深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述*

程芳

（山東省社會主義學(xué)院 基礎(chǔ)理論教研部 山東濟(jì)南 250399）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)……增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處?！盵1]（P67）戰(zhàn)略思維作為其中一種重要的科學(xué)思維方法，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。[2]（P244）習(xí)近平總書記關(guān)于新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作重要論述始終貫穿著戰(zhàn)略思維，既充分彰顯了習(xí)近平總書記治國理政的深邃智慧，也為推進(jìn)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地發(fā)展提供了思想武器和科學(xué)指引。

一、冷靜睿智的戰(zhàn)略判斷：從“最大的政治”深刻揭示新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位

戰(zhàn)略判斷是確立戰(zhàn)略目標(biāo)、繼而有效施展戰(zhàn)略思想的認(rèn)識前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的重要法寶，這是一再被歷史和實踐反復(fù)證明的重要論斷。對統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶歷史地位和作用的戰(zhàn)略判斷，習(xí)近平總書記與以往歷任中央領(lǐng)導(dǎo)人一樣有著清醒的、一以貫之的認(rèn)識。同時他從全局視角和長遠(yuǎn)眼光出發(fā)，分析世情國情黨情的新形勢新情況新問題，深刻指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治”。[3]（P556）

為什么是最大的政治？歸根結(jié)底在于人心爭取和力量凝聚對于執(zhí)政黨的特殊重要性。從人心爭取來講，所謂“得土地易，得人心難”，人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興衰榮辱的根本因素。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗?！盵4]馬克思主義執(zhí)政黨，越是長期執(zhí)政，越要注意體察民情；越是歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，越要注意把握民意；越是面臨挑戰(zhàn)，越需要凝聚民心。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士等12個方面的成員，數(shù)量多、影響大，對于爭取人心、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要，具有團(tuán)結(jié)凝聚人心的必要性。同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的特殊的群眾工作，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的先天優(yōu)勢，民主協(xié)商、求同存異、教育引導(dǎo)、聯(lián)誼交友、照顧利益等工作方式說到底就是爭取人心的工作，具有團(tuán)結(jié)凝聚人心的可行性。必要性與可行性兼而有之、理論與實踐交互印證：黨只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取、凝聚、穩(wěn)固人心的優(yōu)勢功能，才能始終保持與人民群眾密切聯(lián)系，從而鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)長期執(zhí)政。從力量凝聚來講，所謂“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，力量凝聚既是任何一個政治力量實現(xiàn)強(qiáng)弱轉(zhuǎn)換、奪取勝利的重中之重，也是推進(jìn)任何一項事業(yè)必須解決的重要保障問題。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，必須充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，把各方力量團(tuán)結(jié)起來為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)而共同奮斗?！澳苡帽娏?，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣?！笨梢哉f，黨的事業(yè)越是任務(wù)艱巨，越需要匯聚力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系“人心向背、力量對比”這一“最大的政治”，解決的就是人心和力量問題。[3]（P556）從縱深層面來講，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅在革命、建設(shè)和改革等不同歷史時期發(fā)揮了法寶作用，而且正在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用；從廣博視角來講，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅與黨的建設(shè)、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)及社會基礎(chǔ)息息相關(guān)，也與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局緊密相連；從長遠(yuǎn)眼光來看，則直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，新時代鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線絕非一般工作，而是關(guān)系黨和國家工作大局的戰(zhàn)略任務(wù)；絕非權(quán)宜之計，而是必須長期堅持的戰(zhàn)略方針；也絕非可有可無的點綴，而是黨治國理政的重要組成部分和鮮明政治優(yōu)勢。這一重要的戰(zhàn)略判斷立足根本，從全局視角、長遠(yuǎn)眼光把我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識提升到了新的高度，深刻揭示出新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位和重要作用，也為開展新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了思想基礎(chǔ)和邏輯起點。

二、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策：從統(tǒng)一戰(zhàn)線“新型五大關(guān)系”謀劃國家善治良政之道

戰(zhàn)略決策是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題的決策，調(diào)整的是活動方向和內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與實踐著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線新型五大關(guān)系的構(gòu)建，解決的是統(tǒng)一戰(zhàn)線和治國理政相互耦合及調(diào)試這一重要問題。

