新中國(guó)成立70年來黨的組織路線研究

寧新杰

（中共四川省委黨校 四川 成都610000）

黨的組織路線包括干部制度、干部路線、干部政策、組織原則、組織制度、組織紀(jì)律、黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等方面，主要解決培養(yǎng)和選撥什么樣的干部、推動(dòng)和建成什么樣的組織問題，是為了更好地為黨的政治路線服務(wù)。新中國(guó)成立70年來的實(shí)踐充分表明，確立為政治路線服務(wù)的組織路線是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代黨的組織路線彰顯了組織體系建設(shè)的根本性、培養(yǎng)高素質(zhì)干部的重要性、集聚各方面人才的關(guān)鍵性，由此構(gòu)成組織路線的基本經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代黨的組織路線，本質(zhì)是為黨的政治路線服務(wù)，關(guān)鍵在有正確的思想引領(lǐng)，實(shí)踐在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政之中，由此從政治維度、理論維度、實(shí)踐維度構(gòu)成黨的組織路線的價(jià)值意蘊(yùn)。

一、新中國(guó)成立70年來黨的組織路線的歷史考察

在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上，首先確立黨的組織路線的是列寧。列寧時(shí)期，黨和國(guó)家的各級(jí)干部由黨中央直接委派和任命。斯大林時(shí)期提出建立“正確的、全面規(guī)定的蘇維埃、經(jīng)濟(jì)、合作社和工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)工作人員和負(fù)責(zé)工作人員的登記和挑選制度”。[1]（P303）中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就開始思考培養(yǎng)和選撥什么樣的干部、推動(dòng)和建成什么樣的組織問題。在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，對(duì)黨的組織路線進(jìn)行歷史考察，研究其原理和原則是在什么樣的歷史條件下形成、發(fā)展和完善的，明確組織路線是根據(jù)不同的政治路線而制定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則，進(jìn)而明晰我們的組織路線從哪里來，到哪里去，對(duì)于我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，奮力譜寫新時(shí)代黨的組織建設(shè)新篇章具有重要意義。

1.改革開放前30年，根據(jù)確立和建設(shè)社會(huì)主義的政治路線，黨的組織路線重在培養(yǎng)干部，整頓組織。新民主主義革命時(shí)期，按照建黨原則建立了黨的組織。隨著新中國(guó)的成立和人民民主專政國(guó)體的確立，新民主主義革命時(shí)期的黨的組織已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義改造和建設(shè)的要求，為了鞏固新生的人民政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，黨的組織工作緊緊圍繞培養(yǎng)干部、整頓組織來進(jìn)行。1951年第一次全國(guó)組織工作會(huì)議決定整頓黨的基層組織，剔除投機(jī)、破壞分子，在城市和新區(qū)發(fā)展黨的組織。1953年黨提出過渡時(shí)期的總路線，社會(huì)主義改造全面展開，在此期間，黨充分發(fā)揮現(xiàn)有干部的作用為社會(huì)主義改造成功奠定了基礎(chǔ)。1953 年9 月召開第二次全國(guó)組織工作會(huì)議，重點(diǎn)研究了干部和基層黨組織問題，通過整頓黨的基層組織進(jìn)一步完善黨的組織體系。1962 年10 月中國(guó)共產(chǎn)黨召開第三次全國(guó)組織工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要通過建強(qiáng)黨的組織體系來推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。但是，由于受到錯(cuò)誤政策方針的影響，特別是“文革”期間，黨的各項(xiàng)工作一度出現(xiàn)停頓甚至倒退的現(xiàn)象，雖然在此期間黨也提出，“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又?！?，[2]（P309）但正確的黨的組織路線并沒有得到執(zhí)行，黨組織也沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。

