習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述研究

韋冬雪，洪巍城

（廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004）

建黨九十多年來，中國共產(chǎn)黨取得輝煌成就的根本原因是擁有一支品德優(yōu)良的干部隊伍，尤其是我們黨在每個重要的歷史時期都能涌現(xiàn)出一批又一批品德優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，保證了我們黨不斷奪取一個又一個勝利。無論時代如何變遷，依靠組織培養(yǎng)好干部、依靠黨的政德建設(shè)培育好干部是我們黨的重要?dú)v史經(jīng)驗。習(xí)近平深刻地指出：“好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹Ｍ瑫r，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同?！盵1]黨的十八大大以來，習(xí)近平總書記多次在不同的場合、從不同的角度論述了政德建設(shè)的有關(guān)問題，逐步形成了較為系統(tǒng)的新時代政德建設(shè)重要論述，尤其是他在2018年兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議時作了關(guān)于政德建設(shè)的重要講話，對有關(guān)政德建設(shè)問題進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻地回答，第一次較為完整地形成了習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述。[2]習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述闡明了黨員干部政德建設(shè)的重要性、方法路徑和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，并指出了培養(yǎng)好干部的具體途徑等一系列重大理論與實踐問題。它從全新的視角對新時代黨員干部政德問題進(jìn)行了深刻、全面的論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義倫理學(xué)，具有高度的創(chuàng)新性特質(zhì)。

一、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要性的論述

“國無德不興，人無德不立?！盵1]在黨的十八大之前，黨和國家也一直不斷加強(qiáng)政德建設(shè)，主要是從增強(qiáng)政治意識、加強(qiáng)干部管理和提高行政效率的角度來強(qiáng)調(diào)政德建設(shè)的必要性。十八大以來，我國所面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了巨大的變化，我們黨逐步拓展、深化了對黨員干部執(zhí)政道德的認(rèn)識，既繼承了歷代領(lǐng)導(dǎo)人的政德建設(shè)思想，又側(cè)重從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度創(chuàng)新了政德建設(shè)的必要性。

（一）政德建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要

政德建設(shè)不僅僅是出于管理國家干部的需要，通過政德建設(shè)使全體黨政干部具有良好的道德風(fēng)范，進(jìn)而使其更好地為人民服務(wù)固然是政德建設(shè)的應(yīng)有之義，但這個視角還局限于執(zhí)政群體內(nèi)部，沒有將政德建設(shè)置于社會整體視角進(jìn)行考察。當(dāng)代社會是一個風(fēng)險社會，國際國內(nèi)的各種因素互相作用，使得社會具有巨大的不確定性，國家對社會的管理也需要突破以往的管控模式，注重現(xiàn)代社會的復(fù)雜性、組織和個人的主體性，從而發(fā)展到國家治理模式。在這種背景下，習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述將政德建設(shè)提高到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，具有深遠(yuǎn)的意義。

從推進(jìn)和完善國家治理體系的角度來說，政德建設(shè)的必要性在于道德規(guī)范體系相對法律規(guī)范體系更具有基礎(chǔ)性。在人類社會還沒有產(chǎn)生法律制度的時候，道德風(fēng)俗就是維系人類社會發(fā)展的最重要媒介。人類社會發(fā)展到今天，道德作為維系人類社會運(yùn)行的基礎(chǔ)地位并未改變，政德建設(shè)相對法律制度建設(shè)依然具有基礎(chǔ)性，它能彌補(bǔ)和完善各種剛性制度的漏洞，促進(jìn)人的主體性、能動性發(fā)揮，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。無論古今中外，國家治理的基本方式就是法治和德治。中國自古以來就有以德治國的傳統(tǒng)，也有以法治國的思想。漢朝以來兩千多年的歷史顯示儒表法里的統(tǒng)治方式盡管具有很大局限性，但同時也突出了道德和法律對于治理國家的重要作用?，F(xiàn)代法哲學(xué)認(rèn)為，道德和法律有各自的領(lǐng)域和邊界，不可混淆，法律是法治的基礎(chǔ)，道德是德治的根基，但從根本上說是互相支持、互相保障的關(guān)系。習(xí)近平指出：“法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴道德支撐，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！盵3]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)德法并舉是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可偏廢的治理方式：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，道德和法律都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！盵3]“必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵3]這兩個“相得益彰”體現(xiàn)了習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述對德治和法治關(guān)系的深刻思考。

