新時代鑄牢中華民族共同體意識的問題與對策研究

宋 輝 高家驥

（大連海洋大學 遼寧 大連 116300）

中國共產(chǎn)黨的十九大報告指出：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！盵1](P39)這是黨從時代發(fā)展的高度對民族工作提出的新要求。因此，全面準確把握新時代鑄牢中華民族共同體意識的內涵、面臨的主要問題及有效對策，對做好新時代條件下的民族工作具有重要意義。

一、中華民族共同體意識的內涵探析

近些年來，隨著黨和國家對培育和鑄牢中華民族共同體意識重要性的認識不斷深化，這一專題已經(jīng)為學術界普遍熱議并廣泛關注。在2014年中央民族工作會議上，習近平總書記明確提出要“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”，黨的十九大在此基礎上進一步提出“鑄牢中華民族共同體意識”。用語程度的不斷增強，不僅體現(xiàn)了黨對新時代民族關系新形勢認識的深化，也為新時代做好民族工作指明了方向。因此，深刻理解和把握中華民族共同體意識的概念、內涵及其內在邏輯，對深入研究該問題具有重要的基礎性意義。

（一）中華民族共同體意識的概念

中華民族共同體意識作為體現(xiàn)新時代民族關系的重要詞匯，含義深刻而廣泛。從詞義來看，所謂民族是指在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。通常來說，民族在歷史文化淵源、生產(chǎn)生活方式、宗教信仰習俗以及社會心理認同等方面具有共同特征。由此可知，民族就是一個穩(wěn)定的人們的共同體。而所謂共同體則是指：“社會中存在的基于主觀或客觀上的共同特征（這些特征包括種族、觀念、地位、遭遇、任務、身份等等）（或相似性）而組成的各種層次的團體、組織，既包括小規(guī)模的社區(qū)自發(fā)組織，還可指更高層次上的政治組織，而且還可以指國家和民族這一最高層次的總體，即民族共同體或國家共同體?！盵2]{P1}我國作為一個由56 個民族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，中華民族是全體56 個民族群眾共同組成的國家民族共同體。由此可見，中華民族共同體意識就是全國各族人民基于共同的社會歷史文化和經(jīng)濟生活而形成的對中華民族共同體所共有的公共利益、社會制度、價值體系和社會規(guī)范等方面呈現(xiàn)出理解、支持和認同，并在此基礎上轉化成自覺為實現(xiàn)國家富強、民族復興和人民幸福而努力奮斗的共同社會心理。

（二）中華民族共同體意識的內涵

我國自進入封建社會以來，即已基本形成了多民族國家統(tǒng)一格局，雖然在歷史發(fā)展中這種大一統(tǒng)的格局幾經(jīng)分裂和戰(zhàn)爭的沖擊，但是正是這種多族一體的中華民族共同體意識使中華民族和中華文明能夠綿延至今。探尋中華民族形成發(fā)展歷史軌跡我們可以看出，中華民族共同體意識正是伴隨著中華民族“多元一體格局”和多民族國家發(fā)展歷史進程而形成的多元的、立體的、歷史的意識體系。因此，深刻理解新時代中華民族共同體意識，我們應該“把共同體認同置于中華民族多元一體格局理論和政治、經(jīng)濟、社會、文化、宗教等多重維度中進行考察”。[3]

1.中華民族共同體是各民族共興共榮的命運共同體。中華民族共同體首先體現(xiàn)在各民族命運的唇齒相依和休戚與共，也就是說所有中華兒女的命運是共興共榮的。歷史研究表明，中華民族之所以歷經(jīng)滄桑而綿延不絕且始終具有旺盛持久的生命力，很大程度上就是因為中華民族是一個多民族交匯融合、互聯(lián)互通的命運整體。因而，中華民族的命運因具有極強的整體性而一損俱損、一榮俱榮。無論是在反抗日本帝國主義奴役和壓迫的中華民族抗日戰(zhàn)爭中，還是在建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的征途上，無不彰顯了中華民族兒女齊心協(xié)力、共興共榮的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由此可見，中華民族作為一個各民族同呼吸共命運的民族共同體，是一個共興共榮的命運共同體。

