探索“全媒體問政”輿論監(jiān)督新模式

2017年12月22日，由中共云南省德宏傣族景頗族自治州委、州政府主辦，德宏州激勵履職擔(dān)當(dāng)、提升服務(wù)效能、營造良好發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組承辦，德宏傳媒集團(tuán)具體實(shí)施的“全媒體問政”，在全省率先開創(chuàng)“全媒體問政”輿論監(jiān)督新模式，為全省創(chuàng)新輿論監(jiān)督新形式提供了德宏樣本。

精心策劃 周密籌備

德宏州把“全媒體問政”作為推進(jìn)激勵履職擔(dān)當(dāng)、提升服務(wù)效能、營造良好發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，成立州委問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的問政實(shí)施方案，安排問政專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)65萬元，兩次召開州委常委會研究問政工作，兩次由州委常委帶隊前往外地考察、觀摩、借鑒。為做好問政直播現(xiàn)場的策劃籌備，組織3組記者共11人圍繞擬問政主題，開展為期2個月的調(diào)查暗訪，拍攝了近10個小時的視頻和圖片素材（含部分暗訪視頻和圖片），設(shè)置問政問題，制作問政短片；結(jié)合實(shí)際，改建問政演播廳，對廣播、電視直播車進(jìn)行升級改造，設(shè)立直播高清編輯室，抽調(diào)德宏傳媒集團(tuán)8個媒體平臺近80人，組成報紙、電視、廣播、微信、微博、手機(jī)APP、網(wǎng)上直播平臺、網(wǎng)站等全媒體矩陣直播團(tuán)隊。同時，為遵守問政工作紀(jì)律，保證問政實(shí)效，問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組與調(diào)查采訪記者、編輯、創(chuàng)作人員簽訂了保密協(xié)議。

聚焦民生 關(guān)注熱點(diǎn)

“關(guān)于載客三輪車，哪幾個部門在管？”“誰批準(zhǔn)上路，誰管理運(yùn)營，為什么遲遲取消不了？”“現(xiàn)在采取什么措施推進(jìn)，有沒有時間表？”“目前是不是就如視頻短片中所說的，城區(qū)內(nèi)根本沒有公共停車場？”……這是德宏“全媒體問政”現(xiàn)場主持人直指問題、現(xiàn)場發(fā)問的聲音。

多年來，芒市城市交通管理存在歷史欠賬多、管理機(jī)制低效等情況。隨著城市不斷發(fā)展，城市交通擁堵、亂停亂放等問題日漸凸顯，市民對城區(qū)交通“雜、亂、堵”反映強(qiáng)烈，城市交通成為群眾最關(guān)注的民生話題。針對“芒市城市交通”問政主題，芒市人民政府以及州、市住建、交警、交通、運(yùn)政等相關(guān)部門的26名負(fù)責(zé)人作為問政嘉賓和列席嘉賓，接受了媒體現(xiàn)場問政?，F(xiàn)場邀請了由德宏州紀(jì)委委員、德宏州黨代表、德宏州人大代表、德宏州政協(xié)委員和芒市人大代表、市民代表以及媒體代表組成的126人觀摩團(tuán)現(xiàn)場觀摩并進(jìn)行滿意度測評。州人大常委會、州政府、州政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)。

問政圍繞“城市路網(wǎng)規(guī)劃不合理”“交通配套設(shè)施不完善”“城市交通管理水平不高”“公共交通發(fā)展滯后”“市民素質(zhì)有待提高”5個突出問題，現(xiàn)場播放了媒體調(diào)查暗訪的《城市交通：亂!》《聚焦芒市城區(qū)交通信號燈》《亂停車與停車難》《新政策有心無力，難以緩解停車難》《重點(diǎn)時段路段的交通疏導(dǎo)》《交警封閉州醫(yī)院門口人行橫道引發(fā)群眾熱議》《載客三輪車何時取締》《兌現(xiàn)不了的承諾》《文明出行》9個視頻短片。跟隨鏡頭，主持人向州交警支隊、州住建局、州交通運(yùn)輸管理局、州道路運(yùn)輸管理局和芒市人民政府、芒市交警大隊、芒市交通運(yùn)輸管理局、芒市運(yùn)政管理局、芒市益民公交公司等單位的負(fù)責(zé)人發(fā)問。一邊是反映“疑難雜癥”的犀利提問和嚴(yán)肅質(zhì)詢，一邊是向公眾“解疑釋惑”的直面問題和解決問題，問政內(nèi)容深入、問題尖銳，充滿濃濃的“辣味”。面對暴露的問題，接受問政的部門負(fù)責(zé)人紛紛表示馬上督辦，承諾立行立改。

緊盯問題 追蹤問效

群眾最擔(dān)心的是問政變成政府“作秀”，問完即止，問完不改?！皢栒Y(jié)束不代表問題結(jié)束，全媒體問政小組將對整改落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤報道、督促問效，及時反映交通改善狀況，真正吸納民意、化解民怨，真正為百姓辦好事、干實(shí)事，有所作為?！钡潞曛菸麄鞑扛辈块L、德宏傳媒集團(tuán)黨委書記、總裁韓啟祥如是說。問政直播結(jié)束后，德宏全媒體問政工作組分別在德宏廣播電視臺《第二視角》、德宏團(tuán)結(jié)報“HI德宏”APP、德宏網(wǎng)“掌上德宏”手機(jī)APP以及廣播FM104.3頻率開設(shè)“問政追蹤”專欄，對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報道，并通過全媒體平臺及時向社會公布。目前，已通過各媒體平臺報道發(fā)布“市民點(diǎn)贊：全媒體問政見成效，城區(qū)交通日漸好”“芒市城區(qū)交通信號燈排查修復(fù)工作正在開展”“芒市計劃新增停車泊位785個”“完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、打通城市道路‘腸梗阻’”“書記、市長掛帥，芒市開展城區(qū)環(huán)境百日綜合治理工作”“問政出實(shí)效，芒市這幾條路正在修復(fù)”等問政整改落實(shí)情況33條，全面、客觀反映問政整改落實(shí)情況。

