吳景超的城市化思想及其當(dāng)代啟示

傅 揚

（中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 102249）

吳景超是我國第一代社會學(xué)家，他對城市的研究非常早，1929 年他便發(fā)表《都市社會學(xué)》一書，這是他出版的第一部學(xué)術(shù)著作，也是中國此類書籍中的第一部，所以吳景超可以說是“中國都市社會學(xué)研究第一人”。[1](P111)伴隨著對工業(yè)化的關(guān)注，他對城市與工業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，城市與城市之間的競爭與互助等等進行了深入而全面的分析。他的研究極具前瞻性，不乏真知灼見，對我們來說是一筆寶貴的學(xué)術(shù)遺產(chǎn)，在目前我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中仍然具有重要的參考價值。

一

吳景超的城市化思想是以解決中國的問題為出發(fā)點的，那么中國存在什么樣的問題呢？在他看來中國屬于不幸的“第四種國家”。他根據(jù)人口密度和職業(yè)分布將世界上的國家分為四種類型：第一種類型的國家人口密度高，但是農(nóng)業(yè)人口少，以英國、德國、日本為代表；第二種類型的國家人口密度低，同時在農(nóng)業(yè)中謀生的人也少，美國和加拿大等屬于這一類的國家；第三類型的國家人口密度低，但農(nóng)業(yè)人口的比例高，俄國是這一類的代表；第四種類型的國家人口密度大，并且在農(nóng)業(yè)中謀生的人也多，中國就屬于這第四種類型的國家。在這四種類型的國家中，第二種類型國家中的人民生活是最令人羨慕的了，不僅人口少，而且大多數(shù)人從事工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)水平高，在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用機器，效率非手工生產(chǎn)可比，生活程度遠遠超出那些農(nóng)業(yè)國家。第一種和第三種類型的國家雖然各有自己的問題，比不上第二種類型的國家，但也強過第四種類型的國家。第四種類型國家的人民主要以農(nóng)業(yè)為生，而且人口眾多，所以每家分得的農(nóng)場很小。農(nóng)場小便不利于機械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效率低，一年的收獲少得可憐，能夠達到溫飽就很不錯了。這一類型的國家是最為窮困的，問題也最為復(fù)雜，不易解決，我們中國不幸就是這第四種類型的國家。

那么，作為不幸的第四種類型的國家，我們的出路在哪里？應(yīng)該從哪里入手來提高人民生活的程度？按照吳景超劃分國家類型的方法，自然就應(yīng)該減少人口和提高工業(yè)化程度。關(guān)于人口問題，吳景超也提出了很多見解和主張，我們暫且不論。關(guān)于工業(yè)化，吳景超認為工業(yè)化應(yīng)與城市化聯(lián)系在一起，工業(yè)在城市中建設(shè)，城市離不開工業(yè)，二者不可分離。由此，吳景超建立起他的城市化理論。吳景超看到，當(dāng)時中國社會存在一大問題，“就是大多數(shù)人，都集中在耕種一途”[2](P45)，大多數(shù)的中國人以農(nóng)業(yè)為生，住在農(nóng)村里，但中國的土地相對而言卻不多，所以中國人的農(nóng)場，可以說小得可憐。小的農(nóng)場，無論怎樣耕種，收獲總是有限的。一家人若想靠那小小的農(nóng)場改善生活條件，提高生活質(zhì)量，終歸只能是一個幻想。因而，吳景超認為中國當(dāng)時急需的就是工業(yè)化，以及提高與工業(yè)有關(guān)的礦業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)。工業(yè)發(fā)達了，便可吸引農(nóng)夫到工業(yè)中，到城市中生活，留在農(nóng)村的人也可擴充他的農(nóng)場，而使農(nóng)業(yè)有所發(fā)展。“一個國家里面，鄉(xiāng)村與都市的人口分配，一定要有一個適當(dāng)?shù)谋壤缓髧铱梢愿粡?，人民生活程度可以提高”。[3](P92)

在當(dāng)時的世界格局中，像美國、英國那樣的國家都已完成了工業(yè)化，手工生產(chǎn)完全無法與之抗衡。中國以農(nóng)立國，工業(yè)機械化程度低，在外來工業(yè)品的沖擊下，農(nóng)村幾近癱瘓，人民生活水平大幅下降，連基本的生活需要都難以滿足，遑論娛樂、交際、旅游等等方面的生活享受了。在這樣的情形下，吳景超提出工業(yè)化的主張是順應(yīng)當(dāng)時的歷史潮流的，但工業(yè)一定要和城市聯(lián)系在一起嗎？費孝通便主張從中國的實際情況出發(fā)，應(yīng)走工業(yè)下鄉(xiāng)的道路，為此，他和吳景超先生還有一個爭論。為什么要在城市中發(fā)展工業(yè)呢？吳景超認為，這是由城市相對農(nóng)村所具有的優(yōu)勢決定的。首先，在城市中，交通更加發(fā)達，因而有利于物品和人員的運進與運出；其次，城市的市場規(guī)模更大，適應(yīng)各種各樣的需求，與大規(guī)模的工業(yè)更加匹配；再次，城市可供給各種各樣的人才，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，而人才在都市中也易于找到發(fā)揮專長的地方；最后，都市更能夠為工業(yè)發(fā)展提供資金支持?？傊瑢τ趨蔷俺瑏碚f，現(xiàn)代工業(yè)只能選擇在城市中發(fā)展，只有城市才可以滿足大工業(yè)對原料、信息、服務(wù)、運輸?shù)确矫娴男枨蟆?/p>

