織育人是全員育人、全過程育人、全方位育人的重要內(nèi)容。

一、組織育人的基本功能

從組織的概念不難看出，組織功能在于整合個體力量形成合力，從而對組織中的個體和群體施加影響。組織功能規(guī)定了組織育人功能的內(nèi)涵，組織育人功能是組織功能在育人過程中的體現(xiàn)。學(xué)者們認(rèn)為，“基層黨組織的功能主要包括基層政治領(lǐng)導(dǎo)、社會控制、服務(wù)協(xié)調(diào)、利益表達與整合、政治錄用、政治社會化、教育管理黨員、培養(yǎng)社會精英等，而核心功能是政治功能，社會整合和服務(wù)功能是重要功能。”[2]在思想政治教育過程中，高校黨組織的這些功能，集中表現(xiàn)為思想引領(lǐng)、行為規(guī)范和能力培養(yǎng)等內(nèi)容。

一是思想引領(lǐng)功能。思想引領(lǐng)功能是組織育人的核心功能，是高校黨組織政治功能的集中體現(xiàn)和必然要求。組織育人的思想引領(lǐng)功能主要表現(xiàn)在理想信念教育、核心價值塑造和使命擔(dān)當(dāng)教育等方面。第一是理想信念教育。高校黨組織是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為理想的先進組織，分別是高校領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。黨組織在黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)中，對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義信仰教育、共產(chǎn)主義理想教育，不僅堅定了他們的理想信念，而且為普通青年學(xué)生理想信念教育提供了示范，能夠帶動全體青年學(xué)生自覺樹立崇高的理念信念，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。第二是社會主義核心價值觀教育。核心價值觀是中國共產(chǎn)黨人結(jié)合我國實際、時代特征和人民愿望，在繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國外政治文明有益成果的基礎(chǔ)上形成的重大理論成果。高校是培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要陣地。高校各級黨組織能有效地將社會主義核心價值觀融入日常的組織生活、教育培訓(xùn)和社會實踐等活動中，在黨員群體中播下社會主義核心價值觀的種子，樹立價值標(biāo)桿。并通過他們的模范行為能夠影響和帶動群眾，在校園內(nèi)形成倡導(dǎo)和培育社會主義核心價值觀的良好氛圍。

二是行為規(guī)范功能。行為規(guī)范功能主要是指，黨組織通過日常管理、教育培訓(xùn)、榜樣示范等途徑，規(guī)范成員的組織行為、學(xué)術(shù)行為和道德行為的育人過程。首先，個人行為規(guī)范。高校黨組織能夠通過其嚴(yán)密的組織體系和規(guī)章制度規(guī)范成員的組織行為。如黨員要按時參加黨支部“三會一課”、組織生活會、民主生活會、主題黨日等組織生活，自覺遵守組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、請示報告、繳納黨費等管理制度。在遵守并踐行這些組織制度過程中，黨員組織紀(jì)律和規(guī)矩意識能夠得到不斷強化。其次，學(xué)術(shù)行為規(guī)范。學(xué)術(shù)研究行為是青年學(xué)生特別是研究生的重要職責(zé)，遵循學(xué)術(shù)規(guī)范是對每位從事研究工作的青年學(xué)生的基本要求。通過教育引導(dǎo)、表彰獎勵、組織處置等方式，高校黨組織能夠在維護學(xué)術(shù)尊嚴(yán)、規(guī)范學(xué)術(shù)行為，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)踏實的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，促進學(xué)術(shù)進步和科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用。最后，道德行為規(guī)范。作為學(xué)生群體的先進分子，學(xué)生黨員普遍具有良好的道德品質(zhì)。他們在日常的學(xué)習(xí)生活中能夠通過優(yōu)秀表現(xiàn)和榜樣行動，將先進的社會主義道德準(zhǔn)則和規(guī)范，直接或間接影響身邊的學(xué)生，從而引領(lǐng)青年學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)。

