中國高鐵“走出去”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

方萍

摘要：在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國高鐵得到了快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮著巨大作用，中國高鐵“走出去”已成為必然趨勢(shì)。在如今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國高鐵有著前所未有的優(yōu)勢(shì)，但依然存在不少挑戰(zhàn)。如何妥善解決高鐵面臨的困難，合理利用自身的優(yōu)勢(shì)，成為讓中國高鐵順利“走出去”的關(guān)鍵。中國高鐵將帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，成為真正的世界強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞：挑戰(zhàn);機(jī)遇;高鐵

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.05.027

隨著350公里/小時(shí)運(yùn)行的京津城際高速鐵路在2008年8月1日開通，宣告我國正式邁入高速鐵路時(shí)代。為了提升高鐵在國內(nèi)外的發(fā)展，我國在2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，緊跟著提出了高鐵“走出去”的戰(zhàn)略，自此中國高鐵快速發(fā)展，走上了國際化發(fā)展的旅程。

1中國高鐵“走出去”時(shí)代的意義

中國高鐵“走出去”，代表中國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，是中華民族面向世界的吶喊和驕傲，表明中國高鐵已經(jīng)有足夠?qū)嵙⑴c國際競(jìng)爭(zhēng)。是中國在新時(shí)期，為了未來的長遠(yuǎn)發(fā)展而制定的全球布局和國家戰(zhàn)略，具有不可估量的作用。

1.1開啟中國外交的3.0時(shí)代

中國想要和平崛起，就需要互利互助的外交方式。近年來中國高鐵逐步走進(jìn)國際市場(chǎng)，與眾多國家合作，在國際上受到了一致好評(píng)，建設(shè)起了外交的新橋梁，宣布了中國來到了“高鐵外交”的新時(shí)代。

中國高鐵國際化，為中國發(fā)展提供了更加廣闊的地域空間。高鐵作為連接世界的紐帶，將不斷把中國的產(chǎn)業(yè)、文化和思想傳播出去，讓全世界見到一個(gè)全新的中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

1.2有助于“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

中國作為貿(mào)易出口大國，主要特征之一就是出口商品結(jié)構(gòu)低級(jí)化。高鐵涉及眾多產(chǎn)業(yè)及技術(shù)，中國高鐵走出國門，就能在極大程度上改善現(xiàn)狀，帶動(dòng)大量產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的不斷突破。另外，龐大的市場(chǎng)必將造就一批擁有高端技術(shù)資金雄厚的國際化企業(yè)，帶動(dòng)包括高鐵在內(nèi)的一批高科技產(chǎn)品的對(duì)外輸出，推動(dòng)我國出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，高端產(chǎn)品將代替低端技術(shù)、低端商品進(jìn)入國際市場(chǎng)，推進(jìn)中國出口貿(mào)易由產(chǎn)品貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，有助于“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，影響深遠(yuǎn)。

1.3推動(dòng)亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)整合

烏魯木齊-中亞-德國的中亞高鐵、昆明-東南亞-新加坡的泛亞高鐵以及俄羅斯-歐亞的歐亞高鐵是中國高鐵“走出去”的三大戰(zhàn)略路線。三大路線貫穿了亞歐大陸，亞歐大陸經(jīng)貿(mào)的層次和水平因此得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合，同時(shí)把部分中東與中亞國家也拉進(jìn)到了經(jīng)濟(jì)全球化的行列中。目前歐亞大陸因高鐵建設(shè)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整合，中國將迎來一個(gè)陸權(quán)時(shí)代，高鐵承載著民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國防安全的重大使命。

2中國高鐵“走出去”的機(jī)遇

近年來中國逐漸成為世界上最重要經(jīng)濟(jì)體之一，高鐵是我國在世界高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域取得成功的代表性產(chǎn)業(yè)之一。隨著中國高鐵在世界上美譽(yù)度和知名度的提升，該產(chǎn)業(yè)迎來了重要的國際化發(fā)展機(jī)遇。

2.1國際社會(huì)對(duì)高鐵發(fā)展有極大需求

目前，世界上僅有包括我國在內(nèi)的18個(gè)國家已建成完整的高鐵線路并開展運(yùn)營，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效用。各國需要采用這種新型高效、環(huán)保的運(yùn)輸方式來建設(shè)本國城市、區(qū)域之間的運(yùn)輸線，或是推動(dòng)本國與世界經(jīng)濟(jì)的一體化。高鐵行業(yè)獲得越來越多國家的認(rèn)可和重視，不少國家已將高鐵作為發(fā)展重點(diǎn)。隨著我國高鐵受到更多國家的青睞，其未來建設(shè)規(guī)模必將大幅增長。在全球高鐵建設(shè)大發(fā)展的趨勢(shì)下，中國高鐵“走出去”必將成為現(xiàn)實(shí)。