2.中華民族共同體是各民族共富共享的利益共同體。黨的十九大報告明確提出要促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，這是新時代認識和解決民族問題、發(fā)展中國特色民族關系的根本出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展不僅是中華民族的整體利益，同時也是各單元民族的自身利益。黨的十八大以來，黨中央高度重視在發(fā)展中保障和改善民生，在堅持發(fā)展依靠人民和為了人民的前提下，強調要在共建共享、共同發(fā)展的基礎上統(tǒng)籌協(xié)調各民族地區(qū)利益，促進各民族共同繁榮發(fā)展，讓全國各族人民共享繁榮發(fā)展的偉大成果。當前我國仍處于社會主義初級階段，人民日益增長的美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍將在一定范圍內長期存在。這就需要各民族群眾從心理上正確認識不平衡不充分的發(fā)展狀況是由我國社會主義初級階段的國情決定的，正確認識民族自身利益與中華民族整體利益的辯證關系，從而為中華民族共同體的持續(xù)繁榮發(fā)展貢獻智慧和力量。

3.中華民族共同體是各民族共創(chuàng)共傳的文化共同體。文化是一個國家一個民族的靈魂，[4](P349)是民族的重要特征。中華文化是由各民族文化融匯而成的，是各民族共有精神家園。各少數(shù)民族文化同樣也是中華文化的基本來源和重要組成部分。因此，鑄牢中華民族共同體意識就要在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的引領下，弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化，充分發(fā)揮共有文化的社會整合功能，從而有力凝聚各民族成員，不斷增強民族歸屬感、提升民族認同感、強化民族責任感，為實現(xiàn)國家統(tǒng)一、主權獨立和民族振興匯聚強大力量。

4.中華民族共同體是各民族共建共治的政治法律共同體。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。鑄牢中華民族共同體意識問題不僅僅是經(jīng)濟和文化問題，同時也是政治和法律問題。理解并鑄牢中華民族共同體意識，要立足于依法治國這個政治法律基礎。1949 年新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在繼承和創(chuàng)新馬克思主義民族觀的基礎上，始終強調通過政治途徑解決民族問題，堅持不斷完善和健全民族區(qū)域自治制度，注重用法治思維和法治與德治相結合的方式解決和處理民族問題，使中國特色社會主義制度及其政治法律體系在民族工作中彰顯并釋放出了巨大的制度優(yōu)勢，有效保障了各民族同胞平等享有各項政治民主權益。顯而易見，中華民族共同體在民主和法治層面是實現(xiàn)和維護各民族同胞政治民主權益的政治法律共同體。

（三）中華民族共同體意識的內在邏輯

1.一體與多元的辯證關系。費孝通先生認為，中華民族在歷史文化和民族結構上具有多元一體的特點。幾千年來，生活在中華大地上的各民族共同開發(fā)了祖國的廣袤疆域，共同創(chuàng)造燦爛的中華文化，使我國各民族在地域上相互交錯、文化上相互借鑒、經(jīng)濟上相互交融、情感上相互聯(lián)結，形成了互融互通、相互依存的多元一體格局。所謂多元，一方面是指中華民族是由56 個單元民族組成的民族共同體，在民族構成上具有多元性；另一方面是指中華各單元民族在長期交流互鑒、相互融通的歷史演進過程中，各自具有文化上的獨特性，因而在民族文化整體上呈現(xiàn)多元性和多樣性的特點。所謂一體則是指：“中華各民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強對抗中出現(xiàn)的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程中所形成的?！盵5](P1)中華民族與各單元民族之間的關系就是一個大家庭整體與其成員的關系，而各民族間關系則如同大家庭中和睦相處的兄弟姐妹間的關系。由此可見，中華民族與各單元民族“多元”與“一體”的關系是辯證存在的。習近平總書記曾經(jīng)指出：“中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一?！盵6]因此，鑄牢中華民族共同體意識首先要正確認識和把握“一體”與“多元”的辯證關系，既要維護“一體”的共同性，又要在維護共同的基礎上尊重“多元”的差異性。