三是能力培養(yǎng)功能。除了思想引領(lǐng)、道德規(guī)范外，組織育人還具有培養(yǎng)青年學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力和服務(wù)社會能力的功能。第一是領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心，包括學(xué)習(xí)、決策、組織、執(zhí)行、感召和教導(dǎo)等能力，領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。學(xué)生黨員是經(jīng)過層層篩選的優(yōu)秀分子，大多具有較強的領(lǐng)導(dǎo)力基本素質(zhì)，在黨組織學(xué)習(xí)生活中，其組織協(xié)調(diào)、決策執(zhí)行等領(lǐng)導(dǎo)力也得到不斷增強。第二是社會能力培養(yǎng)。社會能力指個體適應(yīng)社會環(huán)境的能力，已經(jīng)漸漸成為高校畢業(yè)生求職就業(yè)必備的基本能力。社會能力一般可分為適應(yīng)性行為和社會技能兩種成分。在適應(yīng)性行為方面，學(xué)生黨員經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)鍛煉，一般具有較強的獨立工作、口才寫作和自主學(xué)習(xí)等能力。在社會技能培養(yǎng)方面，在參與黨組織活動策劃、協(xié)調(diào)、管理等實踐中，學(xué)生黨員的人際交往、溝通交流、團隊合作和動手能力都能夠得到很大提升，有利于他們畢業(yè)后更好地融入社會。

二、組織育人的價值意蘊和現(xiàn)實困境

（一）組織育人的價值意蘊

從“三育人”、“五育人”、“七個育人”到“十大育人”，高校思想政治教育體系在豐富過程中不斷完善。作為“十大育人”體系的有機組成部分，組織育人具有重要的價值意義。

一是組織育人是落實立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“高校立身之本在于立德樹人?！备咝＜缲?fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要使命，是鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、發(fā)展社會主義意識形態(tài)的重要陣地，在培養(yǎng)紅專并進、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人方面擔(dān)有重大職責(zé)。由于高校自身的組織屬性和功能特征，決定了包括黨組織在內(nèi)的高校所有內(nèi)設(shè)組織都要服務(wù)于立德樹人這個根本任務(wù)。然而，一段時間以來，高校還一定程度上存在“重教書輕育人”“重智育輕德育”的現(xiàn)象。組織育人作為一項以思想建設(shè)為重要內(nèi)容的教育實踐活動，對于落實立德樹人，開創(chuàng)新時代高校思想政治工作新局面，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人具有重要意義。

二是組織育人是加強高校基層黨組織建設(shè)的主觀訴求。高校各級黨組織是青年學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者和實施者，發(fā)揮組織育人功能是高校黨組織的本質(zhì)規(guī)定和職責(zé)所在。在加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)過程中，進一步強化黨組織在思想政治教育方面的功能，有利于拓展和豐富基層黨組織建設(shè)內(nèi)涵，增強高校黨的建設(shè)成效。因此，對于高校各級黨組織來說，強化組織育人功能，是黨組織本質(zhì)功能的體現(xiàn)和建設(shè)內(nèi)涵的豐富，是高?；鶎狱h組織建設(shè)的主觀訴求。

三是組織育人是加強和改進高校思想政治教育的客觀需要。當(dāng)前，高校思想政治教育存在著配方陳舊、工藝粗糙、包裝不夠時尚，缺少親和力，實效性不強等問題。在經(jīng)濟全球化、社會信息化、思想多元化的背景下，高校思想政治教育面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要進一步拓展思想政治教育領(lǐng)域，探索新途徑新方法,不斷增強思想政治教育的實效性。在“大思政”格局下，高校黨組織具有以崇高理想引領(lǐng)青年，以特色理論武裝青年，以模范典范帶動青年，以組織關(guān)懷凝聚青年等優(yōu)勢，可以充分調(diào)動各類育人要素參與育人活動，為學(xué)生的成長發(fā)展提供必要的支撐，是加強和改進思想政治教育的有效途徑。

（二）組織育人的現(xiàn)實困境

一是主體維度：黨組織政治功能弱化。高校各級黨組織是組織育人的主體，政治功能是黨組織的核心功能，組織的政治功能強弱直接影響著組織育人效能的發(fā)揮。據(jù)中央巡視組對中管高校的巡視反饋看，一些高校存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力、體制機制不健全等突出問題，具體表現(xiàn)為黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，基層組織建設(shè)薄弱，基層黨建工作力度層層遞減等。以上問題不僅中管高校存在，其他高校也較普遍地存在。組織政治功能的弱化，制約了高校黨組織育人功能的發(fā)揮，引發(fā)組織育人的內(nèi)生動力不夠、主體責(zé)任不清、功能定位不全、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強等問題。