2.改革開放新時(shí)期，根據(jù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治路線，黨的組織路線重在使用干部，恢復(fù)和建設(shè)組織。組織路線上的撥亂反正開啟了黨的組織建設(shè)的嶄新實(shí)踐：“文革”中被破壞的黨的組織逐漸恢復(fù)，干部隊(duì)伍建設(shè)也提上日程。在此時(shí)期，鄧小平指出，“我們不是沒有人才，問題是能不能很好地把他們組織和使用起來，把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)。”[3]（P17）葉劍英提出，“我們的干部隊(duì)伍，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要盡可能地具有專門的科學(xué)知識(shí)和技能?！盵4]（P211）這一時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以深邃的政治視野、宏大的戰(zhàn)略眼光，立足組織建設(shè)發(fā)展的需要，提出目前的主要政治任務(wù)是善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部，解決“文革”時(shí)期造成的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍老化的問題。黨的十二大提出要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)制度改革，通過的新黨章對(duì)黨員、干部和基層組織分別提出了更為嚴(yán)格的要求，對(duì)民主集中制作了充分論述，“以民主集中制為組織原則和制度取向的中國(guó)共產(chǎn)黨，在黨內(nèi)決策中實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代民主精神和集體決策規(guī)律”。[5]黨的十三大進(jìn)一步探索創(chuàng)新，將干部人事制度改革列為政治體制改革的重要內(nèi)容，提出分類管理干部。

黨的十四大之后，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，各級(jí)組織部門認(rèn)真研究和著力解決組織路線為黨的政治任務(wù)服務(wù)這個(gè)重大課題，“堅(jiān)持緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展組織工作的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖”，[6]（P47）大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)對(duì)能擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重?fù)?dān)的優(yōu)秀年輕干部提出了要明確政治任務(wù)和更高要求，并對(duì)組織路線中的“高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才”作出了具體闡述，使黨的組織路線具體化。黨的十五大對(duì)加強(qiáng)組織建設(shè)作出重要論述，部署了下一步的干部隊(duì)伍、基層黨組織工作，目的是“把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)?！盵7]同年中組部召開學(xué)習(xí)貫徹十五大精神座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)組織路線要以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十五大精神，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。

黨的十六大正式提出“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”的命題，根據(jù)建設(shè)“偉大事業(yè)”的政治要求，黨的組織路線相應(yīng)作出調(diào)整，要求建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等提出新要求，把黨的組織工作成功推向21世紀(jì)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，胡錦濤對(duì)全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出四點(diǎn)希望，進(jìn)一步詮釋了十六大對(duì)組織工作的新要求。2004年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出深化干部人事制度改革，“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”，[8]（P459）再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，對(duì)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、社區(qū)、高校黨組織中的基層干部提出新要求。根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，胡錦濤向全黨發(fā)出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”的號(hào)召，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度詮釋了組織路線為政治路線服務(wù)的本質(zhì)。2011年，胡錦濤又對(duì)干部提出新要求，“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選撥任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部”，[8]（P561）為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

3.黨的十八大以來，根據(jù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的政治路線，黨的組織路線重在管理干部，健康組織。黨的十八大提出新形勢(shì)下黨的建設(shè)總體要求，是新形勢(shì)下黨的組織路線的集中體現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世界百年未有之大變局，本著治國(guó)必先治黨的原則，首先從黨的政治建設(shè)抓起，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，純潔黨的組織，把組織中的兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去，推進(jìn)黨的組織健康發(fā)展。