2.共治與自治的辯證關系。民族區(qū)域自治制度作為我國一項基本政治制度，是我國處理民族關系和民族問題的制度依據(jù)，是“各少數(shù)民族在擁護祖國統(tǒng)一和保護民族團結的前提下，對本民族本地方事務的自治?！盵7](P16)民族區(qū)域自治的制度形式，充分體現(xiàn)了黨和國家尊重、維護和保障各少數(shù)民族依法自主處理本民族事務權利的法治精神。同時，為了維護中華民族的整體性和民族利益的一致性，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》還強調各民族自治地方，要在實行民族自治的基礎上遵從民族共治的相關要求。所謂民族共治是指：“由統(tǒng)一國家或同一政治領土單位內各民族共同造就的以共和為最高目標、以權力共同行使為核心內容、以權益平衡發(fā)展為基本要求、以民族關系良性互動為價值取向的政治結構、運作機制和實現(xiàn)工具。”[8](P253-256)從實踐的角度講，民族共治包括兩個層面：一是各民族對國家的共治；二是民族自治區(qū)域內的各民族對本地區(qū)公共事物的共同治理。[8](P268)通過對上述兩個概念的辨析我們不難看出，中華民族共同體視域中的民族共治與民族區(qū)域自治是在擁護祖國統(tǒng)一和維護民族團結這個中華民族根本利益的前提下的自治與共治，是基于中華民族多元一體的結構特點形成的，是維護保證“一體”前提下自治與尊重保障“多元”基礎上共治的辯證統(tǒng)一。如果我們單純片面強調自治或共治，都會影響中華民族共同體的團結統(tǒng)一，進而影響中華民族共同體意識的構建。

3.核心與同心的辯證關系。黨的十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。近代以來中國實現(xiàn)由站起來到富起來，再到強起來的歷史發(fā)展表明，中國共產(chǎn)黨必然是帶領中國人民走向并實現(xiàn)中華民族偉大復興的領導核心。當前，我國正處于中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民奮力實現(xiàn)中國夢的關鍵時期。中國夢既是全體中華兒女的共同夢想，也是各民族同胞自己的夢想。中國共產(chǎn)黨就是團結和帶領各族人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)中國夢的核心力量。因此，各民族同胞要鑄牢中華民族共同體意識，擁護核心、團結同心，充分凝聚和匯集中華民族的智慧和力量共同努力實現(xiàn)中國夢。

4.共同與認同的辯證關系。我國是由56 個民族共同締造組成的統(tǒng)一的多民族國家。團結統(tǒng)一是中華民族及各單元民族的最高利益，是實現(xiàn)民族繁榮發(fā)展的生命線，也是中華民族根本命運之所在。從人類社會發(fā)展的規(guī)律來看，認同是實現(xiàn)團結的前提和根基。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上強調，實現(xiàn)民族地區(qū)長治久安“必須不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。”[9]因此，鑄牢中華民族共同體意識就需要各民族人民在認同中華民族共同體這個共有屬性的前提下，在堅持和尊重客觀實在的基礎上，深刻認識和把握“共同”與“認同”的辯證關系，通過不斷引導各民族群眾增進“五個”認同來促進中華民族共同體意識的鞏固和發(fā)展。

二、新時代鑄牢中華民族共同體意識面臨的主要問題

（一）新時代鑄牢中華民族共同體意識面臨的主要挑戰(zhàn)