從推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化來說，政德建設(shè)的必要性體現(xiàn)在德治手段相對于法治手段更有正當(dāng)性和隱蔽性。所謂更有正當(dāng)性，是指道德和法律雖然都是約束社會行為的規(guī)范，都屬于“法”，但區(qū)別在于法律是成文的法，道德是心中的法。紙上的條文必須有內(nèi)心的認(rèn)同才具有約束力和正當(dāng)性，內(nèi)心的原則必須有成文法背后的強(qiáng)力支撐做最后的保證。習(xí)近平指出：“發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵循。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們的行為、懲罰違法行為來引導(dǎo)道德風(fēng)尚。”[3]所謂更具有隱蔽性，是指道德是隱性的、溫和的約束，法律是顯性的、剛性的約束，前者更容易被人們在日常生活中不知不覺地接受，后者則是具有強(qiáng)制性，人們不得不遵守。因此，道德可以將剛性的法律要求內(nèi)化于心、外化于行，法律也可以將人們普遍認(rèn)可的道德底線以條文形式記載下來、用強(qiáng)制性的力量要求人們?nèi)プ袷?。由此可見，法律和道德是互相轉(zhuǎn)化、互相支撐的。習(xí)近平認(rèn)為：“發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！盵3]習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述通過深刻論述法律與道德的辯證關(guān)系，高屋建瓴地指出了政德建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，視角新穎、意義重大。

（二）政德建設(shè)是引領(lǐng)新時代的需要

政德建設(shè)首先是引領(lǐng)新時代社會風(fēng)氣的需要。古人云：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃。”[4]黨政干部是國家和社會的骨干力量，也是社會風(fēng)氣的領(lǐng)頭羊，他們的道德風(fēng)范對社會道德的“輻射”作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他群體，在道德問題成為社會發(fā)展重要一環(huán)的今天，政德建設(shè)是引導(dǎo)和改變新時期社會風(fēng)氣的迫切需要。習(xí)近平同樣堅持領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)新時代社會風(fēng)氣的核心因素，他告誡全國黨政干部：“領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。”[3]習(xí)近平進(jìn)一步指出：“要充分發(fā)揮榜樣作用，領(lǐng)導(dǎo)干部、公眾人物、先進(jìn)模范都要為全社會做好表率、起好示范作用，引導(dǎo)和推動全體人民樹立文明觀念、爭當(dāng)文明公民、展示文明形象。”[3]

其次，政德建設(shè)是引領(lǐng)新時代“五位一體”建設(shè)的需要。引領(lǐng)社會風(fēng)氣只是政德建設(shè)的淺層功能，從根本上說政德建設(shè)是新時代治國理政的現(xiàn)實需要。政德建設(shè)能在一定時間、一定程度上彌補(bǔ)法律制度的缺陷和缺位，在社會治理方式還不夠完善時能維護(hù)社會的基本穩(wěn)定。十八大以前，我國各項法律和規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，但法治水平有待提高，政德失范現(xiàn)象較為突出，黨和國家已經(jīng)走到了一個非常重要的關(guān)口。幸運(yùn)的是黨中央及時校正了前進(jìn)的航向，消除了隱患。從十八大以來的歷史我們可以清晰地看到，黨中央從作風(fēng)建設(shè)和政德建設(shè)入手，以黨規(guī)法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以嚴(yán)刑峻法為基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)地“解決了很多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”[5]，及時彌補(bǔ)了很多制度建設(shè)的漏洞。今天我們看到，黨中央以壯志斷腕的勇氣、刮骨療傷的行動，推動了我國反腐敗斗爭不斷取得重大進(jìn)展，逐步實現(xiàn)了“不敢腐”、促進(jìn)了“不能腐”、推進(jìn)了“不想腐”的良好局面，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。[5]可以說，政德建設(shè)是引領(lǐng)新時代政治文明的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的重要條件。

