經(jīng)濟(jì)安全視域下經(jīng)濟(jì)全球化的困境與跨越

徐增文

（國防大學(xué)政治學(xué)院 上海 201602）

經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，也是所有國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的歷史進(jìn)程。四十年來，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等各種因素的不斷作用下，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展。21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)了世界發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了影響國家經(jīng)濟(jì)安全的深層次矛盾與問題，英國“脫歐”、美國“脫群”顯現(xiàn)了人們對經(jīng)濟(jì)全球化的困惑與迷茫。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展困境

（一）多邊貿(mào)易體系發(fā)展進(jìn)程受阻和貿(mào)易增長低迷的雙重壓力

美國次貸危機(jī)導(dǎo)致了投資者信心喪失，2008年美國金融危機(jī)開始爆發(fā)并失控，遂演化成了全球性的、百年一遇世界經(jīng)濟(jì)的又一次重大危機(jī)。囿于產(chǎn)業(yè)空心化、不斷加重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)以及財(cái)富差距擴(kuò)大等經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，以美國為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系難以進(jìn)行整體性、結(jié)構(gòu)性、根本性的調(diào)整。因此，從這場金融危機(jī)發(fā)生到現(xiàn)在，國際資本流動(dòng)雖然有所恢復(fù)，但是，國際貿(mào)易持續(xù)低迷，跨國公司資產(chǎn)負(fù)債惡化，國際投資意愿不強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。全球國際貿(mào)易從1990到2007年，年均增長6.9%，而從2008國際金融危機(jī)到2017年，平均年增長率約3.1%。國際貨幣基金組織（IMF）的資料顯示，近年來，全球經(jīng)濟(jì)1%增長只能推進(jìn)0.7%的貿(mào)易增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20世紀(jì)90年代2.5%的貿(mào)易增長率。此外，難民潮、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、特別是在美國霸凌主義主導(dǎo)下世界多邊貿(mào)易體系發(fā)展進(jìn)程受阻等因素進(jìn)一步減少了全球資本流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化陷入世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和貿(mào)易增長低迷的雙重壓力。

（二）發(fā)展中國家自主權(quán)和獨(dú)立性受到經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)力侵蝕和沖擊

從西歐國家開創(chuàng)“大航海時(shí)代”以來，經(jīng)濟(jì)全球化的中心和動(dòng)力源長期由西方國家主導(dǎo)。雙重的生產(chǎn)和分配標(biāo)準(zhǔn)使發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家建立的世界經(jīng)濟(jì)體系中的附庸。隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，人類活動(dòng)逐步跨越了政治上以民族國家為主體的國家和地區(qū)的邊界，傳統(tǒng)意義上的民族國家的安全利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了越來越多的威脅和侵蝕。以全球規(guī)模發(fā)展并實(shí)施世界整體戰(zhàn)略的跨國公司，在價(jià)格轉(zhuǎn)讓、資本抽逃、就業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國腐敗等方面能夠形成對國家安全和利益的重大影響，世界金融市場在一定程度上也剝奪了民族國家的利率主導(dǎo)權(quán)。許多發(fā)展中國家重大決策的自主權(quán)和獨(dú)立性受到強(qiáng)力侵蝕和沖擊。參與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中國家不僅須遵守發(fā)達(dá)國家制定的國際條約、協(xié)定和慣例，而且還被動(dòng)地限制國家在政策制定和執(zhí)行中的自主性。與發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作時(shí)附加的“政治民主化”等條件，還威脅到了發(fā)展中國家的政治穩(wěn)定和主權(quán)完整。