2013年的全國(guó)組織工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記總結(jié)了不同時(shí)期的好干部標(biāo)準(zhǔn)，正確回答和解決了新時(shí)代怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來等三個(gè)問題，首次提出“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神上的鈣，并提出成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，不僅要靠自身努力，更關(guān)鍵的還要靠組織培養(yǎng)。2014的組織部長(zhǎng)會(huì)議著力解決“四唯問題”，糾正組織路線中選人用人錯(cuò)誤導(dǎo)向，同時(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。2015年，習(xí)近平總書記先后在縣委書記研修班座談時(shí)提出“四有”，即“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”；在會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)提出要做“四種人”，即“要做政治的明白人”“要做發(fā)展的開路人”“要做群眾的貼心人”“要做班子的帶頭人”；在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出“四鐵”，即“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”，至此新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)正式形成。但是，我們黨要想突破利益固化的藩籬，破除頑瘴痼疾，不可避免地要觸及部分人的既得利益，黨員干部在落實(shí)政策時(shí)難免瞻前顧后。為了打消干部的顧慮，習(xí)近平總書記給干部注入強(qiáng)心劑，“要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來”。在黨的十九大報(bào)告中更是明確提出，要“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。[9]在改革開放40周年的重大歷史節(jié)點(diǎn)，我們黨合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，創(chuàng)造性地提出新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)組織路線的指導(dǎo)思想、選撥原則等作出明確闡述，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新的歷史方位，為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出的重大部署，為開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)組織遵循。2019年是貫徹新時(shí)代黨的組織路線的開局之年，習(xí)近平總書記在中央黨校為中青班學(xué)員上“開學(xué)第一課”，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部形容為“百年大計(jì)”，為貫徹落實(shí)新時(shí)代的組織路線指明了方向。

二、黨的組織路線的基本經(jīng)驗(yàn)

誠(chéng)如習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇所言:“歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧和繼續(xù)前行的力量。”[10]在此意義上，透視新中國(guó)成立70年來組織路線發(fā)展的歷史進(jìn)程和十八大以來全面從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐，新時(shí)代黨的組織路線更彰顯了組織體系建設(shè)的根本性、培養(yǎng)高素質(zhì)干部的重要性，集聚各方面人才的關(guān)鍵性，由此從組織維度、干部維度、人才維度等總結(jié)出黨的組織路線的基本經(jīng)驗(yàn)。

1.組織維度：組織體系建設(shè)的根本性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中思索如何做好黨的組織工作這個(gè)重大時(shí)代問題，就必須從理論和實(shí)踐上系統(tǒng)回答新時(shí)代為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要建設(shè)什么樣的組織體系、怎樣建設(shè)組織體系，從指導(dǎo)思想、選撥原則等各方面作出明確闡述。圍繞這個(gè)重大問題，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，以“我將無我，不負(fù)人民”的赤子情懷，帶領(lǐng)全黨以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神深化對(duì)組織體系建設(shè)規(guī)律、干部選撥任用規(guī)律、集聚人才規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了新時(shí)代黨的組織路線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的組織路線要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。組織體系建設(shè)需要來自頂層的制度設(shè)計(jì)，需要按照黨章規(guī)定構(gòu)建，但無論多么宏偉的事業(yè)都是人干出來的，無論多么好的思路規(guī)劃都是要靠人來落實(shí)的，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線最終要靠忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。不管是黨的中央組織、地方組織、基層組織，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)、中央領(lǐng)導(dǎo)小組，如何做好這些組織體系中黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，不斷強(qiáng)化各級(jí)各類黨組織的政治功能和政治屬性，使黨中央定于一尊、一錘定音，使地方黨委有令即行、有禁即止，使基層組織服務(wù)群眾、推進(jìn)治理，就是組織路線目的之所在。有著9 000多萬(wàn)黨員的大黨如果組織渙散，就無法帶領(lǐng)13億多人民應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。只有在政權(quán)組織中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在外圍組織中，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，在基層組織中，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，突出以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)的組織工作，才能將正確的組織路線落到實(shí)處，才能為做好組織工作提供優(yōu)秀的黨員干部和各類優(yōu)秀人才，才能在核心組織中進(jìn)行自我革命。

2.干部維度：培養(yǎng)高素質(zhì)干部的重要性。十一屆三中全會(huì)以來，黨的政治路線逐漸演化為基本路線。[11]黨的十九大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》中關(guān)于基本路線的最新表述，彰顯了以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略自信，開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。做好組織工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要堅(jiān)決保證黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。關(guān)鍵在人，就要著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。新時(shí)代，我們黨統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，領(lǐng)域涵蓋之廣泛、利益調(diào)整之深刻、矛盾涉及之尖銳、體制機(jī)制障礙之頑固、斗爭(zhēng)形勢(shì)之復(fù)雜都是前所未有的，正是這一系列前所未有，對(duì)于干部隊(duì)伍修身齊家治國(guó)素質(zhì)的要求也是前所未有的。