早在2013 年1 月全國政協(xié)新年茶話會上，習(xí)近平總書記就提出要促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧；2014年，他在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出，“發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面”；[5]2015年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上他再次重申，“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面”；[6]在黨的十九大報告中，他再次指出要從政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系等方面著手鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系的繼承與發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線新型五大關(guān)系各有側(cè)重，相輔相成，構(gòu)成一個緊密聯(lián)系的完整有機(jī)體。其中，以發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度效能為核心的新型政黨關(guān)系，鮮明體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)特征，成為我國政治格局穩(wěn)定有序的重要保證，在五大關(guān)系中是根本性關(guān)系；以鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主要內(nèi)容的新型民族關(guān)系，是“關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事”，[7]在五大關(guān)系中是全局性關(guān)系；以堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)為導(dǎo)向的新型宗教關(guān)系，涉及到特殊的群眾工作，直接影響國家安全和政權(quán)穩(wěn)固，在五大關(guān)系中是關(guān)鍵性關(guān)系；以發(fā)揮新的社會階層人士重要作用、構(gòu)建親清健康政商關(guān)系為旨?xì)w的新型階層關(guān)系，其目的是盡可能減少不同階層之間的思想芥蒂和心理隔閡，防控新的階層沖突風(fēng)險，構(gòu)塑穩(wěn)定和諧的社會秩序，在五大關(guān)系中是敏感性關(guān)系；以廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興為落腳點的新型海內(nèi)外同胞關(guān)系，是爭取人心，確保“一國兩制”順利實施、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定和實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的必要之舉，在五大關(guān)系中是保障性關(guān)系?？梢钥闯?，統(tǒng)一戰(zhàn)線新型五大關(guān)系既是對統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部最基本關(guān)系的高度凝練，囊括統(tǒng)一戰(zhàn)線最廣泛的領(lǐng)域，也涉及到中國政治社會生活的方方面面，是對最重要社會政治關(guān)系的集中概括。

馬克思主義認(rèn)為，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”[8]（P60）從一定意義上講，人類社會發(fā)展歷史，就是一部在不斷處理各式各樣社會關(guān)系中曲折前進(jìn)的歷史。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化更加凸顯出妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的重要性和迫切性。而統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總方針和總政策的重要組成部分和治國理政的重要優(yōu)勢，其突出功能就在于不斷協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系，尤其是對維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心、匯聚力量具有根本作用的關(guān)系，從而更好地服務(wù)于“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，對統(tǒng)一戰(zhàn)線新型五大關(guān)系的概括提煉與部署安排，為統(tǒng)戰(zhàn)工作找到了抓手，有利于從不同方面夯實實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的社會基礎(chǔ)。

更為重要的是，從發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線新型五大關(guān)系入手，繼而把協(xié)調(diào)處理五大關(guān)系上升到中國特色社會主義制度建設(shè)層面，實現(xiàn)的是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記曾指出，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。黨的十八大以來，圍繞著新時代需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新觀點新舉措。無論是中國新型政黨制度的提出、民族區(qū)域自治制度的堅持和完善，還是中國基本經(jīng)濟(jì)制度的“不會變”和“不能變”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的豐富，均順應(yīng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線新型五大關(guān)系的變化。其不斷成熟的過程也是助推整個政治體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、實現(xiàn)國家善治良政的過程。從這個意義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線早已超越了單純的策略、政策層面，而是上升到調(diào)整國家政治社會關(guān)系、維護(hù)國家長治久安的工作機(jī)制及至政治制度層面，成為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、加快國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中一個重要的構(gòu)成要素和必經(jīng)環(huán)節(jié)，正日益發(fā)揮著顯著的治理效用。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！毙聲r代統(tǒng)一戰(zhàn)線以發(fā)展充滿活力的五大關(guān)系為著力點，但立足的是黨和國家工作大局；以調(diào)節(jié)新時代國家政治社會關(guān)系為結(jié)合點，謀劃的是更深層次的中國特色社會主義制度建設(shè)；以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢為切入點，探索的正是實現(xiàn)國家善治良政的運(yùn)行機(jī)理及根本規(guī)律。這些戰(zhàn)略決策，在解決統(tǒng)一戰(zhàn)線重點問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展，既回答了如何堅持和發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要問題，又回答了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線如何作用于新時代中國特色社會主義、繼而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一關(guān)鍵命題。

三、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略部署：全方位、多層次推進(jìn)構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局

戰(zhàn)略部署是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)制定的總體性戰(zhàn)略安排，既包括對戰(zhàn)略實施領(lǐng)域的規(guī)定，也包括對戰(zhàn)略推進(jìn)方式的謀劃。黨的十八大以來，圍繞著新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和完善，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)新理論與豐富實踐中，無論是統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的延伸、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的拓展，還是統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑的完善、統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法的豐富，都貫穿著全局、系統(tǒng)及整體的觀點，典型地體現(xiàn)了注重協(xié)同配套和系統(tǒng)集成的戰(zhàn)略思維。