1.部分邊疆民族地區(qū)狹隘民族思想和民族分裂思想有所抬頭。長期以來，我國部分邊疆民族地區(qū)由于歷史上形成的民族差異和民族隔閡等因素的影響，加之民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分派生出的各種社會問題，加上境外敵對勢力別有用心的挑撥、教唆和利用，在一定程度上消解著中華民族共同體意識的聚合力。

2.境外反動敵對勢力的影響和滲透。近些年中國作為世界第二大經(jīng)濟體的日益崛起對西方某些霸權主義國家形成挑戰(zhàn)，西方國家利用所謂的民族問題來分化和制約中國的陰謀愈演愈烈，他們通過對分裂勢力進行影響和滲透，不斷制造民族矛盾和民族沖突，以達到分化中華民族共同體和遏制中國發(fā)展的目的。近年來我國西藏、新疆、昆明等地發(fā)生的暴恐事件中，大多有境外反動敵對勢力從中作祟。這對新時代深化并鑄牢中華民族共同體意識提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

3.現(xiàn)代社會生活中存在極少數(shù)的民族歧視。堅持我國各民族一律平等、反對和消除民族歧視，是中國共產(chǎn)黨自成立以來始終堅持的基本原則和民族政策。新中國成立以來特別是改革開放以來，雖然在消除民族歧視方面取得了全方位的歷史性成就，但是當今社會中仍存在極少數(shù)的民族歧視問題。如一些內地居民將來自某些民族地區(qū)的少數(shù)流動人員的違法犯罪行為或不正確的維權行為方式與其所屬的民族相聯(lián)系，甚至將該民族“標簽化”。此外，雖然大漢族主義思想在當今社會中已經(jīng)被普遍消除，但其作為一種歷史傳統(tǒng)觀念在現(xiàn)實生活中仍存在較強的思維慣性。這些民族歧視問題的存在，都將在一定程度上影響中華民族共同體意識的融鑄。

（二）影響新時代鑄牢中華民族共同體意識的主要原因

1.部分民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分，在一定程度上消解了中華民族共同體意識。中國共產(chǎn)黨的十八大提出要在2020 年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。全面小康是指經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的小康社會。但是長期以來，由于歷史文化、自然資源和地理位置等多方面因素的影響，部分民族地區(qū)仍面臨經(jīng)濟社會發(fā)展總體滯后、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、脫貧攻堅任務艱巨等突出問題和特殊困難。民族地區(qū)這種發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，有時會導致少數(shù)民族群眾產(chǎn)生心理落差，在一定程度上消解中華民族共同體意識。

2.一些邊疆民族地區(qū)的民族團結進步教育難度加大，在一定程度上影響中華民族共同體意識。從中華民族共同體意識的構建、培育和鑄牢的發(fā)展過程來看，民族群眾對中華民族共同體的認同是心理方面的基本前提。但民族群眾的共同體認同，需要經(jīng)一系列的社會化過程才能得以實現(xiàn)，而教育則是受教主體實現(xiàn)社會化最簡便最直接的途徑。因此新時代加強邊疆民族地區(qū)的民族團結進步教育就顯得重要。從現(xiàn)狀來看，近些年來由于我國邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡不充分導致一些少數(shù)民族群眾滋生負面情緒，加之境外敵對勢力、宗教極端勢力和民族分裂勢力等反動勢力的挑撥煽動，導致一些邊疆民族地區(qū)的民族本位主義和極端民族主義有所抬頭，致使民族團結進步教育難度加大，鑄牢中華民族共同體意識面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3.新媒體時代不良網(wǎng)絡信息的傳播，在一定程度上弱化中華民族共同體意識。新媒體作為一種全新的信息傳播方式，是伴隨網(wǎng)絡技術發(fā)展而逐漸興起的。新媒體時代的快速發(fā)展在給民族團結進步教育工作帶來諸多便利條件的同時，也對民族地區(qū)網(wǎng)絡輿情監(jiān)管等問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。境內外極端主義、民族主義、恐怖主義將網(wǎng)絡作為傳播非法信息的主要渠道，他們利用各種網(wǎng)絡新媒體平臺宣傳分裂思想，策劃恐怖活動，并且通過網(wǎng)絡聯(lián)系、組織、協(xié)調等開展恐怖主義活動。大量良莠不齊的民族宗教信息資源在微信微博等媒體終端中相互傳播，極易侵蝕和消解不明真相群眾的中華民族共同體意識。