政黨論表明，任何一個(gè)政黨之所以能運(yùn)作起來，首先依靠的是一批對(duì)該黨的理念和目標(biāo)強(qiáng)烈認(rèn)同的積極分子，[12]（P60）積極分子中善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)代表就成為黨的干部。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，歷來重視干部隊(duì)伍建設(shè)，并通過凝聚干部隊(duì)伍智慧制定政治路線來實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益訴求，政治路線確定之后，干部就成為決定性的因素。在革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，能打仗、打勝仗、懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從東亞病夫到站起來的偉大飛躍提供了組織保障；改革開放新時(shí)期，革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來的偉大飛躍提供了組織保障；黨的十八大以來，信仰堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了組織保障。習(xí)近平總書記曾指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。然而近些年來，“由于受選人用人上的不正之風(fēng)的影響，由于一些地方選出來的干部的素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些‘帶病提拔’、違規(guī)提拔的干部”。[13]（P337）黨的十八大以來，黨對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，通過科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，有效防止了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化變質(zhì)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

3.人才維度：集聚各方面人才的關(guān)鍵性。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是核心資源；在工業(yè)社會(huì)，資本是核心資源；在知識(shí)社會(huì)，人才是核心資源。無論是專業(yè)技術(shù)人才，還是管理干部人才，都是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的寶貴資源。如何集聚人才，集聚什么樣的人才，事關(guān)我們的事業(yè)前途和發(fā)展大局。早在新民主主義革命時(shí)期，為保證政治任務(wù)的完成，毛澤東就提出“任人唯賢”的路線，所謂賢，就是有道德有才能的人。1991年鄧小平同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出，“一九七五年我抓整頓，用了幾個(gè)人才，就把幾個(gè)方面的工作整頓得很有成效，局面就大不一樣?！盵14]（P369）為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，江澤民提出了“人才是第一資源”的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性決定性意義。胡錦濤根據(jù)新世紀(jì)新階段世情國(guó)情黨情的新要求，提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出，我們“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。[15]他早在擔(dān)任正定縣委書記時(shí)，他就把人才視為“富民強(qiáng)縣”的根本，提出“沒有人才，民不能富，縣不能強(qiáng)”，凸顯出人才對(duì)地方工作的引領(lǐng)性作用。黨的十九大報(bào)告指出，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，為人才指明了流動(dòng)的方向。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)系到第一個(gè)百年目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。而邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)大多是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)的重中之重、堅(jiān)中之堅(jiān)，急需補(bǔ)齊人才這個(gè)短板。如今，革命圣地延安作為革命老區(qū)的典型代表，貧困縣全部“摘帽”，告別了絕對(duì)貧困，這得益于“雪中送炭”的人才引進(jìn)，1 784名第一書記、1 546個(gè)駐村工作隊(duì)，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育各具特色的扶貧產(chǎn)業(yè)，一系列扎實(shí)有力的舉措，讓寶塔山下再換新顏。當(dāng)前無論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)都離不開人才這個(gè)核心。歷任黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把人才建設(shè)擺在突出位置，對(duì)人才素質(zhì)和數(shù)量的要求也越來越高，由革命化到知識(shí)化，由精英化到高復(fù)合大眾化，凝聚一切人力和才智為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益服務(wù)。

三、黨的組織路線的價(jià)值意蘊(yùn)

透視新中國(guó)成立70年來組織路線發(fā)展的歷史進(jìn)程，可以從政治維度、理論維度、實(shí)踐維度等方面明晰黨的組織路線的價(jià)值意蘊(yùn)：本質(zhì)是為黨的政治路線服務(wù)，關(guān)鍵在有正確思想引領(lǐng)，實(shí)踐在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政之中。

