春天里的再出發(fā)

張玉芳

民為邦本，本固邦寧。今年的全國《政府工作報告》提出了穩(wěn)定和擴大就業(yè)、完善社會保障制度和政策、精準(zhǔn)脫貧攻堅等各項工作緊緊圍繞民生保障和改善。一項項民生舉措落地生根，必將鑄就大國民生改善新篇章。

過去的一年，四川完成了十項民生工程和二十件民生實事。每一項民生工程，每一件民生實事都貫徹到底、落實到位，讓群眾得到實惠。今年，不斷保障改善民生工作已被明確為我省的重點工作之一。

新的開始，新的征程。我省將繼續(xù)以真抓實干的行動保障和改善民生，為群眾謀求真正的實惠與便利。

今年1月底，在四川省人社廳召開的2019年首場新聞發(fā)布會上，通報了四川人社結(jié)合實際梳理出的2019年重點工作，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會保障制度改革、農(nóng)民工服務(wù)保障等9個方面。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

全力抓好穩(wěn)就業(yè)15條政策落實落地，實施援企穩(wěn)崗“護航行動”，制定貫徹落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，貫徹落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能職工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，開展就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，完善公共就業(yè)服務(wù)，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

推動人力資源市場加快發(fā)展

貫徹實施人力資源市場暫行條例，健全人力資源市場監(jiān)管服務(wù)體系。制定出臺加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見，建成運行中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)瀘州、綿陽等省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育德陽裝備制造、樂山文化旅游等專業(yè)性和攀枝花、宜賓等區(qū)域性人力資源市場，支持教育培訓(xùn)、康養(yǎng)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化社會保障制度改革

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，落實基金中央調(diào)劑制度, 扎實做好完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金合理調(diào)整機制。落實國家降低養(yǎng)老保險費率和調(diào)整繳費基數(shù)政策，繼續(xù)實施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費率政策, 穩(wěn)妥做好社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作,實實在在為企業(yè)減負(fù)。全面實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金基金投資運營，開展社?；鸸芾盹L(fēng)險防控專項整治，確?；鸢踩暾?/p>

加強人才人事工作

履行政府人才開發(fā)和綜合管理職責(zé)，貫徹落實分類推進人才評價機制改革的實施意見，深化職稱制度和職業(yè)資格制度改革，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，制定“天府學(xué)者”特聘專家制度，開展第十三批省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選等專家推薦選拔工作，開展專家下基層行動，實施留學(xué)人員回國服務(wù)四川計劃，加強博士后工作管理和服務(wù)。指導(dǎo)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點，完善崗位管理、公開招聘制度以及事業(yè)單位高層次人才工資分配政策，繼續(xù)推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。

推進“技能四川”建設(shè)

助力“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和建筑、文旅等萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施高技能人才振興計劃和“天府工匠”培養(yǎng)工程。開發(fā)具有區(qū)域特色、行業(yè)特點的實用技術(shù)專項職業(yè)能力規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制。辦好第三屆“四川工匠杯”職業(yè)技能大賽和全省第七屆農(nóng)民工技能大賽，探索舉辦川菜、川茶、竹編等傳統(tǒng)特色技藝省際職業(yè)技能邀請賽，做好第46屆世界技能大賽和“一帶一路”國際技能大賽參賽備賽工作，打造四川技能大賽品牌。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。全面實施勞動合同制度，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。貫徹落實國有企業(yè)工資決定機制改革的實施意見，穩(wěn)妥開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。落實治欠保支三年行動計劃，推進拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理、精準(zhǔn)治理，探索開展公益律師、社會監(jiān)督員進工地活動，推進仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善勞動人事爭議多元處理機制，防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險。

加強農(nóng)民工服務(wù)保障

落實加強農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施，重點開展農(nóng)民工專列專車、全覆蓋走訪慰問、親情團聚、證照辦理等專項服務(wù)保障工作。推進第三屆農(nóng)民工原創(chuàng)文藝作品大賽評選、展覽和頒獎活動，組織農(nóng)民工參加全省第二屆全民健身運動會。啟動農(nóng)民工博物館建設(shè)籌備工作。評選一批優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工先進集體、先進個人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，重點宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和加強農(nóng)民工服務(wù)保障的政策措施、工作成效和先進典型。

推進人社精準(zhǔn)扶貧工作

落實就業(yè)扶貧15條政策，加強東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，提高貧困勞動力輸出組織化程度，實現(xiàn)扶貧車間吸納一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一批、勞務(wù)協(xié)作輸出一批、公益性崗位兜底一批。實施深度貧困地區(qū)技能培訓(xùn)全覆蓋行動、技能脫貧千校行動、技工院?！耙粠鸵弧奔寄芘嘤?xùn)等專項行動。落實社會保險扶貧政策，為符合條件的貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費，落實失業(yè)保險支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策。繼續(xù)實施深度貧困地區(qū)人才振興工程和加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)18條政策，組織開展“四大片區(qū)”急需緊缺專業(yè)人才研修及深度貧困地區(qū)千名緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮好人社系統(tǒng)45名扶貧專干作用。

加強系統(tǒng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)

持續(xù)推進建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系“一號工程”,推動市、縣、鄉(xiāng)、村平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成運行全省統(tǒng)一的人社公共服務(wù)信息平臺，做好與省政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接工作，拓展線上服務(wù)渠道。大力實施綜合柜員制，深化社銀合作。加強經(jīng)辦隊伍專業(yè)化建設(shè)，開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，選樹人社服務(wù)標(biāo)兵。抓好督查暗訪工作，切實改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。

在春天里出發(fā)，在春天里奮進。四川人社將堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持民生為本、人才優(yōu)先，著力抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，全力做好各項人社工作，為推動治蜀興川再上新臺階作出積極貢獻！