三、新時代鑄牢中華民族共同體意識的路徑建議

（一）堅持加強和改善黨對新時代民族工作的領導，引導各民族群眾鑄牢中華民族命運共同體意識

中國共產(chǎn)黨的領導地位，是在帶領全國各族人民進行長期革命、建設和改革的實踐中形成并鞏固起來的，具有堅實的群眾基礎和合法性基礎。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，全國各族人民始終保持戮力同心的奮斗精神，實現(xiàn)了中國人民和中華民族從站起來到富起來，再到強起來的歷史性飛躍。因此，新時代正確認識和處理民族問題，鑄牢中華民族共同體意識，必須加強和改善黨的領導。

1.必須牢牢把握新時代民族工作的社會主義方向。新中國成立半個多世紀以來民族工作的實踐表明，中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。習近平總書記曾深刻指出，中國特色社會主義是“近代社會發(fā)展的必然選擇，是發(fā)展中國、穩(wěn)定中國的必由之路?！盵10](P8)中國的民族問題只能在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、奮力實現(xiàn)中國夢的共同事業(yè)中逐步解決。因此，新時代鑄牢中華民族共同體意識，我們必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持走“中國特色解決民族問題的正確道路”。[11]

2.堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我們正確處理民族問題的制度遵循。新中國成立以來，我國實行以促進民族平等民族團結各民族共同繁榮發(fā)展為基本原則的民族區(qū)域自治制度的實踐經(jīng)驗表明，這項基本政治制度符合我國實際國情和各民族人民的根本利益。新時代，全國各族人民只有不斷堅持和完善民族區(qū)域自治制度，才能最大限度地發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，才能在相互尊重、共同奮斗的社會主義大家庭里共同創(chuàng)造和享有幸福安康的生活并真正實現(xiàn)當家作主。

（二）始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，引導各民族群眾鑄牢中華民族利益共同體意識

保障和改善民生是維護社會團結穩(wěn)定的重要基礎。中國共產(chǎn)黨高度重視保障和改善民生工作。黨的十九大報告對新時代保障和改善民生工作進行了深刻認識和全面部署。“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”、“保證全體人民在共建共享的發(fā)展中有更多獲得感”，這些內容突出強調“全體人民”，反映了黨和國家對包括民族群眾在內全體人民的民生問題給予的深刻關切，為新時代做好民族工作，引導民族群眾鑄牢中華民族共同體意識明確了努力方向。

1.切實把握民族地區(qū)民生短板。從社會矛盾形成部位的角度看，中國現(xiàn)階段社會矛盾的形成多集中在與基礎民生或民眾切身物質利益直接相關的部位。[12](P4)長期以來由于自然條件、思想意識等多種因素的影響，我國許多民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展始終處于不平衡不充分的狀態(tài)，民生問題仍然存在諸多短板，這就需要我們在工作中堅持問題導向，找準短板和弱板，在民族地區(qū)扶貧攻堅、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、人才開發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力、久久為功，讓民族群眾在發(fā)展中切實擁有更多獲得感，從而不斷增強中華民族共同體意識。

2.加大資金政策支持力度。保障和改善民生不僅要補齊民生發(fā)展短板，還需要有資金政策方面的支持作為動力支撐。從整體來看，當前我國許多邊疆民族地區(qū)在就業(yè)、醫(yī)療、教育、人才等公共服務供給方面，與全國平均水平仍存在較大差距，這就需要我們針對性地制定政策措施，加大資金投放和政策支持力度，促進邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識奠定良好的物質基礎。

