善用法治思維，推動高校管理水平不斷提升

摘 要：分析了法治思維的內(nèi)涵;從學(xué)校層面、領(lǐng)導(dǎo)干部層面、教師層面及學(xué)生層面闡述了法治思維的重要意義;指出了善用法治意識推動高校管理水平不斷提升的方法路徑。

關(guān)鍵詞：法治思維;領(lǐng)導(dǎo)干部;管理水平

習(xí)近平總書記指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用?！蹦壳?，世界各國都把辦好大學(xué)、培養(yǎng)人才作為實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略舉措。高校應(yīng)準(zhǔn)確理解法治思維的涵義，積極探索法治思維的培育路徑，以法治思維推動高校管理水平不斷提升，培養(yǎng)更多的德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

1 法治思維的內(nèi)涵

“法治思維”這一概念由來已久。自習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上首次提到“法治思維”概念以來，“法治思維”多次在習(xí)近平總書記的重要講話和黨中央重要文獻(xiàn)中提到。所謂法治思維，是指以合法性為出發(fā)點(diǎn)，以追求公平正義為目標(biāo)，按照法律邏輯和法律價(jià)值觀思考問題的思維模式。

法治思維是一種新理念。作為一種新的理念，法治思維旨在改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū);改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中超越法律的特權(quán)思想，鏟除以言代法、以權(quán)壓法、違法行政等背離法治精神現(xiàn)象的溫床。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺地在法律授權(quán)范圍內(nèi)活動，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保障人民享有更廣泛的權(quán)利和自由。

法治思維是一種方法論。作為一種方法論，法治思維要求行政管理主體能夠運(yùn)用法律精神、法律原則、法律規(guī)范等對各種社會問題進(jìn)行分析、思考、判斷。這種思維方式，不僅杜絕了機(jī)械地使用法律及其方法的陳舊模式，而且也克服了法律和一般法律方法的機(jī)械性，拋棄了法律虛無主義和法律萬能論對法律所采取的簡單套用。

法治思維是一種價(jià)值觀。作為一種價(jià)值觀，法治思維要求在思考、分析和解決問題時(shí)，不僅要把合法性作為處理問題的前提，而且要求圍繞著合法與非法，對有爭議的行為、主張、利益和關(guān)系進(jìn)行思考、分析、判斷和處理。更重要的是，作為一種價(jià)值觀，法治思維方式在治國理政中還應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先的位次，因?yàn)樵谀撤N意義上，合法與非法的判斷無疑是利與弊、成本與效益、善與惡思考的前提。

法治思維是一種邏輯思維。作為一種邏輯思維，法治思維強(qiáng)調(diào)的是按照法律邏輯思考、分析和解決各種問題的思維方式，是將法治理念、法律知識、法律規(guī)定付諸實(shí)施的認(rèn)識過程，主要包含主體合法、目的合法、權(quán)限合法、方式合法、程序合法、內(nèi)容合法、結(jié)果合法七個(gè)相互統(tǒng)一的內(nèi)容。

可以說，只有真正理解了法治思維的深刻內(nèi)涵，明確法治思維的重大意義，才能樹立在高校廣大師生中樹立牢固的法治思維，形成“遵規(guī)守紀(jì)”的良好氛圍。

2 明確法治思維的重大意義

和諧社會，必然在法律的調(diào)控之下;和諧校園，自然也不例外。

首先是學(xué)校層面，高校作為事業(yè)單位，不是行政機(jī)關(guān)，屬于法律授權(quán)的組織，能夠以自己的名義在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。必須遵循依法用權(quán)、依法行政的原則。

要提高管理能力，需要深入研究、分析高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，明確高校與教師、學(xué)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的性質(zhì)，對增強(qiáng)高校教育與管理的科學(xué)性、效率性，充分實(shí)現(xiàn)高等教育的目的和價(jià)值，具有重要的理論價(jià)值和價(jià)值意義。