2.2中國高鐵在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

與法國、德國、日本等高鐵技術(shù)強(qiáng)國相比，中國高鐵性價(jià)比更高。在成本方面，我國人口眾多，所以中國勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。研究顯示，綜合車輛和土建兩個(gè)方面的成本，中國高鐵造價(jià)只有國外高鐵造價(jià)的1/3～1/2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際高鐵建設(shè)的平均水平，具有世界上任何國家都不具備的成本優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)方面，中國高鐵技術(shù)也已經(jīng)能夠與日本等高鐵強(qiáng)國相比較。中國高鐵已經(jīng)成功突破了國外的技術(shù)壟斷，成為世界上少數(shù)幾個(gè)全面掌握高鐵完整技術(shù)的國家之一。目前中國鐵路總公司擁有著完全自主專利產(chǎn)權(quán)的高鐵技術(shù)，獲得了900多項(xiàng)國際專利。在質(zhì)量方面，中國高鐵也已今非昔比，中國高鐵裝備的安全可靠性在長期的運(yùn)營實(shí)踐中已經(jīng)逐漸得到檢驗(yàn)和驗(yàn)證。同時(shí)，中國擁有著豐富的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行國際合作時(shí)能夠向合作國提供成熟的運(yùn)營模式，幫助合作國早日將高鐵投入使用。中國高鐵是世界高鐵強(qiáng)國中最具有潛力的，發(fā)展空間也是最大的。

2.3“一帶一路”戰(zhàn)略為高鐵國際化發(fā)展提供巨大幫助

2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，是一項(xiàng)計(jì)劃通過中國與沿線國家之間的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，最終實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展的宏偉構(gòu)想，而高鐵無疑將成為這一戰(zhàn)略實(shí)施的重要牽引力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略正得到越來越多國家的響應(yīng)，許多國家也紛紛要求同我國加強(qiáng)高鐵行業(yè)的合作。一些高鐵合作項(xiàng)目也在務(wù)實(shí)推進(jìn)，比如：中國參與承建的土耳其伊安高鐵項(xiàng)目，全長533公里，中國中標(biāo)承建158公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，已于2014年7月25日全線建成通車。中國承建的印尼雅萬高鐵已于2018年6月全面開工建設(shè)，全長150公里，時(shí)速300公里，將全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)和中國裝備，建成后雅萬雙城通行時(shí)間將由原來的兩三個(gè)小時(shí)縮短到36分鐘。

同時(shí)，中國在對(duì)外施行“高鐵外交”的積極政策下，聯(lián)合多國設(shè)立了“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”和“絲路基金”，為我國高鐵走出國門、走向世界提供金融支持。

3中國高鐵“走出去”面臨的挑戰(zhàn)

我國高鐵走出國家的形勢(shì)雖然良好，有著很大的潛力，但一些挑戰(zhàn)是不可避免的，激烈的競(jìng)爭(zhēng)、國際形勢(shì)、未知的不利因素都是阻礙高鐵發(fā)展的重要因素。

3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同度有待提升

高鐵發(fā)展至今，早已有一套完整的評(píng)判體系，如今大多數(shù)國家采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，高鐵標(biāo)準(zhǔn)被國外壟斷，這是中國高鐵走出國門的最大障礙。采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，所有的高鐵設(shè)備都必須經(jīng)過歐洲檢測(cè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才被允許進(jìn)入國際市場(chǎng)，不僅延長了建設(shè)周期，增大了項(xiàng)目費(fèi)用，而且極大程度上限制了我國高鐵的自主研發(fā)。另外，由于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與歐洲有著差異，為了保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，有些國家利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同而設(shè)置了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，阻攔國外企業(yè)進(jìn)入。中國高鐵在合作國家設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，難度必然會(huì)增加，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。所以，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不被國際普遍接受成為中國高鐵國際化的一大瓶頸。