再次，政德建設(shè)是引領(lǐng)新時代法律體系建設(shè)的需要。政德建設(shè)固然能夠暫時彌補(bǔ)法律制度的漏洞使國家和社會總體得以正常運(yùn)行，但畢竟道德是靠輿論和個人良知來約束組織和個人的，在面對毫無道德底線的人群時就顯得羸弱無力，尤其是面對個別權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)干部違反道德的時候更顯得缺乏威懾性。一旦權(quán)力無視道德的事情一再發(fā)生，政治生態(tài)就必然遭受重大破壞，正常的道德體系就會逐步坍塌，國家和社會陷入潛規(guī)則盛行的陷阱，政德建設(shè)此時就成為了虛偽的代名詞。因此，政德建設(shè)必須以可靠的法律制度來維護(hù)，必須以法律法規(guī)對權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督。從這個角度來說，只有權(quán)力有了可靠的監(jiān)督，政德建設(shè)才具有堅實的基礎(chǔ)。習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述特別強(qiáng)調(diào)“權(quán)力要關(guān)在籠子里”，針對的就是一段時期以來盡管各種道德建設(shè)從未松懈，但黨員干部失德無德之事卻屢禁不絕、甚至愈演愈烈的現(xiàn)象，指出要對權(quán)力進(jìn)行全面制約監(jiān)督。黨中央及時提出修改憲法、建立國家監(jiān)察體系，真正實現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督全覆蓋、無死角。習(xí)近平指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國家監(jiān)察是為了保證國家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。”[3]從這個角度說，政德建設(shè)是引領(lǐng)法律體系建設(shè)的需要。

做好政德建設(shè)的理由有千萬條，但任何理由都只是時代對新的政德建設(shè)理論的呼喚，但能否真正實現(xiàn)還要靠有效的方法路徑。習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述適逢其時，實現(xiàn)了政德建設(shè)方法路徑的創(chuàng)新。

二、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的方法和路徑的論述

我國改革開放已經(jīng)40年，中國社會進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，由于西方文化與思潮的沖擊和社會各階層的利益逐步分化，人們的思想認(rèn)識也越來越具有多樣性。政德建設(shè)必須從這種現(xiàn)實出發(fā)，以傳統(tǒng)道德為根基、社會主義道德為引領(lǐng)，增強(qiáng)道德的社會凝聚力。

（一）習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述繼承并創(chuàng)新了傳統(tǒng)道德的修養(yǎng)路徑

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。”[3]習(xí)近平總書記高度強(qiáng)調(diào)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，它是我們進(jìn)行政德建設(shè)的基礎(chǔ)。他認(rèn)為：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就隔斷了精神命脈。”[3]習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述既堅持繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，堅持現(xiàn)代性與傳統(tǒng)的完美融合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要繼承和弘揚(yáng)我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅持馬克思主義道德觀、堅持社會主義道德觀……努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”[1]

習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中政德文化的精華。習(xí)近平指出：“做人做事第一位的是崇德修身?！盵1]他常常以傳統(tǒng)話語來闡釋現(xiàn)代黨員干部的修身要求，多次引用“與人不求備，健身若不及”“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也”等諸多名言警句強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重修身養(yǎng)性。[6]另外，習(xí)近平也善于借鑒傳統(tǒng)政德話語來表達(dá)現(xiàn)代政德理念，如：“為官避事平生恥”“當(dāng)官之法，唯有三事，曰清、曰慎、曰勤”“不患位之不尊，而患德之不崇”等等。[6]習(xí)近平將古代政德思想進(jìn)行馬克思主義的闡釋，比如古人說“讀書即是立德”，原意是指通過讀書而修身，通過修身而修德，修的是封建士大夫的個人道德、為官之德，習(xí)近平將其闡釋為：“要不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺做到為政以德、為政以廉、為政以民?！盵7]通過這種創(chuàng)新，使其既符合當(dāng)代政治和道德建設(shè)的需要，又契合中國人的傳統(tǒng)文化心理，使古代政德思想在當(dāng)代政德建設(shè)中煥發(fā)出強(qiáng)大的精神魅力。

習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述創(chuàng)新了傳統(tǒng)政德建設(shè)的路徑。傳統(tǒng)政德文化以個人道德養(yǎng)成為根本出發(fā)點(diǎn)，以家庭家族道德為媒介而推至國家道德的建設(shè)路徑，即所謂“修其心、治其身，而后可以為政于天下”[6]，注重修身養(yǎng)性而相對忽視制度建設(shè)。習(xí)近平新時代政德思想將制度建設(shè)、個人修養(yǎng)并重，尤其強(qiáng)調(diào)各項制度建設(shè)，并以家風(fēng)家教為現(xiàn)代政德建設(shè)的切入點(diǎn)，實際上開啟了一條符合傳統(tǒng)文化精神、又符合時代要求的政德建設(shè)道路。習(xí)近平指出：“無論時代如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會如何發(fā)展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代?！盵3]現(xiàn)代社會的發(fā)展已經(jīng)逐步瓦解了家族對個人的重大影響，傳統(tǒng)的大家庭也基本不復(fù)存在，但家庭依然承載著個人身心歸宿的重要作用，傳統(tǒng)家庭觀念依然深厚，家庭風(fēng)氣與個人修養(yǎng)依然高度關(guān)聯(lián)、互相影響，當(dāng)前不少黨員干部失德亂紀(jì)的一個重要因素就是家風(fēng)不正。習(xí)近平曾痛心地指出：“從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因?！盵3]習(xí)近平新時代政德思想從家風(fēng)家教入手，利用每個家庭都希望所有成員和和美美、平安幸福的心理，通過全面從嚴(yán)治黨、反腐形成的震懾力，可以迅速改變部分黨員干部家庭的不良風(fēng)氣，從而促進(jìn)黨員干部個人廉政守法，改進(jìn)政德政風(fēng)。習(xí)近平總書記再三強(qiáng)調(diào)黨員干部要注重家風(fēng)家教建設(shè)，就是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部迅速厘清個人、家庭和工作之間的關(guān)系，斬斷負(fù)面的利益鏈條，從而推動政德建設(shè)。十八大以來廉政建設(shè)經(jīng)驗和政德建設(shè)成果也證明了這一路徑的有效性。