二是客體維度：青年學(xué)生思想引領(lǐng)難度加大。由于特定的時代背景、生活環(huán)境和其身心發(fā)展等多方面因素共同影響，青年學(xué)生普遍存在個性特征鮮明、思想觀念復(fù)雜、行為功利務(wù)實等特征。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的深入發(fā)展，青年學(xué)生獲取信息的途徑更加便捷，更容易受到不良社會思潮和西方意識形態(tài)的影響。他們在面對理想信念、價值取向、道德觀念等選擇容易產(chǎn)生困惑、迷茫和混亂，甚至部分青年學(xué)生存在理想信念模糊、價值觀念多元的現(xiàn)象。這為高校組織育人發(fā)揮思想引領(lǐng)、價值觀塑造功能帶來了極大的挑戰(zhàn)。

三是環(huán)境維度：內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變革。從內(nèi)部來看，組織育人的內(nèi)部環(huán)境挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，思想政治教育發(fā)展水平與青年學(xué)生對思想政治教育的訴求還不匹配。主要表現(xiàn)在教育理念雖不斷豐富，但還缺乏系統(tǒng)性、以人為本和主體性；教育內(nèi)容雖不斷充實，但還缺乏針對性、實效性和具體性。其二，當(dāng)代青年學(xué)生價值觀念呈現(xiàn)分化特征。一方面他們能夠便捷地從網(wǎng)絡(luò)及其他媒體獲取的豐富的信息資源，具有較多的知識儲備和較高的思想政治覺悟；另一方面受自身的思維特征、知識結(jié)構(gòu)、生活經(jīng)歷的影響，他們不能辯證地分析和看待有關(guān)問題和現(xiàn)象，容易受到不良信息的影響，導(dǎo)致理想信念缺失。

三、組織育人的實現(xiàn)路徑

然而，當(dāng)前由于受高校黨組織政治功能弱化、青年學(xué)生思想引領(lǐng)難度加大、內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變革等因素影響，高校組織育人功能發(fā)揮并不充分，還需要從完善育人主體、拓展育人載體、改進育人方法、強化育人保障等方面入手，優(yōu)化組織育人功能。

（一）完善組織育人主體。組織育人具有雙主體特性，學(xué)校黨委、院（系）黨組織和黨支部是組織育人的主體，學(xué)生黨員既是組織育人的客體，又是主體。一是著力提升黨組織組織力。黨組織的組織力強弱直接關(guān)系到高校黨組織作用的發(fā)揮。高校黨委要通過強化組織理想、組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量和組織協(xié)同等途徑提升黨組織的組織力，為組織育人功能發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。特別是要樹立一切工作到支部的導(dǎo)向，著力解決部分黨支部政治功能弱化，黨的組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，黨員管理失之于寬、失之于軟的問題。二是加強黨員隊伍建設(shè)。第一要抓好教師黨員隊伍建設(shè)。立德樹人，教師是關(guān)鍵，教師黨員是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。高校黨委要貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，抓好教師黨員思想政治工作，強化教師黨員理想信念和師德師風(fēng)建設(shè)。要注重從優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員，不斷壯大教師黨員隊伍。第二要抓好學(xué)生黨員隊伍建設(shè)。要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好在優(yōu)秀學(xué)生群體中發(fā)展黨員工作，將“推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子人選”作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要渠道，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。要嚴(yán)格組織生活制度，做好黨員的教育管理服務(wù)和監(jiān)督工作。要促進學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，引導(dǎo)學(xué)生黨員嚴(yán)格遵守黨章與黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī)，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿；帶頭踐行社會主義核心價值觀，做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實”的表率；帶頭落實“四個合格”目標(biāo)要求，做黨的路線方針政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者，做就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)國家需要的爭先者，做鉆研科學(xué)知識、勇攀科學(xué)高峰的探索者。[3]