對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部而言，領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維，其他人員也會在其引領(lǐng)之下養(yǎng)成法治思維;反之，若領(lǐng)導(dǎo)干部不能言行舉止皆本乎法治，那么整個(gè)部門的法治也往往無法實(shí)現(xiàn)。樹立法治思維，就是要提高法治修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，自覺遵守國家法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，以身作則奉法履職，不斷提高運(yùn)用法治思維推動高校發(fā)展、化解矛盾、解決問題的能力，以上率下在全體師生中形成“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的良好風(fēng)氣。

對于高校教師而言，就是要把法治思維運(yùn)用到立德樹人的全部環(huán)節(jié)，自覺學(xué)法用法尊法守法，恪守職業(yè)道德，遵守校紀(jì)校規(guī)，尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的人身權(quán)、受教育權(quán)和隱私權(quán)，用法治思維把自己打造成為有仁愛之心的好老師。

對于學(xué)生而言，就是要把法治教育納入學(xué)生學(xué)習(xí)教育全過程，讓學(xué)生理解全面推進(jìn)依法治國的重大意義，站在講政治的高度自覺學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，進(jìn)而把這種意識和習(xí)慣運(yùn)用到日常的學(xué)習(xí)和生活中，并不斷地感染和帶動身邊的同學(xué)，使遵規(guī)守紀(jì)意識在全體學(xué)生中蔚然成風(fēng)。同時(shí)，要加強(qiáng)誠信教育，建立制度規(guī)范，通過學(xué)生活動、教學(xué)活動及趣味競賽等活動提升學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的自覺性，讓大學(xué)生在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中樹立起正確的價(jià)值目標(biāo)。

3 在提升學(xué)校管理水平中踐行法治思維

高校管理水平的高低一定程度上影響和決定了學(xué)校的發(fā)展。做好新時(shí)期高校管理工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于法治思維的重要論述，把各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維推動工作，以求真務(wù)實(shí)的心態(tài)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?、樂于奉獻(xiàn)的精神，穩(wěn)步推進(jìn)高校管理工作水平不斷提升。

一是在深入學(xué)習(xí)中培養(yǎng)法治思維。高校各級黨組織和全體黨員干部要圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、黨支部“三會一課”等活動，對照《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合思想和工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入剖析根源、制定有效措施、全面整改落實(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，培養(yǎng)過硬的法律素養(yǎng)。

二是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)化于心、外化于行。強(qiáng)化法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和校紀(jì)校規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高法治意識，牢固樹立黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威。抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行落地，推動全校師生自覺學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反和破壞紀(jì)律規(guī)矩的各種行為，提升依法治校、依規(guī)治校水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全校師生對法律的敬畏感和認(rèn)同感。高校領(lǐng)導(dǎo)要弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，撲下身子、靠前指揮，深入基層收集情況、征集建議、解決問題、化解矛盾。認(rèn)真對標(biāo)對表，查擺和糾正自身存在問題，在思想上劃出“紅線”、在工作中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

三是運(yùn)用法治思維推進(jìn)高校改革發(fā)展。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維解決改革發(fā)展中遇到的問題，有利于提升學(xué)校的管理水平，推動學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用各類建言獻(xiàn)策的平臺，將收集到的意見和全校師生好的發(fā)展意愿通過黨委會、職工代表大會等法定程序轉(zhuǎn)化為推動高校改革發(fā)展的長效制度。要更多更自覺地用法治眼光審視問題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治手段破解發(fā)展難題，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的有利制度，有力推進(jìn)學(xué)校管理水平的高質(zhì)量提升。

四是運(yùn)用法治思維積極創(chuàng)新創(chuàng)造、化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。法治是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的有效手段。要更加注意運(yùn)用法治思維妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、有效化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大師生的根本利益。特別是在應(yīng)對學(xué)生各種訴求和處理各種突發(fā)事件時(shí)，更要注重運(yùn)用法治手段，確保解決辦法和處理結(jié)果合理合規(guī)，讓學(xué)生心服口服。要在法治框架下勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，為學(xué)校謀劃未來，贏得發(fā)展先機(jī)。

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作者簡介

何安琪（1989-），女，漢族，湖北武漢，碩士研究生，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：機(jī)車車輛。