二

既然吳景超認為城市化能夠解決中國的問題，走城市化道路，發(fā)展城市能夠改變中國第四種國家的命運，那么應(yīng)如何發(fā)展城市呢？首先，要興辦工業(yè)。吳景超所要發(fā)展的城市不是消費的城市，而是生產(chǎn)的城市，城市發(fā)展的第一要務(wù)就是工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)發(fā)展了，中國才能富裕起來，人民生活程度方可提高。當(dāng)時中國的工業(yè)種類，據(jù)實業(yè)部的調(diào)查，只有98 種，而在1927 年，美國的工業(yè)種類已經(jīng)達到335 種，[3](P93)中國工業(yè)的發(fā)展還有很大的空間。工業(yè)發(fā)展起來了，便可吸納過剩的農(nóng)業(yè)人口，留在鄉(xiāng)下的農(nóng)民減少了，每人平均可分得更多的土地，也利于機械化生產(chǎn)，生活水平可望提高。其次，要發(fā)展交通。交通包括運輸和通訊，主要目的是為連接與溝通。交通狀況對一個城市來說非常重要，因為任何一個城市都不可能是獨立和封閉的系統(tǒng)，它需要與其他地區(qū)互通有無。發(fā)展交通事業(yè)要注意兩個方面，一個是城市與周圍的鄉(xiāng)村與市鎮(zhèn)，另一個是城市與城市之間。城市與周圍的鄉(xiāng)村交通便利，農(nóng)業(yè)中的出產(chǎn)便易于流入城市，而城市中的制造品也多了一條銷路；城市與城市之間的交通發(fā)達，那么，在一個城市里過剩的物品便可銷往其他的城市而避免造成積壓與浪費。最后，要擴充金融機關(guān)。工業(yè)化和城市化建設(shè)離不開金融的支持。中國傳統(tǒng)社會中有一些如錢莊、票號、當(dāng)鋪等金融機構(gòu)，但這些金融機構(gòu)的資金量很小，又缺少分支機構(gòu)，無法承擔(dān)發(fā)展都市經(jīng)濟的重任。所以，吳景超呼吁要在都市中大力發(fā)展像銀行信托公司一類的金融機關(guān)，并使其有合理的組織。金融機構(gòu)應(yīng)把總行設(shè)在都市里面，而在都市的下級地區(qū)設(shè)立支行或代理處，這樣既方便匯兌，又可吸收多余的資金來從事生產(chǎn)的事業(yè)。少量的資金處于分散的狀態(tài)，是難以發(fā)揮什么作用的，但若將它們積聚起來，效果便大不同了。

可是在吳景超的時代，農(nóng)村占據(jù)主體地位，并且處于衰敗的狀態(tài)，若發(fā)展都市，農(nóng)村怎么辦？發(fā)展都市對農(nóng)村有利嗎？都市與農(nóng)村是怎樣的關(guān)系？吳景超認為城市和鄉(xiāng)村是互助、共進的關(guān)系，而不是對立的。中國舊式的都市多半是以收租為生的地主居住的場所，都市主要是消費的社區(qū)，而不是生產(chǎn)的單位，這樣的都市難以對農(nóng)村有什么貢獻。近代以來，農(nóng)村手工業(yè)受到城市機械工業(yè)的沖擊而一蹶不振，因而許多人認為都市是農(nóng)村的仇敵，發(fā)展都市將會把農(nóng)村逼上絕路。但是吳景超不這么看，在《發(fā)展都市以救濟農(nóng)村》一文中，他指出都市的工業(yè)、交通、金融發(fā)展了，可以吸納農(nóng)村過剩人口、解決農(nóng)產(chǎn)品運輸困難以及資金短缺等問題?！岸际信c鄉(xiāng)村的關(guān)系，不是敵對的，而是互助的”[5](P95)，在《都市社會學(xué)》中，吳景超分析了都市與其附庸之間分工互助的關(guān)系。都市并非一個獨立的單位，它與其附庸合在一起構(gòu)成了都市區(qū)域，不過這個區(qū)域是指經(jīng)濟區(qū)域，而非行政或政治區(qū)域。都市與附庸之間相互依賴，分工合作，以其所有，易其所無。“一個都市的繁盛與否，要看他的附庸富饒與否。都市中的商業(yè)，也視附庸中的出產(chǎn)品為轉(zhuǎn)移”[2](P5)，“都市中的工業(yè)，細察起來，也與附庸中的出產(chǎn)品，有密切的關(guān)系?！盵2](P6)那么，如何判斷某地是某城市的附庸呢？最淺近的方法是用距離遠近作依據(jù)，但單單距離一個因素是不可靠的，距離近而交通不發(fā)達，也成不了都市的附庸?！胺彩悄扯际械蔫F路、河流、運河、以及汽車道所能通達的地方，便有成為那都市的附庸的可能”。[2](P9)