（三）不斷深化民族團結進步教育，引導各民族群眾鑄牢中華民族文化共同體意識

民族團結進步教育是黨和國家開展民族工作的重要內容，是增強各民族間相互尊重理解，增進各民族間相互信任溝通，引導各民族群眾鑄牢中華民族共同體意識的重要舉措。

1.增進中華民族文化認同。文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。習總書記多次指出：“文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。”[13](P114)中華民族共同體意識作為全國各族人民共同的理想信念，離不開中華傳統(tǒng)文化的支撐和滋養(yǎng)，更離不開各族人民對中華傳統(tǒng)文化這個涵育中華民族生生不息、發(fā)展壯大的“根”和“魂的”深度認同。這就需要我們立足于新的時代條件，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和民族精神，積極繼承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，推進優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，在實踐中不斷增強對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信心和自豪感。

2.培育和踐行社會主義核心價值觀。習近平總書記指出：“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀?！盵14](P189)社會主義核心價值觀作為新時代凝聚全國各民族強大力量的精神動力，是民族團結進步教育的重要內容，也是鑄牢中華民族共同體意識的思想根基和精神紐帶。將培育和踐行社會主義核心價值觀融入民族團結進步教育，就是要在把握各民族地區(qū)教育對象思想行為狀況和現(xiàn)實需求的基礎上，針對性地把教育引導融入到幫助教育對象解決現(xiàn)實困難的實際行動中，促進教育對象將社會主義核心價值觀內化為增進民族文化認同的心理基礎、外化為維護民族團結和愛國敬業(yè)的實際行動。

3.主動適應和運用新媒體技術深化民族團結進步教育。深化民族團結進步教育，要充分發(fā)揮媒體的宣傳教育作用。新媒體時代，我們應主動運用新媒體技術手段，注重將傳統(tǒng)媒體與新媒體技術相結合，通過教育對象關注度和認可度較高的互聯(lián)網(wǎng)平臺和手機客戶終端，進行內容豐富有趣、形式新穎多樣的民族團結進步教育，切實增強鑄牢中華民族共同體意識的針對性和實效性。

（四）堅持法治與德治相結合，引導各民族群眾鑄牢中華民族政治法律共同體意識

堅持法治與德治相結合是黨治國理政的基本方略，也是維護和保障民族團結的政治法律基礎。

1.加強民族地區(qū)法制宣傳教育。習近平總書記提出：“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。”[15](P89)引導民族群眾樹立法治意識、堅定法律信仰，需要不斷加強民族地區(qū)的法制宣傳教育，要注重將法律知識教育與身邊案例教育相結合、將春風化雨與舉案說法相結合、將法律援助與法制宣傳相結合，引導民族群眾樹立法律意識和法治思維，學會運用法律武器維護自身合法權益，促進民族地區(qū)的團結穩(wěn)定。

2.堅持和完善民族法律體系。健全的法制是維護各民族群眾合法權益的重要保障。新中國成立以來，我國已初步建立并形成了以憲法為根本、以民族區(qū)域自治法為基礎、包括中央國家機關及各民族自治地方制定實施的條例規(guī)章等在內的較為全面的民族法律法規(guī)體系，對維護民族群眾的合法權益起到重要作用。新時代加強民族法制建設還要做好以下工作：一是相關部門在制定涉及民族工作和民族問題的法律法規(guī)時，要結合民族自治地方的實際情況和現(xiàn)實需要；二是要健全和深化民族區(qū)域自治制度，不斷完善健全《民族區(qū)域自治法》相關的配套法律法規(guī)；三是在處理民族關系和民族問題時，要以法治的思維和方式進行，依法維護民族群眾切實利益，依法打擊反動分裂勢力破壞活動，不斷推進民族工作法治與德治相結合，為切實鑄牢中華民族共同體意識提供良好的法治環(huán)境。