（二）習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述凸顯了弘揚(yáng)社會主義政德的重要性

習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，只有堅持社會主義的文化方向，中國的政德建設(shè)才能有堅實的基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)?！盵8]中國共產(chǎn)黨人能夠帶來全國人民走到今天這個最接近民族復(fù)興的時刻，就是因為有正確的指導(dǎo)思想、有道德高尚的干部隊伍。歷史告訴我們，中國革命和建設(shè)之所以能夠成功、中國特色社會主義之所以能夠成功，不是因為我們擁有了傳統(tǒng)文化，而因為擁有了馬克思主義、擁有了先進(jìn)的社會主義文化。近代以來傳統(tǒng)文化已無法承擔(dān)起振興中國的重任，歷史證明只有馬克思主義、社會主義文化才能救中國、強(qiáng)中國，因此中國共產(chǎn)黨人的文化自信首先是對社會主義文化的自信。社會主義文化是中國共產(chǎn)黨和中國人民在馬克思主義指導(dǎo)下，通過長期的社會主義革命和建設(shè)實踐中形成的精神文明成果，是中國當(dāng)代文化的重要組成部分和發(fā)展源泉。當(dāng)代社會主義文化的核心就是社會主義核心價值觀。習(xí)近平指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德?！盵1]如何踐行社會主義核心價值觀，習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，積極倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。”[1]習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述從傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩條文化路徑出發(fā)、以歷史的高度和嚴(yán)密的邏輯論證了民族復(fù)興要堅持文化自信，尤其要堅持社會主義文化自信，深刻指出只有堅持和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，干部道德才能把握方向、落到實處，各級組織才能有良好的政德政風(fēng)。

（三）習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述創(chuàng)新了政德建設(shè)的方法

習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述堅持政德建設(shè)路徑的系統(tǒng)性。首先，它綜合了社會、職業(yè)、家庭和個人的系統(tǒng)性措施來推進(jìn)政德建設(shè)。習(xí)近平提出：“大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德堅守，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。”[3]他還告誡廣大青少年和家長要加強(qiáng)家風(fēng)家教的培育：“廣大家庭都要重言傳、重身教，教知識、育品德，身體力行、耳濡目染，幫助孩子扣好人生的第一?？圩樱~好人生的第一個臺階。”[3]

其次，它堅持了“明大德、首公德、嚴(yán)私德”的系統(tǒng)性政德修養(yǎng)方式。習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述從黨員干部從政的首要之德——政治道德、基礎(chǔ)之德——職業(yè)公德、先天之德——個人美德的角度系統(tǒng)論述了政德的修養(yǎng)方式：明大德、守公德、嚴(yán)私德。習(xí)近平在2018年兩會期間第一次系統(tǒng)性地論述了政德建設(shè)路徑，他指出：“政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的‘大德’。守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無私天地寬。嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為?！盵2]“每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該把潔身自好作為第一關(guān)，從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、規(guī)范自己，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，練就過硬的作風(fēng)?！盵2]

習(xí)近平認(rèn)為道德高尚是思想純潔的基礎(chǔ)，思想純潔是政治純潔的根本，政治純潔是共產(chǎn)黨員的立身之本，因此道德高尚也是每個干部清正廉潔的基礎(chǔ)。他要求黨員干部：“以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守?！盵1]