城市與其周圍的鄉(xiāng)村可以看作是互助的、一體化的關(guān)系，那么城市與城市之間呢？在吳景超的城市化思想中，也探討了城市之間的關(guān)系問題。他認為在城市與城市之間既存在互助的關(guān)系，也存在競爭的關(guān)系。各個城市，由于所處的地理位置、所具資源以及出產(chǎn)等等差異而各有自己的優(yōu)長和缺陷，比如景德鎮(zhèn)出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的瓷器，而在蘇州、杭州則可以找到最精美的綢緞。因此，城市之間若能夠常通有無，流通暢達，對雙方都是有利的。城市與城市之間也存在競爭關(guān)系，這種競爭不僅表現(xiàn)在國際貿(mào)易中，有時也要競爭附庸。比如在國際貿(mào)易中，港口是一個非常有利的因素，而大連因為擁有常年不凍的深水灣，在競爭中便會優(yōu)于營口。另外，一個城市與其附庸關(guān)系并不是那么固定的，主要看交通的狀況如何。倘若一個城市附庸中的貨物，由于交通狀況的變化，運往另一個城市更為有利，那么它就變?yōu)榱硪粋€城市的附庸了，哪怕它在行政區(qū)劃上并不在那另一個城市。因而吳景超呼吁都市的居民要有都市觀念，時刻關(guān)心自己的都市的發(fā)展，尤其是都市里的領(lǐng)袖，更不可缺少“都市意識”，要了解自己的城市東西南北能夠侵入到什么地方，努力地去發(fā)展自己的勢力，那么城市必將會繁榮起來。

三

在上個世紀(jì)30 年代，中國的城市人口在全國人口中的占比不會超過6.4%[3](P69)，在這種情況下吳景超提出城市化的主張，他堅信在城市中發(fā)展工業(yè)，以“城市救濟農(nóng)村”，可以使中國走上富裕的大道。雖然當(dāng)時中國的城市發(fā)展還很幼稚，以城市發(fā)展來帶動農(nóng)村難免顯得過于理想化。但是吳景超對于城市所做的廣泛而深入的研究在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中仍然具有啟發(fā)意義。

第一，吳景超強調(diào)城市與工業(yè)相結(jié)合，工業(yè)在城市中建設(shè)，而不是在小市鎮(zhèn)上發(fā)展。中國的小城鎮(zhèn)確曾有過一段輝煌的時期，那是與當(dāng)時特定的歷史條件有關(guān)，從改革開放之初到2000 年左右，中國農(nóng)村積累了大量的剩余人口，并且城鄉(xiāng)之間存在人口流動的體制障礙，因而小城鎮(zhèn)便隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起而發(fā)展起來，一旦這些特定的條件不具備，小城鎮(zhèn)便陷入停滯與衰退之中。今天，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)仍然是一項議題，但小城鎮(zhèn)的培育絕不應(yīng)成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點，并且小城鎮(zhèn)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

第二，吳景超重視城市與其附庸之間的關(guān)系。在《都市社會學(xué)》一書中，吳景超開篇便論述“都市離不開他的附庸”，在他看來，城市與鄉(xiāng)村是一體的，兩者之間互相依賴，誰也離不開誰。中國在現(xiàn)代化的進程中，由于各種原因城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展很不平衡，形成了城鄉(xiāng)二元格局，在城市快速發(fā)展的同時，農(nóng)村的狀況卻鮮有改變，甚至于惡化。2000 年以來，農(nóng)村發(fā)展問題開始受到重視，2007年黨的十七大正式提出要“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，2017 年十九大重申建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。在這方面，吳景超關(guān)于城市及其附庸的關(guān)系為我們提供了一個很好的城鄉(xiāng)一體化的路徑。城市及其附庸原本就是互惠互補的，城市在發(fā)展過程中，若時時都能考慮到其附庸，將其納入發(fā)展規(guī)劃中，那么城鄉(xiāng)一體化便是一個不成其為問題的問題，城鄉(xiāng)融合也會水到渠成。

第三，吳景超也關(guān)注城市之間的關(guān)系，他認為城市之間不僅有競爭，而且有互助。城市之間不僅在國際貿(mào)易中競爭，也要競爭附庸，所以吳景超呼吁城市中的居民要有城市觀念，城市中的領(lǐng)袖要有城市意識。城市本是陌生人組成的社區(qū)，只有大家真正關(guān)心自己所居住的這個地方，才會形成凝聚力，大家都對城市建設(shè)獻計獻策，城市才能快速發(fā)展。城市之間也是互助的，目前我國正興起京津冀城市群、長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群等等，這些城市群的形成體現(xiàn)了城市之間的互助，有利于加強城市間的聯(lián)系與合作，也有利于解決出現(xiàn)的問題。但在城市群的發(fā)展中，不僅要注意周邊的城市，也有可能與遠距離的城市發(fā)生互助聯(lián)系。