1.國內(nèi)與國外相交融。從統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍來講，隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國與外部世界的交互性愈發(fā)明顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線因應(yīng)這種發(fā)展趨勢，顯現(xiàn)出其日益鮮明的國際性，實現(xiàn)了國內(nèi)國際兩個大局的統(tǒng)籌兼顧。比如，在全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，適時將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。從理論維度來講，既豐富完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵與性質(zhì)，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)，也進(jìn)一步擴(kuò)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍，體現(xiàn)出中國胸懷與全球視野的對接融合。從實踐維度來講，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，既能更好地服務(wù)“請進(jìn)來”，最大限度地匯聚海外資金、技術(shù)、人才為我所用，又能推動中國制造、中國創(chuàng)造及中國智造更好地“走出去”，實現(xiàn)我國與世界發(fā)展的互融共贏，促使更多愿意為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的力量團(tuán)結(jié)起來共圓中國夢。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的作用更加彰顯。

2.傳統(tǒng)與新興相兼顧。在統(tǒng)戰(zhàn)工作對象方面，習(xí)近平總書記一方面強(qiáng)調(diào)要做好高等院校、科研院所、國有企業(yè)的黨外知識分子等傳統(tǒng)領(lǐng)域、熟悉人群的統(tǒng)戰(zhàn)工作，指出要增強(qiáng)責(zé)任意識、配強(qiáng)工作力量、改進(jìn)工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。另一方面，準(zhǔn)確把握新出現(xiàn)的社會階層和群體不斷發(fā)展壯大的客觀趨勢，指出要將新興統(tǒng)戰(zhàn)成員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，做好政治吸納工作。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子的關(guān)注培養(yǎng)，加強(qiáng)對留學(xué)歸國人員的教育引導(dǎo)，加強(qiáng)對新媒體中代表性人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士尤其是年輕一代的教育培養(yǎng)，加強(qiáng)對港澳臺青年的引導(dǎo)培養(yǎng)，牽得上線、對得上話、做得進(jìn)工作。

3.線上與線下相貫通。從統(tǒng)戰(zhàn)工作手段來看，實現(xiàn)了線上的統(tǒng)戰(zhàn)工作和線下的統(tǒng)戰(zhàn)工作相貫通。如習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要重視新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)工作，通過加強(qiáng)線上互動和線下溝通，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識形態(tài)安全等方面積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士中代表性人士的正能量。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上他進(jìn)一步指出，“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”[9]，“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線?！盵9]在全國宗教工作會議上他強(qiáng)調(diào)，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)宗教問題，在互聯(lián)網(wǎng)上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。[10]線上統(tǒng)戰(zhàn)工作與線下統(tǒng)戰(zhàn)工作的相互貫通，既是統(tǒng)戰(zhàn)手段的自覺豐富，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動延展，使現(xiàn)實的統(tǒng)戰(zhàn)場域和虛擬的統(tǒng)戰(zhàn)場域相互協(xié)同、有形的統(tǒng)戰(zhàn)工作和無形的統(tǒng)戰(zhàn)工作互相促進(jìn)，共同構(gòu)建起網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

4.政治與文化相交織。在統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑上，一方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)政治工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的極端重要性，認(rèn)為：“做好黨外代表人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容，”[11]（P560）“民主和協(xié)商是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”。[3]（P558）另一方面，也高度重視發(fā)揮文化認(rèn)同的特殊作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式?！盵11]“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識……文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決好了，對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固?！盵7]這些重要論述，充分表明建立在共同文化基礎(chǔ)之上的文化共識是凝聚政治共識的深厚土壤與綠色通道。正是基于對政治認(rèn)同與文化認(rèn)同之間辯證關(guān)系的準(zhǔn)確把握，一條以文化共識帶動政治共識、以文化認(rèn)同增進(jìn)政治認(rèn)同，促使海內(nèi)外中華兒女共同致力于中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)戰(zhàn)工作新渠道應(yīng)運(yùn)而生，并在實踐中顯現(xiàn)出強(qiáng)大的力量。

此外，統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略部署還具體體現(xiàn)于“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的謀劃構(gòu)建之中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做……要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！盵12]做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，各級黨委要提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，需要通過黨的正確政策、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范工作、照顧同盟者利益、聯(lián)誼交友等多措并舉來實現(xiàn)。作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部要積極履行主體責(zé)任，發(fā)揮好參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促等作用，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。有關(guān)部門和單位則要克服“與己無關(guān)論”等片面認(rèn)識，結(jié)合各自職能，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局有助于形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，解決“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”這一長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的突出問題，從而更好地找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

黨的十八大以來，統(tǒng)籌兼顧的大統(tǒng)戰(zhàn)格局從制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)保障兩方面得到進(jìn)一步鞏固提升。制度建設(shè)方面，《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《支持西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安的文件》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《宗教事務(wù)條例》《社會主義學(xué)院工作條例》等一系列重要文件的陸續(xù)頒布施行，為統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的開展提供了方向指引和行為遵循，有力地推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。機(jī)構(gòu)保障方面，進(jìn)一步深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，將宗教、僑務(wù)、民族事務(wù)統(tǒng)一歸口統(tǒng)戰(zhàn)部，優(yōu)化了部門職責(zé)配置，加強(qiáng)了歸口協(xié)調(diào)職能，使得大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局更寬廣、權(quán)責(zé)更明晰、運(yùn)行更高效、監(jiān)管更有力，有效提升了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體運(yùn)籌能力。

