堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”

中共云南省玉溪市紅塔區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長

云南省玉溪市紅塔區(qū)以實(shí)施“基層黨建推進(jìn)年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”為引領(lǐng)，一手抓黨建，一手抓脫貧，以黨建帶脫貧、以脫貧促黨建，干部隊(duì)伍能力作風(fēng)得到了錘煉，黨的基層組織有效夯實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”。

在組織架構(gòu)和工作體系上實(shí)現(xiàn)“雙推進(jìn)”。一是健全工作體系。成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立區(qū)委副書記為召集人，區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨委、區(qū)扶貧辦等部門組成的紅塔區(qū)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會(huì)議辦公室；在有貧困人口的鄉(xiāng)（街道）成立了脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體系。二是健全工作機(jī)制。研究制定推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見和開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作通知，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、區(qū)直單位掛鉤幫扶貧困自然村工作機(jī)制，制定動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)要求、工作措施和完成時(shí)限，從工作機(jī)制上強(qiáng)化保障。三是落實(shí)掛包責(zé)任。組織區(qū)級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省市駐區(qū)單位積極參與“掛包幫”工作，督促掛鉤單位主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任。

在脫貧攻堅(jiān)骨干力量選拔培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉上實(shí)現(xiàn)“雙推進(jìn)”。一是建強(qiáng)村級帶頭人隊(duì)伍。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”“金種子”工程，按照“把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部的工作思路，加大外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人的回引力度，努力把思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾評價(jià)高的優(yōu)秀人才選配為村組干部。二是抓好駐村扶貧工作隊(duì)員日常管理。選派16個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)48名隊(duì)員赴全區(qū)16個(gè)貧困村駐村幫扶。嚴(yán)格管理考核，落實(shí)“三講三評”制度，每季度進(jìn)行民主測評，對季末測評末位的實(shí)行談話提醒。三是加大干部教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，依托鄉(xiāng)（街道）黨（職）技校組織開展政策理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)、村、組干部420名，培訓(xùn)貧困村致富帶頭人180名，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力450名。

在村組活動(dòng)陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地上實(shí)現(xiàn)“雙推進(jìn)”。一是開展村（居）民小組黨員活動(dòng)室建設(shè)全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃。積極整合“一事一議”、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、異地扶貧搬遷等資金項(xiàng)目，加大財(cái)政支持力度，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)小組黨員活動(dòng)室建設(shè)全覆蓋。二是抓好干部職工基本生活條件改善。完善洛河鄉(xiāng)和小石橋鄉(xiāng)食堂、廁所、澡堂、圖書室、文體室、開水房、電視房”設(shè)施。三是建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，利用電子商務(wù)助農(nóng)脫貧增收，采取“黨組織+電商企業(yè)+電商服務(wù)站+農(nóng)戶”的模式，依托萬凱商貿(mào)有限公司成立電商黨支部和紅塔區(qū)電商惠農(nóng)服務(wù)示范店，以淘寶網(wǎng)、綜合服務(wù)平臺(tái)電子商務(wù)平臺(tái)等銷售草莓、蘿卜、黑糖等農(nóng)副產(chǎn)品，將高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。

在服務(wù)群眾和促農(nóng)增收上實(shí)現(xiàn)“雙推進(jìn)”。一是實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程。充分利用脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政資金扶持和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等政策，在有條件、有基礎(chǔ)的地方開展“強(qiáng)基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目工作，通過開展生態(tài)種植養(yǎng)殖、商鋪?zhàn)赓U、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等股份制合作，每年按持股比例獲得集體經(jīng)濟(jì)收益。二是支持鼓勵(lì)黨員群眾領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目。積極培育黨員致富帶頭人，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，認(rèn)真做好基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款發(fā)放工作，累計(jì)發(fā)放黨員群眾貧困戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)致富貸款3700萬元，鼓勵(lì)黨員群眾帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富。三是推廣“公司（合作社）+支部+農(nóng)戶”黨建扶貧模式。村級黨組織在企業(yè)（合作社）和農(nóng)戶中發(fā)揮政治引領(lǐng)和服務(wù)協(xié)調(diào)作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。如，洛河鄉(xiāng)引進(jìn)玉溪市醬豐圓食品有限公司，由各村黨總支與公司簽訂辣椒、大豆等農(nóng)產(chǎn)品收購協(xié)議，將生產(chǎn)任務(wù)分包到農(nóng)戶，大力發(fā)展辣椒種植和豆醬、泡椒、底料等食品加工產(chǎn)業(yè)。小石橋鄉(xiāng)玉苗村黨總支牽頭成立紅福冬桃種植專業(yè)合作社，由合作社產(chǎn)前幫助農(nóng)戶墊付購買生產(chǎn)工具、農(nóng)藥、苗款，待農(nóng)戶產(chǎn)生收益后將墊資返還給合作社，有效解決了農(nóng)戶資金短缺問題。