（三）國家間財(cái)富的“馬太效應(yīng)”加深了南北矛盾

從深度和廣度不斷向前推進(jìn)的全球化進(jìn)程，使各國相互依存程度日益加深，但各國在全球化中的機(jī)遇和地位是不平等的，在這一過程中，發(fā)展中國家居于不利的地位。發(fā)達(dá)國家受益最多，“代價(jià)卻由發(fā)展中國家，特別是由它們中最窮的國家承擔(dān)?！盵1](P143)在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中，落后的發(fā)展中國家因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈低端和價(jià)值鏈低端的“雙低端”位置長期面對發(fā)達(dá)國家的剝削和壓榨。發(fā)達(dá)國家利用先發(fā)優(yōu)勢吸引全球的人才和利潤流動(dòng)，利用在金融貿(mào)易科技等領(lǐng)域的實(shí)力優(yōu)勢，主導(dǎo)國際規(guī)則制定，強(qiáng)化了發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的附庸化、技術(shù)的依賴化、內(nèi)部的分裂化，惡化了發(fā)展中國家的“貧窮循環(huán)”。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間財(cái)富的“馬太效應(yīng)”日益擴(kuò)大。貧弱國家的弱勢群體受全球化的沖擊最大、承受力最低，全球化不僅邊緣化了他們的競爭力，還惡化了為其提供一定保障和救助的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，社會(huì)沖突最容易在這些族群中爆發(fā)。

（四）雙重角色的悖論歸因于“豐裕的貧困”下的社會(huì)分裂

以美國為代表的發(fā)達(dá)國家是當(dāng)代全球化體系的最大受益者，也是當(dāng)前逆全球化聲勢最大的地方，同時(shí)扮演著全球化和逆全球化的中心和動(dòng)力源的雙重角色。這種角色的“悖論”主要?dú)w因于全球化加劇了發(fā)達(dá)國家的社會(huì)分裂。資本主導(dǎo)下的全球化并不意味著發(fā)達(dá)國家所有階層都實(shí)現(xiàn)了“共贏”，發(fā)達(dá)國家被邊緣化群體出現(xiàn)了的所謂“第三世界化”現(xiàn)象。德意志銀行的報(bào)告顯示，美國0.1%最富有家庭的財(cái)富相當(dāng)于最底層90%家庭所擁有財(cái)富的總和，世界上最富有、最強(qiáng)大的美國卻解決不了5000萬人持續(xù)貧困問題。近40年經(jīng)濟(jì)全球化中，西方發(fā)達(dá)國家的跨國公司通過對外投資，構(gòu)建了“微笑曲線”的全球價(jià)值鏈，美國經(jīng)濟(jì)日益“虛擬化”，勞動(dòng)密集型行業(yè)不斷“空心化。西方發(fā)達(dá)國家難以參與跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)群體和低技能勞動(dòng)者成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中全球化的受損者，法國的“黃背心運(yùn)動(dòng)”“顯現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家“豐裕的貧困”不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展困境的理論審思

（一）經(jīng)濟(jì)全球化是整體性的社會(huì)歷史變遷過程

經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是整個(gè)世界從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次上連接起來，從而進(jìn)一步在政治制度、思想文化、意識(shí)形態(tài)等方面產(chǎn)生全球性影響的多維過程?！叭蚧母拍钍窍嗷B透的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和意識(shí)形態(tài)?！盵2]即，在器物上的世界流動(dòng)、體制上的跨國借鑒、價(jià)值理念的全球共享。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)復(fù)雜的多維度體系，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)，還涉及到政治、文化、社會(huì)、科技等諸多方面，“在從經(jīng)濟(jì)層面——政治層面——文化層面的漸次推進(jìn)、整體互動(dòng)的過程推動(dòng)整個(gè)人類文明的根本性變遷。”[3]

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的沖突和危機(jī)根源于特殊以太“普照的光”