四、果敢堅毅的戰(zhàn)略定力：從“固守政治底線圓心”強(qiáng)調(diào)堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線要始終保持一定的精神狀態(tài)

戰(zhàn)略定力既包括審時度勢作出科學(xué)判斷和正確選擇的能力，也包括實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)而必須具備的信念、意志、毅力等精神狀態(tài)，是戰(zhàn)略實施的動力源泉。《大學(xué)》云：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。”對一個人來說，擁有定力才能“泰山崩于前而色不變，麋鹿興于左而目不瞬”；對一個政黨而言，秉持戰(zhàn)略定力才能“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”；對一個國家、民族來說，提升戰(zhàn)略定力才能“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”?？梢哉f，保持戰(zhàn)略定力，既是戰(zhàn)略思維題中應(yīng)有之意，也是我們面臨復(fù)雜多變的世情國情黨情統(tǒng)情，既大膽探索又穩(wěn)妥審慎，把方向、謀大局、定政策、促改革，全力做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。

1.戰(zhàn)略定力表現(xiàn)為對統(tǒng)一戰(zhàn)線重大原則問題的堅定不移。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性與多樣性的統(tǒng)一體?！盵3]（P561）作為不同的社會政治力量在一定歷史條件下結(jié)成的政治聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線首先要有其存在發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，即一致性。一致性意味著要實現(xiàn)一定的共同目標(biāo)、追求一定的共同利益、具有一定的思想政治共識，這是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性之所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性則意味著各種社會政治力量由于經(jīng)濟(jì)社會地位和利益的不同，在思想觀念、價值取向、利益訴求及行為方式等方面存在諸多差異，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線不容忽視的客觀現(xiàn)實，也是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性之所在。概言之，既有多樣性又有一致性，才有必要、有可能建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。正視多樣性，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，求同存異，尊重、包容、引導(dǎo)多樣性，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。維護(hù)一致性，必須鞏固共同思想政治基礎(chǔ)、堅持政治底線不動搖。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！盵3]（P562）中國特色社會主義進(jìn)入新時代，共同思想政治基礎(chǔ)就是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持愛國主義和中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；政治底線就是不危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、不危害我國社會主義政權(quán)、不危害國家制度和法治、不損害最廣大人民根本利益。對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)、觸犯政治底線的言行，必須旗幟鮮明地反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。尤其是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行的政策、采取的措施都必須有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，這是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線始終要遵循的第一原則和根本保證。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“越是做黨外工作，越要心中有黨”，統(tǒng)戰(zhàn)干部要“嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在堅持什么、提倡什么、防止什么、反對什么上始終保持定力”[13]。在重大原則問題上的堅定不移，才能始終確保頭腦清醒、立場堅定，不犯顛覆性、戰(zhàn)略性錯誤，從而保證統(tǒng)一戰(zhàn)線正確的發(fā)展方向。

2.戰(zhàn)略定力表現(xiàn)為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的篤定自信。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著歷經(jīng)滄桑的中華民族走近世界舞臺的中心，社會主義的中國前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，發(fā)奮圖強(qiáng)的中華兒女前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心，也意味著我們的發(fā)展前所未有地面臨著國際國內(nèi)的困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的使命更光榮、責(zé)任更巨大。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加多元、工作對象更加多元、思想政治工作內(nèi)容更加多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、提高共識度的任務(wù)更復(fù)雜、更艱巨。越是面臨復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，越要篤定戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)工作。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記告誡全黨同志：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵6]習(xí)近平總書記還對當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的突出問題進(jìn)行深入分析，指出要認(rèn)真分析一些同志不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的觀點和做法，解開思想認(rèn)識上的三個結(jié)，還要破除具體實踐中不會領(lǐng)導(dǎo)、不懂政策、不講方法等不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田……要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置”，[13]圍繞中心，服務(wù)大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

恩格斯曾說，一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。[14]戰(zhàn)略思維作為一種科學(xué)的理論思維，本質(zhì)上是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論在實際工作中的自覺運(yùn)用。習(xí)近平總書記在對統(tǒng)一戰(zhàn)線的頂層設(shè)計和全面部署中，充分運(yùn)用戰(zhàn)略思維，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，為推進(jìn)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了科學(xué)思想方法和工作方法。要深刻領(lǐng)會這一思維在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體表現(xiàn)和運(yùn)用，并從“中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式” 高度，學(xué)會用戰(zhàn)略眼光分析問題，自覺提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，讓新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。