成效凸顯 群眾好評

德宏“全媒體問政”倒逼有關(guān)部門主動作為，促成問題解決，幫助干部找問題、改作風(fēng)，促使職能主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取民聲、知曉民意、體察民情，在群眾和政府間搭起一座“連心橋”，收到了“政府得民心、群眾得實(shí)惠、部門顯作為”的良好效應(yīng)。

促進(jìn)交通治亂治堵工作。目前，芒市人民政府已兩次召開常務(wù)會議，專題研究問政整改工作，做到徹查徹改；制定《芒市城區(qū)非法載客運(yùn)營三輪摩托車清理整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》等5個具體整改方案，正在實(shí)施專項(xiàng)整治；完成芒市會堂對面停車場改造，750個停車位免費(fèi)向公眾開放；開展芒市城市綜合治理百日行動，車輛占道、亂停亂放現(xiàn)象明顯減少，對影響車輛通行的道路進(jìn)行改造修復(fù)，對交通信號燈和信號標(biāo)識進(jìn)行排查修復(fù)。德宏州人民政府成立專題調(diào)研組，對全媒體問政曝光的芒市城市交通治亂治堵工作進(jìn)行調(diào)研，給群眾一個明確交代。

推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過問政“揭短亮丑”“紅臉出汗”，有效推動黨員干部轉(zhuǎn)變“不作為、慢作為、亂作為”和“庸懶散慢”作風(fēng)，達(dá)到“治病除懶”的目的。在直播現(xiàn)場，被問政的部門負(fù)責(zé)人直面問題，主動認(rèn)領(lǐng)工作中的不足和缺失，現(xiàn)場提出相應(yīng)的解決方案，對履職不到位的情況，現(xiàn)場向觀眾道歉，承諾立即整改。

搭建“開門納諫”平臺。通過現(xiàn)場媒體問政，幫助干部找問題、改作風(fēng)，做到民有所求、我有所應(yīng)，更好地服務(wù)群眾。問政節(jié)目播出后，得到社會各界的廣泛關(guān)注、參與和認(rèn)可，引起廣大群眾的熱議。僅通過“現(xiàn)場云”“七彩云”兩個手機(jī)直播平臺，兩個小時的直播平臺總瀏覽量就超過16900次，各刊播平臺收到近200多條群眾留言。

“全媒體問政”之所以在短時間內(nèi)引起關(guān)注、熱議并收獲好評，一方面是因?yàn)槊襟w問政通過擴(kuò)大群眾有序參與，引導(dǎo)群眾評價政府工作，較好地落實(shí)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；另一方面是通過問政揭短亮丑，倒逼有關(guān)部門直面問題、主動作為，體現(xiàn)了州委、州政府自覺接受監(jiān)督的務(wù)實(shí)態(tài)度。同時，“全媒體問政”充分展現(xiàn)了新時代德宏輿論監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中的新氣象新作為。目前，“全媒體問政”已列入州委、州政府年度常規(guī)工作來落實(shí)，形成常態(tài)化制度化。

啟示與思考

德宏州在創(chuàng)新輿論監(jiān)督、強(qiáng)化“責(zé)任媒體”建設(shè)中，充分發(fā)揮德宏傳媒集團(tuán)融合發(fā)展優(yōu)勢，采用廣播、電視、手機(jī)APP、直播快報平臺等全媒體資源實(shí)施“問政”，既體現(xiàn)了媒體融合發(fā)展之優(yōu)勢，為政府“開門納諫”、主動服務(wù)架起了“連心橋”，充分發(fā)揮了“責(zé)任媒體”的職能，又聚焦民生問題，反映了百姓訴求，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動輿論監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展，為各地政府提供了有益啟示。

實(shí)施“全媒體問政”要選好主題。實(shí)施“媒體問政”的最終目的，是促進(jìn)問題的解決，服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)政府。因此，確定問政主題是整個問政工作的關(guān)鍵，必須結(jié)合實(shí)際，聚焦民生熱點(diǎn)，反映社情民情，把關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為“問政”首選。

實(shí)施“全媒體問政”要注重落實(shí)?！叭襟w問政”現(xiàn)場動真格、亮底牌，一個個尖銳問題讓被問者脊背冒汗，難以躲閃，唯有承諾落實(shí)和整改。如果“問政”結(jié)束，“問題”就隨之“啞火”，那就會讓群眾覺得政府是做樣子、走形式，媒體有“作秀”之嫌，就會失去政府和媒體的公信力。

實(shí)施“全媒體問政”要回應(yīng)群眾關(guān)切。實(shí)施“全媒體問政”是通過發(fā)揮全媒體的互動交流、監(jiān)督平臺作用，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)效能提高。問政的主體是公眾，主導(dǎo)者是黨委、政府，內(nèi)容是政務(wù)服務(wù)，必須高度重視群眾關(guān)切。對于群眾諫言，要認(rèn)真分析，合理采納和決策，及時作出回應(yīng)，讓群眾感到“說了不白說”。