資本這一特殊以太推動(dòng)并主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。作為人格化的資本，“資產(chǎn)階級”在全世界范圍構(gòu)建符合資本主義生產(chǎn)的通用邏輯和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！澳切┓恋K生產(chǎn)要素流動(dòng)的殘存制度以及任何有害自由經(jīng)營和追求利潤的障礙，都在經(jīng)濟(jì)自由主義的沖擊下全面瓦解?！盵4](P40-41)在資本主導(dǎo)的世界市場體系中，資本主義經(jīng)濟(jì)制度、自由市場制度成為世界市場遵循的共識(shí)和規(guī)則。資本是“一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點(diǎn)。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重?！笔澜缲?cái)富在國家間的分配遵循著資本的強(qiáng)制邏輯。由發(fā)達(dá)資本主義國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化總是力圖把資本主義的生產(chǎn)關(guān)系擴(kuò)張到全球，一方面不斷向全球攫取資源，掠奪性地開發(fā)自然資源，破壞生態(tài)平衡，威脅著人類的生存和發(fā)展；另一方面也把資本主義的各種弊病和危機(jī)擴(kuò)散到全球，導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的全球擴(kuò)展，加劇了壟斷資產(chǎn)階級和廣大工人階級和被剝削、被壓迫民族之間的矛盾，造成世界性的沖突和矛盾。

（三）保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易成為主要發(fā)達(dá)國家維護(hù)其“經(jīng)濟(jì)安全”的“雙重劍”

經(jīng)濟(jì)全球化塑造了世界歷史的整體性，消解了市場和技術(shù)等資源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，借助于世界先進(jìn)科技力量一國的生產(chǎn)力有可能實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展。世界市場持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，各國都可以在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，利用自身優(yōu)勢，生產(chǎn)更具有本國特色的產(chǎn)品。但在資本主導(dǎo)的全球化體系中，由于發(fā)達(dá)國家在全球市場中的主導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)鏈的雙高端位置，世界市場體系兩極分化嚴(yán)重，保護(hù)貿(mào)易政策和自由貿(mào)易政策都成為主要發(fā)達(dá)國家維護(hù)其“優(yōu)先利益”的工具。相比經(jīng)濟(jì)全球化給資本主義國家?guī)淼木薮蟮睦婧蜋C(jī)遇，給發(fā)展中國家?guī)淼母嘀皇且环N可能性。發(fā)展中國家若想在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中取得更好的發(fā)展，就必需牢牢抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，建設(shè)符合本國實(shí)際的體制、機(jī)制，防范世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，切實(shí)維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)安全。

三、經(jīng)濟(jì)安全視域下跨越經(jīng)濟(jì)全球化困境的中國實(shí)踐

（一）積極融入經(jīng)濟(jì)全球化所賦予的開放性使中國特色社會(huì)主義發(fā)展跨越了資本主義卡夫丁峽谷

在《給＜祖國紀(jì)事>雜志編輯部的信》等晚年著作中，馬克思提出了落后的東方國家在資本主義世界市場環(huán)境下跨越資本主義制度的卡夫丁峽谷的思想。馬克思認(rèn)為，在“同時(shí)存在”的資本主義生產(chǎn)力成就上，東方社會(huì)通過“將歷史的一切因素屬于自己”或“吸收資本主義的一切肯定成果”，可以繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)一體化大勢所趨的歷史背景下，中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐規(guī)律，自覺把握和平與發(fā)展日益成為時(shí)代主題的脈搏和契機(jī)，作出了對外開放的歷史性決策。積極融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程所賦予的開放性使中國擺脫了封閉、孤立的“單線式”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)互聯(lián)。通過充分吸收“同時(shí)存在”的資本主義先進(jìn)生產(chǎn)力一切積極成果作為自身發(fā)展的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍。40年來，中國已經(jīng)使數(shù)億人口擺脫了貧困，中國占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例也上升到了近20%。從“引進(jìn)來”到“走出去”，從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)到共建“一帶一路”、從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到國際進(jìn)口博覽會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化所賦予的開放性成為當(dāng)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展最顯著的特征、最壯麗的氣象。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度基礎(chǔ)所賦予的自主性使中國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展擺脫了特殊以太支配下資本主義強(qiáng)制邏輯