（二）拓展組織育人載體。高校組織育人要按照時代性、實效性和多樣性的原則不斷開拓工作陣地、平臺和載體，構(gòu)建多層次、多渠道、常態(tài)化的黨員教育體系。一是加強活動載體建設(shè)。高校黨組織要堅持圍繞學(xué)校和本單位事業(yè)發(fā)展，以“育人成才”為主線，堅持把人心的凝聚、黨員素質(zhì)的提高、學(xué)生的成長成才作為開展基層黨組織活動的出發(fā)點和落腳點。要堅持將日常思想教育與主題黨日活動相結(jié)合，黨組織活動與學(xué)科專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與主題實踐活動相結(jié)合，豐富和創(chuàng)新組織活動方式及活動載體，積極開展知識競賽、理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)研討、“傳、幫、帶”、“一助一”、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)幫助等靈活多樣的活動。二是加強網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。在新媒體廣泛應(yīng)用的背景下，高校黨組織要順應(yīng)時代潮流和對象需求，把信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢同黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢結(jié)合起來，積極創(chuàng)建主題網(wǎng)站、網(wǎng)上黨校、黨建APP 等教育平臺，構(gòu)建多媒介、廣覆蓋的組織育人格局，增強黨工作的吸引力、滲透力，使網(wǎng)絡(luò)成為青年學(xué)生汲取精神食糧的“紅色家園”。

（三）改進組織育人方法。教育的方法決定著教育的效果，做好組織育人工作要按照“因事而化、因時而進、因勢而新”的要求，遵循思想政治教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，改進和優(yōu)化教育的方法，沿用好辦法、改進老辦法、探索新辦法，提高思想政治教育的針對性和實效性。一是沿用榜樣示范等好辦法。高校黨員，特別是優(yōu)秀黨員具有優(yōu)良素質(zhì)和道德修養(yǎng)，是青年學(xué)生中的標(biāo)桿和榜樣，在思想和行為方面具有引領(lǐng)和示范作用。要通過民主評議、選樹典型、評先評優(yōu)等，弘揚表彰優(yōu)秀學(xué)生黨員和學(xué)生骨干，樹立他們在學(xué)生群體中的標(biāo)桿和榜樣作用，營造積極向上的育人氛圍。二是改進理論灌輸?shù)壤限k法。灌輸作為育人的老辦法，在組織育人過程中發(fā)揮著十分重要的作用。實踐證明，通過“三會一課”、主題黨日、專題培訓(xùn)等途徑，對入黨積極分子、黨員等進行黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和黨的基本知識灌輸，是提高他們思想認(rèn)識和政治覺悟的有效手段。三是探索網(wǎng)絡(luò)育人等新辦法。互聯(lián)網(wǎng)越來越成為青年大學(xué)學(xué)習(xí)、生活的新空間，網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)正深刻影響著青年學(xué)生思想接受模式，微信、微博、QQ、知乎、豆瓣、抖音等社交媒體已經(jīng)成為塑造他們價值觀的重要途徑。高校黨組織要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，積極搶占網(wǎng)絡(luò)育人陣地，利用好微課、慕課、微黨課等新手段增強思想政治教育的吸引力，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，掌握當(dāng)代青年學(xué)生的思想政治教育規(guī)律，增強組織育人的針對性和實效性。

（四）強化組織育人保障。一是完善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是扎根中國大地辦大學(xué)、辦出世界一流大學(xué)、辦好中國特色社會主義大學(xué)的最根本保證和最大優(yōu)勢。推進高校組織育人要求，要進一步理順高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，明確高校黨委職責(zé)和決策機制，推動學(xué)校各級黨組織自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，把高校各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，不斷提高組織育人質(zhì)量和水平。二是完善組織育人責(zé)任體系。實現(xiàn)高校組織育人功能，關(guān)鍵在壓緊壓實責(zé)任。當(dāng)前高校組織育人還一定程度上存在職責(zé)不明確、責(zé)任不落實等問題。因此，要厘定高校黨組織、師生工作機構(gòu)與群團組織等在育人中的角色定位和職責(zé)界限，明確功能發(fā)揮和履行職責(zé)的行為準(zhǔn)則，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系。三是配齊建強黨務(wù)工作隊伍。黨務(wù)工作隊伍是組織育人的組織者、指導(dǎo)者和操作者。構(gòu)建一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)工作力量，是做好組織育人的前提。要選優(yōu)配強工作隊伍，引導(dǎo)政治素質(zhì)高、黨性原則強、業(yè)務(wù)能力過硬的黨員干部、黨員教師和輔導(dǎo)員從事黨務(wù)工作。要建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，抓好黨務(wù)工作隊伍政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，形成多層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)體系。要健全保障激勵機制，關(guān)心黨務(wù)工作隊伍成長，落實崗位津貼、職務(wù)職級“雙線”晉升等有關(guān)要求，使他們干事有動力、待遇有保障、發(fā)展有空間。