1.政治維度：本質(zhì)是為黨的政治路線服務(wù)?，F(xiàn)代政黨政治原理表明，“一定社會(huì)集團(tuán)有著共同政治意愿的人們自愿結(jié)合在一起、以取得政治權(quán)力為首要目標(biāo)”而組成政黨。[16]（P52）馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級(jí)的政治代表，從開天辟地到驚天動(dòng)地、從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政、從政治思想組織領(lǐng)導(dǎo)到全面領(lǐng)導(dǎo)，方方面面都打上鮮明的政治印記。因此，政治屬性是政黨的第一屬性，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，無論是在“破壞舊世界”的革命時(shí)期，還是“建設(shè)新世界”的社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，政治路線伴隨始終，政治路線確定之后，干部就成為決定因素。干部制度、干部路線、干部政策等都需要組織路線作出統(tǒng)籌規(guī)劃，組織原則、組織制度、組織紀(jì)律、黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等方面也需要組織路線給予明確闡述。從新民主主義革命時(shí)期的爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，到過渡時(shí)期的1953年總路線，再到改革開放新時(shí)期的基本路線，政治路線貫穿于黨的發(fā)展的各個(gè)階段，根據(jù)不同階段的歷史特點(diǎn)，組織路線也相應(yīng)具有不同的特色，但其為政治路線服務(wù)的本質(zhì)始終沒有改變。黨的十八大提出準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，進(jìn)行這一偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十九大修改后的黨章關(guān)于基本路線的表述增加了“美麗”二字，現(xiàn)代化國(guó)家變?yōu)楝F(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，美麗中國(guó)呼喚全民行動(dòng)，強(qiáng)國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新?lián)?dāng)，為了服務(wù)于實(shí)現(xiàn)美現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的政治路線，強(qiáng)調(diào)“著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部” 的組織路線應(yīng)運(yùn)而生。

2.理論維度：關(guān)鍵在有正確思想引領(lǐng)。實(shí)踐表明，重視思想引領(lǐng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。作為社會(huì)主義國(guó)家，作為科學(xué)社會(huì)主義依舊煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力的國(guó)家，新中國(guó)成立70年來，從開啟新紀(jì)元到掀開新篇章，從步入新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，我們不斷開辟馬克思主義新境界，進(jìn)而引領(lǐng)組織路線不斷推陳出新。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，[17]正是在這一馬克思主義中國(guó)化最新成果的引領(lǐng)下，我們黨統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)對(duì)國(guó)內(nèi)外治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深刻洞察并實(shí)現(xiàn)理論升華，圍繞組織工作發(fā)表了大量講話，深刻回答了一系列事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、組織體系建設(shè)、人才工作的重大問題，為新時(shí)代黨的組織路線提供了理論依據(jù)。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為組織工作的根本指針和科學(xué)指引，努力促進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些長(zhǎng)期存在的頑瘴痼疾，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的突出問題，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，[18]黨內(nèi)組織體系建設(shè)明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)組織人才質(zhì)量明顯提高。

3.實(shí)踐維度：實(shí)踐在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政之中。黨的十八大以來，改革全面深化，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治特征和執(zhí)政屬性的要求更加鮮明，對(duì)黨的執(zhí)政的制度特征和人民屬性的要求更加明晰。因此黨的十九大同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政，宣誓和強(qiáng)化了我們黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨又是執(zhí)政黨的特殊政治定位。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，從中央到全黨，從上級(jí)到下級(jí)，從多數(shù)到少數(shù)，從組織到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)政治全面領(lǐng)導(dǎo)、思想全面引領(lǐng)、群眾全面組織、社會(huì)全面號(hào)召，從而為落實(shí)全面領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)思路?！氨V而目自張，執(zhí)本而末自從?！毙聲r(shí)代黨的組織路線從組織體系、干部隊(duì)伍、優(yōu)秀人才角度作出統(tǒng)籌安排，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。