3.2投融資瓶頸有待突破

高鐵的建設(shè)工程浩大，耗費(fèi)時(shí)間長，需要大量的資金投入。而項(xiàng)目東道國，一般難以籌集到修建高鐵的全部資金，通常要求承建商“帶資承建”或者提供對(duì)修建的融資?！皫зY”承建高鐵在目前來說是常見的也是有必要的，這是中國高鐵貿(mào)易的一種優(yōu)勢(shì)。但是高鐵項(xiàng)目盈利是一個(gè)漫長的過程，如果中國高鐵“走出去”都使用這種辦法，資金不足的巨大經(jīng)濟(jì)壓力足以壓垮中國高鐵。即使采用目前比較成熟的BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式來承建國外高鐵工程，但項(xiàng)目收入取決于高鐵建成后的運(yùn)營收益，這需要較長的時(shí)間周期，因此實(shí)現(xiàn)短期盈利是比較困難的。此外，高鐵運(yùn)營和維護(hù)成本高等問題也會(huì)限制其盈利空間，因此投資風(fēng)險(xiǎn)顯而易見。

3.3東道國政治、國情各異

中國高鐵要走出國門，合作國目前的政治社會(huì)環(huán)境也是一個(gè)不可忽視的因素，復(fù)雜的地域政治因素同樣會(huì)造成影響。例如我國在2015年印度高鐵項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中取得了勝利，然而同一年安倍出訪印度，莫迪總統(tǒng)在12月13日選擇了讓日本修筑印度高鐵，雖然日本提出的方案中貸款政策相較我國更加優(yōu)惠，但其中也摻雜著政治因素。

中國企業(yè)投資的主要是發(fā)展中國家，這些國家許多本身就有著政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)等問題，這些因素是中國高鐵走出國門的潛在政治風(fēng)險(xiǎn)。在一定意義上講，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是遠(yuǎn)沒有政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大的。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略合作的一些國家政治局勢(shì)不穩(wěn)政黨頻繁更換，高鐵項(xiàng)目實(shí)施受到嚴(yán)重影響，甚至不得已停下。其次，東道國的經(jīng)濟(jì)政策條件、法律條款等情況與國內(nèi)具有較大差異，如果在施工前對(duì)這些國情沒有足夠的了解，就有可能對(duì)高鐵項(xiàng)目的開展帶來阻礙。最后，宗教信仰、歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗等社會(huì)因素也是多樣的，高鐵項(xiàng)目如果影響到了當(dāng)?shù)孛癖娋蜁?huì)遭到反對(duì)。

4中國高鐵“走出去”的對(duì)策建議

4.1推廣標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國際認(rèn)可度

中國高鐵發(fā)作為全球高鐵市場(chǎng)的新進(jìn)者，具有了較為成熟的技術(shù)體系，應(yīng)以現(xiàn)有市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，發(fā)展和推行我國高鐵標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳中國高鐵的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)，提高中國高鐵標(biāo)準(zhǔn)在國際市場(chǎng)上的知名度，搶占國際高鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與兩大國際鐵路組織和國際標(biāo)準(zhǔn)組織的交流，為推廣中國標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)。

4.2構(gòu)建完善的高鐵產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系

高鐵出口是面向國際的，高鐵產(chǎn)業(yè)、技術(shù)體系需要契合國際市場(chǎng)。我國應(yīng)當(dāng)盡快明確高鐵產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，逐步形成完善的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈。首先，自身質(zhì)量一定要達(dá)到國際先進(jìn)水準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)、制造、施工等每個(gè)方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造良好的國際口碑。同時(shí)，向高鐵強(qiáng)國學(xué)習(xí)，進(jìn)行技術(shù)的不斷創(chuàng)新。高鐵強(qiáng)國發(fā)展時(shí)間長，優(yōu)勢(shì)明顯，日本擁有成熟的商業(yè)運(yùn)作模式和高安全標(biāo)準(zhǔn);法國優(yōu)勢(shì)是速度快;德國可以解決所有高鐵組件的更換。我們可以汲百家之長，不斷改進(jìn)，完善技術(shù)，時(shí)刻保持自身高鐵強(qiáng)國的優(yōu)勢(shì)，才能保證不被超越。

其次，光有硬件優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不夠的，人才的培養(yǎng)也是關(guān)鍵。目前我國高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，國際市場(chǎng)廣闊，人才資源已經(jīng)匱乏，需要培養(yǎng)一批視野開闊、技術(shù)精湛的專業(yè)人才。

4.3加強(qiáng)國際合作

我國高鐵企業(yè)應(yīng)注意加強(qiáng)與國際高鐵巨頭之間的交流合作，努力把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成合作伙伴，走合作共贏、利益共享之路。例如，可以與國際高鐵企業(yè)組成聯(lián)合體，各展所長，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同競(jìng)標(biāo)海外高鐵項(xiàng)目，可以大大增加中標(biāo)成功的概率。同時(shí)，與高鐵強(qiáng)國建立企業(yè)間的合作，共同研發(fā)新技術(shù)，早日將高鐵產(chǎn)業(yè)推上一個(gè)新高度。

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