再次，習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述堅持德法相依、敬畏憲法的系統(tǒng)性政德建設(shè)模式。它突出的創(chuàng)新性特征之一就是既強(qiáng)調(diào)了道德和法律的互相依存的一面，又凸顯出憲法的重要地位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和道德的功能緊密結(jié)合起來?！盵2]針對傳統(tǒng)意義上的陽儒陰法式的德治與法治，以及改革開放以來德治和法治的經(jīng)驗教訓(xùn)，習(xí)近平指出新時代的法治是全新的治理模式，不是人治狀態(tài)下的道德治理與以法治國的模式，他強(qiáng)調(diào)：“依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?！盵2]黨和國家對憲法的重要性提升到一個新的認(rèn)識高度上，這也是2018年兩會修改憲法的重要原因所在。

法治建設(shè)可以促進(jìn)政德建設(shè)的發(fā)展，政德建設(shè)工作也可以不斷自我創(chuàng)新，但政德建設(shè)的最終成效只有通過了實踐的檢驗才能得以證明。習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述創(chuàng)新了政德建設(shè)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

三、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)的論述

習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述的鮮明品格在于緊緊圍繞服務(wù)于人民群眾的根本利益這個中心，在于如何將干部道德建設(shè)落實到實處并如何檢驗進(jìn)行了深入的闡述。習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述以人民性、實踐性作為檢驗政德建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了檢驗的方式，做出了精彩的理論和邏輯分析。

（一）提出黨員干部最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是擁有堅定的理想信念

政德建設(shè)首先體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部堅定的內(nèi)心信念，而后體現(xiàn)于他們的精神狀態(tài)和實際行動上。習(xí)近平深刻地指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”[1]習(xí)近平將理想信念形象地比喻為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，將黨員干部理想信念缺失后的精神坍塌、道德墮落比喻為精神上缺“鈣”而得的“軟骨病”，[1]極度形象而又貼近生活，引發(fā)人的共鳴和思考。

（二）全心全意為人民服務(wù)是判斷黨員干部理想信念的基本標(biāo)準(zhǔn)

理想信念看不見摸不著，判斷黨員干部是否擁有堅定的理想信念，必須創(chuàng)新判斷標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記精辟地指出：檢驗精神的不是主觀精神，而是客觀行動。共產(chǎn)黨員的理想信念牢不牢，是否堅持黨的宗旨，不是看他“怎么說”，而是看他“怎么做”。習(xí)近平指出：“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”，[1]具體體現(xiàn)為：“能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命?！盵1]只有在日常的工作中堅持先人后己的行為、在重大關(guān)鍵時刻挺身而出的行動才是驗證黨員干部是否擁有堅定理想信念的試金石。

（三）與時俱進(jìn)踐行黨的宗旨就是好干部的客觀標(biāo)準(zhǔn)

我們黨自誕生之日起就以為人民群眾服務(wù)為己任，堅持初心不改，自覺地承擔(dān)起歷史的重任，但是如何將為人民服務(wù)的宗旨落實到實際行動中卻是一個與時俱進(jìn)的事情。有的同志工作十年如一日，但工作業(yè)績不顯、成效不大，有的同志忙忙碌碌卻辦不好事、甚至辦壞事，根本原因除了方式方法不對頭之外，主要還是沒有根據(jù)形勢變化更新自己的思想和理念，以為讀馬克思主義本本、老老實實工作就是好干部?！榜R克思的整個世界觀不是教義，而是方法。”[9]真正的好黨員、好干部不僅僅善于“讀”好馬克思主義，還善于“用”好馬克思主義，靈活運(yùn)用“具體問題具體分析”的原則將黨的宗旨落實到具體工作中。好干部標(biāo)準(zhǔn)本身的變化就是我們黨靈活運(yùn)用馬克思主義的典范，習(xí)近平總書記指出：“不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部?，F(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵?！盵1]習(xí)近平新時代政德建設(shè)重要論述以馬克思主義活的靈魂論述了好干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，散發(fā)出獨(dú)特的理論魅力。

四、習(xí)近平關(guān)于培養(yǎng)好干部的路徑的論述

“偉大的斗爭，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。”[3]當(dāng)好干部的標(biāo)準(zhǔn)確立后，如何教育、引導(dǎo)廣大黨員干部努力達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，具體的建設(shè)路徑就變得非常重要。習(xí)近平總書記深刻指出：干部成才除了靠自身努力，更重要的是靠組織培養(yǎng)。