馬克思認(rèn)為，資本推動(dòng)了現(xiàn)代世界市場的形成，離開資本這個(gè)前提根本無法理解現(xiàn)代世界市場。“這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重。”[5](P48)資本是一種普照的光，掩蓋了一切其他色彩和特點(diǎn)，世界市場的擴(kuò)張性、整體性、普遍性和支配性都深植于資本的本性。馬克思指出，“同時(shí)存在”的資本主義社會(huì)生產(chǎn)力只是跨越發(fā)展的外在條件，真正的建設(shè)性成果“不僅僅決定于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還決定于生產(chǎn)力是否歸人民所有?！盵6](P689)高效地“將歷史的一切因素屬于自己”的國家制度才是發(fā)展的內(nèi)生要素?；局贫仁顷P(guān)系經(jīng)濟(jì)安全的根本性、全局性問題。第二次世界大戰(zhàn)以來，及蘇聯(lián)、東歐國家的轉(zhuǎn)軌失敗、拉美國家的中等收入陷阱等主要原因之一在于這些國家開放發(fā)展過程中因資本“普照的光”的沖擊失去了對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。中國對外開放的成功不僅在于充分吸收和借鑒世界先進(jìn)文明的發(fā)展成果，還在于中國在融入世界市場進(jìn)程中已確立并始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，將土地和工業(yè)資產(chǎn)等核心資源集中在國家手里。40年來，在資本主義主導(dǎo)的世界市場體系中，中國將融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和對世界市場控制權(quán)牢牢掌握在自己手中，為國家經(jīng)濟(jì)安全奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在1978年后新自由主義喧囂、1989年西方的封鎖、1997年亞洲金融危機(jī)突襲、2008年國際金融危機(jī)沖擊和當(dāng)前逆全球化浪潮中，中國能堅(jiān)定排除西方資本的強(qiáng)制，始終根據(jù)歷史規(guī)律和人民意愿確定對外開放的方向和路徑，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度基礎(chǔ)所賦予的自主性具有特別意義。

（三）秉承社會(huì)主義價(jià)值取向所賦予的人民性使中國經(jīng)濟(jì)全球化道路始終朝著正確的歷史方向

社會(huì)主義價(jià)值取向根本區(qū)別于資本主義。馬克思在《資本論》中明確指出的，未來新社會(huì)是“以每一個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式?！盵7](P683)社會(huì)主義根本價(jià)值取向是以人民群眾為本、不斷實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展。社會(huì)主義制度旺盛的生命力正源于社會(huì)主義制度能比其他制度帶給人民更豐富、更穩(wěn)定、更長遠(yuǎn)、更美好的生活。新中國成立70年來，從毛澤東“為人民服務(wù)”到鄧小平“群眾擁護(hù)不擁護(hù)，群眾高興不高興，群眾滿意不滿意”，從江澤民“群眾利益無小事”，胡錦濤“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”，再到習(xí)近平“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，中國共產(chǎn)黨秉持始終初心和使命。社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展就必須以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，實(shí)現(xiàn)更高效率和更高公平的有機(jī)統(tǒng)一，彰顯社會(huì)主義的制度優(yōu)越性，不斷走向共同富裕。改革開放40年來，秉承社會(huì)主義價(jià)值取向所賦予的人民性使中國的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)踐始終秉持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，始終將滿足人民對美好生活需要而非資本逐利作為根本目標(biāo)，拒絕西方資本主義主導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的雙重性和非均衡性，打破了近代史上世界經(jīng)濟(jì)一直被西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的霸權(quán)軌道和對國家現(xiàn)代化的“資本主義路徑依賴”，為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)，對人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。

馬克思主義理論表明，生產(chǎn)力的發(fā)展以及人的全面自由發(fā)展是世界歷史發(fā)展的客觀要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前的根本動(dòng)因。在百年未有之大變局下，經(jīng)濟(jì)全球化的重塑在于全球化新生力量的推動(dòng)?！笆澜缑\(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享?！盵8]隨著中國日益走近世界舞臺(tái)中央，中國特色社會(huì)主義的價(jià)值取向和發(fā)展理念將逐漸映射、影響到國際行為準(zhǔn)則和國家交往方式。推進(jìn)互利共贏的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必將是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化主題和人類發(fā)展共識(shí)。