“護(hù)薪”行動(dòng)遍川蜀

吳夢影 袁幗

近年來，省委省政府把保障農(nóng)民工工資支付作為政治責(zé)任，構(gòu)建形成了以行業(yè)、企業(yè)、地方責(zé)任制為核心的治理體系。全省各地也在推進(jìn)治欠保支工作中因地制宜地進(jìn)行了多種有效治理手段的創(chuàng)新探索，持續(xù)發(fā)力源頭治理、標(biāo)本兼治，取得了積極成效，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

這場溫暖人心的“護(hù)薪”行動(dòng)，正在川蜀大地?zé)峄鸪斓爻掷m(xù)進(jìn)行。

事前預(yù)防 從源頭抓起

防范危機(jī)勝過應(yīng)對(duì)危機(jī)，農(nóng)民工欠薪問題越早治理越有效果。近年來，我省各地堅(jiān)持“治欠保支”工作從源頭抓起，通過不斷完善制度保障、加強(qiáng)源頭管控和強(qiáng)化工資支付過程監(jiān)管，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)欠薪現(xiàn)象，輔之日常監(jiān)督檢查，把欠薪事件提早化解，讓拖欠農(nóng)民工工資問題從源頭上得到遏制。

瀘州 建立工資保障制度體系

為進(jìn)一步加強(qiáng)工資支付監(jiān)控和保障工作，瀘州市先后出臺(tái)了《瀘州市建筑企業(yè)農(nóng)民工工資直接支付管理暫行辦法》《瀘州市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》等制度性文件，其中瀘縣、敘永、古藺大膽探索，制定包括治理、監(jiān)管、處置、部門聯(lián)動(dòng)等在內(nèi)的工資保證金管理辦法，實(shí)行由人社部門收取保證金的方式，實(shí)現(xiàn)“管理責(zé)任”和“治理責(zé)任”統(tǒng)一，發(fā)揮工資保證金的“保障作用”和“保底作用”，取得良好效果。

雅安 推行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理

雅安市創(chuàng)新運(yùn)用“智慧民薪”工程，全面推行以農(nóng)民工工資支付專用賬戶，工資支付公示牌和勞動(dòng)保障維權(quán)告示牌，用工備案表、考勤表和工資表為主要內(nèi)容的“一戶兩牌三表”農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理。全市分級(jí)按項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)名制卷宗，一項(xiàng)目一卷宗，包括該工程項(xiàng)目所有資料，集中保管，方便隨時(shí)調(diào)閱、隨時(shí)查用。

成都郫都區(qū) 創(chuàng)新源頭管控機(jī)制

為從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，成都市郫都區(qū)建立建筑項(xiàng)目信息交換、開工許可辦理限制值班輪值、法律援助進(jìn)工地、聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員，全面推進(jìn)實(shí)施工資保證金、權(quán)益告示牌、工資支付公示等源頭防控制度。

事中監(jiān)管 集中力量治“欠”

拖欠農(nóng)民工工資問題由來已久，其根治之難也是不爭的事實(shí)。在我省治欠保支政策舉措越來越細(xì)密、越來越嚴(yán)厲的背景下，我省各級(jí)政府敢于亮劍執(zhí)法，較真逗硬，有的放矢地頻頻采取“硬招”，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域、問題單位和行業(yè)監(jiān)管漏洞，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)用力，科學(xué)防控，有效減少了欠薪隱患。

達(dá)州 開通24小時(shí)投訴舉報(bào)綠色通道

達(dá)州市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為網(wǎng)格單位接受舉報(bào)投訴，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全天候接受欠薪案件舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的欠薪企業(yè)，及時(shí)立案，從快調(diào)查，從嚴(yán)處理。

遂寧 持續(xù)開展欠薪隱患梳理排查

對(duì)標(biāo)年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則，梳理欠薪隱患和矛盾，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，督促企業(yè)建立欠薪臺(tái)賬，實(shí)行包案領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格化解處置時(shí)限。

宜賓臨港區(qū) 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)巡查督察機(jī)制

臨港區(qū)作為宜賓市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有在建工程項(xiàng)目70余個(gè)，涉及農(nóng)民工約1萬多人，居宜賓全市各縣（區(qū)）之首，因此臨港區(qū)特別重視日常監(jiān)管，在強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)巡查督察機(jī)制上下足了功夫。聯(lián)合巡查工作組在每年3月、6月至7月、11月至12月開展三次集中督察督辦，結(jié)合日常抽查督辦，做到平均每個(gè)星期兩次深入建筑工地、企業(yè)進(jìn)行督察，將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

資陽樂至縣 緊盯“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”開展嚴(yán)查整治

樂至縣在日常工作中緊盯建設(shè)工程領(lǐng)域，采取“舉報(bào)專查、‘雙隨機(jī)抽查’、逐個(gè)工地排查”的方式，多部門聯(lián)合開展嚴(yán)查整治行動(dòng)，全覆蓋逐點(diǎn)位排查、全要素逐指標(biāo)核查、全環(huán)節(jié)打擊違法分包、轉(zhuǎn)包亂象。

事后懲治 高壓合力“護(hù)薪”

對(duì)于惡意欠薪行為，我省各級(jí)地方政府均實(shí)行“零容忍”，在紛紛拿出“逗硬”措施，加大對(duì)惡意欠薪懲戒力度的同時(shí)，用好部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)民工“護(hù)薪”。

廣元 加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)

廣元市強(qiáng)化欠薪失信聯(lián)合懲戒，完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件查處的銜接工作，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)惡意欠薪行為形成法律威懾的高壓態(tài)勢。

德陽什邡市 建立勞動(dòng)保障失信“黑名單”制度

德陽什邡市勞動(dòng)保障失信“黑名單”制度規(guī)定，無故拖欠、克扣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果的，會(huì)被列入黑名單。失信黑名單會(huì)公布用人單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、主要違法事實(shí)、處理情況等信息。同時(shí)，這些信息會(huì)被推送到地方及全國信用信息共享平臺(tái)，通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。失信黑名單每年公布一次，期限三年。被納入勞動(dòng)保障黑名單的用人單位及責(zé)任人在涉及勞動(dòng)保障工作情況的評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大日常監(jiān)督檢查力度。

成都武侯區(qū) 建立企業(yè)信用“黑名單”制度

武侯區(qū)將勞動(dòng)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)與工商征信系統(tǒng)、個(gè)人征信系統(tǒng)相連接，建立企業(yè)信用“黑名單”制度和協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒企業(yè)失信行為的工作機(jī)制，對(duì)有拖欠工資的失信行為的企業(yè)，在市場性、行業(yè)性、社會(huì)性方面進(jìn)行約束和懲戒，提高用人單位違法成本。

“全省立案數(shù)量、涉及農(nóng)民工人數(shù)以及拖欠工資金額已連續(xù)幾年保持下降態(tài)勢?！笔∪松鐝d勞動(dòng)保障監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是各地各部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)將欠薪矛盾隱患解決在平時(shí)、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)的結(jié)果。