（一）好干部的成長首先需要自己努力

習(xí)近平認(rèn)為：“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力?！盵1]那么，如何才能讓干部隨著黨齡和職務(wù)的變化而越來越有政治覺悟和高尚道德呢？習(xí)近平認(rèn)為，干部成才首先要從自身的道德修養(yǎng)開始，修德而守法是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的不二法門：“領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。”[3]習(xí)近平還手把手地教導(dǎo)干部如何把這種要求落實到具體方法上：“最好的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讀書修德，并知行合一，付諸實踐?！盵7]同時他強(qiáng)調(diào)，黨員干部不僅要品德優(yōu)良，法律修養(yǎng)也要深厚：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！盵3]唯有如此，黨員干部的修養(yǎng)才能落到實處，才干才能日益長進(jìn)。

（二）好干部成長的最重要途徑是靠組織培養(yǎng)

我們黨無論是在革命時期還是在社會主義建設(shè)時期，都能有一代又一代卓越的領(lǐng)導(dǎo)人薪火相傳，體現(xiàn)了干部選拔制度總體上的優(yōu)越性，因此才有我們黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的三次偉大飛躍。[10]我們黨在選人用人上也有過深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)，最重要經(jīng)驗的就是要堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔干部、培養(yǎng)干部。習(xí)近平提出：“要堅持正確用人導(dǎo)向，把好干部選出來、用起來，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰?！盵3]

選人用人解決的是黨員干部的“出路”問題，是替他們搭好了成長的“臺階”，但各級干部能否走上去、走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)，還需要各級組織“固本培元”。首先，各級黨組織“要堅持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，做到以信念、人格、實干立身?！盵3]其次，要發(fā)揮黨組織本身的主體作用，要加強(qiáng)對黨員干部教育管理、狠抓學(xué)習(xí)?！拔覀凕h歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗?！盵1]再次，各級黨委和組織部門要在實際行動中深入細(xì)致地考察干部。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，既要在‘大事’上看德，又要在‘小節(jié)’中察德。”[1]通過這些措施，把干部的政德境界普遍地提升起來，把好干部選拔出來，把他們放到合適的崗位上培養(yǎng)鍛煉，逐步培育成為國家的棟梁。

（三）干部的“好”最終要靠實踐來檢驗

“好干部”除了“品德好”，還要“能力好”，干部有德無才也難以擔(dān)當(dāng)大任?！叭嗣袷俏覀凕h的工作的最高裁決者和最終評判者。”[1]沒有才干就沒有實績，“好干部”所謂的“好”就是空話。

才干是多維度的，習(xí)近平首先強(qiáng)調(diào)黨員干部的專業(yè)才能?！拔叶啻螐?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。”[3]“我一直強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手，是有針對性的?！盵3]習(xí)近平對各級干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力提出了具體要求，指出各級干部要把“好品德、好作風(fēng)”落實到具體工作當(dāng)中去，而不是停留在口號上、態(tài)度上。

其次，務(wù)實的工作作風(fēng)和高度的責(zé)任心也是才干的重要組成部分、政績的重要基礎(chǔ)。專業(yè)知識和專業(yè)能力是可以通過學(xué)習(xí)和鍛煉而得到的，我們的干部只要撲下身子認(rèn)真學(xué)習(xí)，成為工作中的行家里手也不是特別難的事，更難的是在熟悉的工作領(lǐng)域毫不動搖地堅持干好，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心。習(xí)近平指出：“責(zé)任就意味著盡職盡責(zé)干事。定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終，堅決防止走過場、一陣風(fēng)?！盵3]“抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣?！盵3]工作干好了、事業(yè)干成了，還要看看干部干的過程中是不是堅持“三嚴(yán)三實”，有沒有為人民群眾的利益而破除障礙也是一個重要檢驗。[3]

最后，干部有沒有才能和品德，最重要的就是要在關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭看看干部能否經(jīng)受住考驗：“對突出矛盾要有責(zé)任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負(fù)責(zé)，關(guān)鍵時刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置?！盵3]如果我們的干部都能道德品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、緊要關(guān)頭挺得出頂?shù)蒙稀猿帧叭龂?yán)三實”，中華民族偉大復(fù)興的中國夢必將順利實現(xiàn)。

總之，習(xí)近平新時期政德思想以系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撌?，指出了我國新時代黨員干部如何狠抓思想道德、如何錘煉黨性、如何崇德守法、如何培養(yǎng)成才、如何檢驗效果等一系列重大問題，既具有深刻的理論性，又具有確切的可操作性，是當(dāng)代中國政德建設(shè)的馬克思主義新理論和完整的實踐指南。